淺談公文標(biāo)題寫作

李彬

摘要：公文是黨政機(jī)關(guān)在管理過程中形成的具有法定效力和規(guī)范體式的文書。標(biāo)題是公文主體寫作的重要組成部分，是公文的眼睛，起到標(biāo)明提要的作用，標(biāo)題由發(fā)文機(jī)關(guān)、事由、文種構(gòu)成。標(biāo)題的寫作除了要具備高度的提煉性，準(zhǔn)確性也是必不可少的特征。

關(guān)鍵詞：黨公文；標(biāo)題；寫作

一、標(biāo)題要素不全

（一）隨便省略發(fā)文機(jī)關(guān)

發(fā)文機(jī)關(guān)是公文的制發(fā)機(jī)構(gòu)，需要體現(xiàn)在公文標(biāo)題上。比如“ⅩⅩ局關(guān)于ⅩⅩ的通知”。在實(shí)際寫作過程中，經(jīng)常看到省略發(fā)文機(jī)關(guān)的現(xiàn)象，比如：某局發(fā)的“關(guān)于開展ⅩⅩ工作的通知”和“關(guān)于印發(fā)ⅩⅩ領(lǐng)導(dǎo)講話的通知”，像這樣省略發(fā)文機(jī)關(guān)的公文要注意的是，不能隨意省略，必須保證在一份公文版面上至少有兩處顯示發(fā)文機(jī)關(guān)的全稱的，比如眉首中的發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)示，落款處的發(fā)文機(jī)關(guān)全稱。特別要注意的是沒有紅頭格式的文件，不能隨便省略發(fā)文機(jī)關(guān)。

（二）隨便省略文種

文種能體現(xiàn)公文的性質(zhì)，是發(fā)文者根據(jù)公文內(nèi)容和適用范圍確定的，也是收文者了解公文性質(zhì)的途徑。《黨政機(jī)關(guān)公文處理工作條例》中規(guī)定法定公文包括：決定、意見、通知、通報(bào)、公告、通告、函等15種。在實(shí)際寫作過程中，經(jīng)常會(huì)遇到省略文種的寫法，這樣的公文是不能運(yùn)行的。比如：“ⅩⅩ局轉(zhuǎn)發(fā)ⅩⅩ廳關(guān)于ⅩⅩ的指導(dǎo)意見”，這個(gè)標(biāo)題屬于轉(zhuǎn)發(fā)性公文，很明顯關(guān)于ⅩⅩ的指導(dǎo)意見是被轉(zhuǎn)發(fā)的公文的標(biāo)題，而ⅩⅩ局制發(fā)的公文標(biāo)題是不完整的，缺少文種，應(yīng)該改為：“ⅩⅩ局轉(zhuǎn)發(fā)ⅩⅩ廳關(guān)于ⅩⅩ的指導(dǎo)意見的通知”。

二、事由提煉問題

（一）提煉不精

事由是對(duì)公文內(nèi)容的集中概括和高度提煉，在提煉的過程中一定要注意語言的簡(jiǎn)練、全面。在實(shí)際寫作時(shí)，很多單位在書寫標(biāo)題時(shí)，事由部分過于啰嗦，讓人讀起來摸不清頭腦，找不到主題。比如：ⅩⅩ局發(fā)的“關(guān)于印發(fā)ⅩⅩ市ⅩⅩ系統(tǒng)集中開展大型應(yīng)急模擬演練活動(dòng)堅(jiān)決遏制重大安全隱患事故工作試行方案的通知”，這個(gè)通知的事由過于繁瑣，可以修改為：“關(guān)于印發(fā)ⅩⅩ市ⅩⅩ系統(tǒng)集中開展安全隱患應(yīng)急演練工作試行方案的通知”，這樣看起來比較清晰、明確。再比如：“關(guān)于對(duì)所有參加入職測(cè)試人員進(jìn)行全部測(cè)試項(xiàng)目動(dòng)作的示范講解和細(xì)節(jié)指導(dǎo)的通知”，這個(gè)通知的事由部分寫的比較啰嗦，不夠簡(jiǎn)潔明了?？梢孕薷臑椋骸瓣P(guān)于對(duì)全員進(jìn)行入職測(cè)試項(xiàng)目講解指導(dǎo)的通知”。

（二）概括不詳

事由是公文內(nèi)容的核心概括，在概括時(shí)不能只注意簡(jiǎn)潔，還要保證事由的準(zhǔn)確和完整。在實(shí)際寫作中，有的單位在對(duì)事由描述時(shí)，過于簡(jiǎn)短扼要，不夠詳盡。比如：ⅩⅩ局“關(guān)于規(guī)范文書工作的通知”，文書處理工作包括收文和發(fā)文兩個(gè)部分，在寫事由的部分，不能過度省略，可以修改文：“關(guān)于規(guī)范文書收文、發(fā)文工作的通知”。

（三）選詞不當(dāng)

在事由提煉的過程中，選擇哪個(gè)詞語很重要，詞語必須能恰如其分的表達(dá)出公文的核心內(nèi)容，如ⅩⅩ局“關(guān)于下發(fā)ⅩⅩ會(huì)議記錄的通知”，在這個(gè)標(biāo)題當(dāng)中有一個(gè)詞叫下發(fā)，下發(fā)是向下發(fā)放的意思，通常向下發(fā)放的應(yīng)該是一個(gè)已經(jīng)成型，并執(zhí)行的文件，而會(huì)議記錄顯然不是。另外，下發(fā)這個(gè)詞語在標(biāo)題寫作中使用不太準(zhǔn)確，改換其他詞語或者刪掉。

（四）語法有誤

1.成分殘缺。標(biāo)題事由需要高度概括和提煉公文內(nèi)容，在概括和提煉時(shí)要注意句子成分的組織，不要出現(xiàn)語法錯(cuò)誤。在實(shí)際寫作過程中，經(jīng)常有單位撰寫事由時(shí)，不照顧句子成分的完整性，導(dǎo)致成分殘缺。比如：“ⅩⅩ局關(guān)于市民節(jié)約使用自來水和擴(kuò)大水資源費(fèi)征收的通知”這個(gè)標(biāo)題從表述上看，包括兩方面的內(nèi)容，第一是節(jié)約使用自來水，第二是擴(kuò)大水資源征收范圍。很明顯，標(biāo)題書寫時(shí)出現(xiàn)了句子成分殘缺的問題，水資源征收的賓語是范圍。標(biāo)題應(yīng)該修改為：“ⅩⅩ局關(guān)于市民節(jié)約使用自來水和擴(kuò)大水資源費(fèi)征收范圍的通知”。

2.搭配不當(dāng)。公文標(biāo)題中的事由是一個(gè)概括性極強(qiáng)的句子，這個(gè)句子的擬寫要注意句子成分的完整和詞語的搭配。在實(shí)際寫作過程中，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)前后搭配不當(dāng)、動(dòng)賓搭配不當(dāng)?shù)却钆鋯栴}。比如：“ⅩⅩ局堅(jiān)決糾正城鎮(zhèn)房屋拆遷中各種侵害人民群眾利益的問題”。在這個(gè)標(biāo)題中謂語是糾正，賓語是問題，顯然是不搭配。應(yīng)該修改為：“ⅩⅩ局堅(jiān)決糾正城鎮(zhèn)房屋拆遷中各種侵害人民群眾利益的行為”。

3.介詞使用。介詞“關(guān)于”是在公文標(biāo)題寫作中事由部分經(jīng)常使用的，有人曾經(jīng)統(tǒng)計(jì)過，在ⅩⅩ局一年中各類已發(fā)公文中，包括通知、請(qǐng)示、報(bào)告、通報(bào)、函等文種，標(biāo)題書寫時(shí)使用介詞關(guān)于的占全部標(biāo)題的95%以上。可見，介詞關(guān)于在公文標(biāo)題中的使用頻率是非常高的。那么，是不是所有的公文標(biāo)題都要用介詞關(guān)于呢？這里介紹一下公文標(biāo)題中介詞關(guān)于的使用方法：第一，當(dāng)公文標(biāo)題中有沒有介詞關(guān)于，并不改變句子原意，這種情況下加不加關(guān)于都可以；如果標(biāo)題中有介詞關(guān)于和沒有介詞關(guān)于，句子意思發(fā)生改變了，就要根據(jù)行文主旨來確定是否加關(guān)于。第二，在公文標(biāo)題寫作中，還有一個(gè)介詞叫“對(duì)”，比如：“ⅩⅩ局對(duì)幾起醉酒駕駛案件的查處意見”。這里使用了介詞“對(duì)”，意思表達(dá)的沒有問題，但是如果換成介詞關(guān)于，會(huì)更加恰當(dāng)。所以可以改為：“ⅩⅩ局關(guān)于幾起醉酒駕駛案件的查處意見”。第三，批示性通知的標(biāo)題，一般要在批轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)發(fā)前使用介詞關(guān)于，前提是被批轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)發(fā)的原文件標(biāo)題中沒有使用介詞關(guān)于。比如：“ⅩⅩ局關(guān)于批轉(zhuǎn)ⅩⅩ廳關(guān)于ⅩⅩ的通知”，這里就是重復(fù)使用了介詞關(guān)于，應(yīng)該去掉第一個(gè)介詞關(guān)于，可以修改為：“ⅩⅩ局批轉(zhuǎn)ⅩⅩ廳關(guān)于ⅩⅩ的通知”。

公文標(biāo)題是公文核心內(nèi)容的集中體現(xiàn)和高度概括，是公文的眼睛，起到標(biāo)明提要的作用。在寫作的過程中一定要保證其完整、準(zhǔn)確，注意不能隨意省略標(biāo)題的三要素，注意事由提煉時(shí)的語法組織問題和介詞使用問題等。