鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站在森林資源保護(hù)中的作用

王剛

摘要 隨著社會的發(fā)展，森林資源保護(hù)壓力加大，鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站作為林業(yè)工作的基石，要充分發(fā)揮其職能作用，切實(shí)保護(hù)森林資源。本文從政策法規(guī)宣傳、資源保護(hù)管理、林業(yè)行政執(zhí)法等方面介紹了其職能作用，以供參考。

關(guān)鍵詞 鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站；森林資源；保護(hù)；作用

中圖分類號 F326.2；S7-0 文獻(xiàn)標(biāo)識碼 A 文章編號 1007-5739（2017）04-0156-01

林業(yè)承擔(dān)綠色發(fā)展的歷史重任前所未有，發(fā)展生態(tài)林業(yè)、民生林業(yè)意義重大。但是隨著經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和城鎮(zhèn)化推進(jìn)，一些地區(qū)林業(yè)資源受破壞嚴(yán)重，保護(hù)的壓力持續(xù)增加，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)工作站（以下簡稱林業(yè)站）是林業(yè)工作的基石，要充分發(fā)揮林業(yè)站保護(hù)和發(fā)展森林資源的作用。

1 充分發(fā)揮林業(yè)站“政策法規(guī)宣傳”的職能

1.1 有針對性地開展宣傳工作

林業(yè)站要把《中華人民共和國森林法》《森林防火條例》、林業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃等相關(guān)法律法規(guī)、政策規(guī)章作為宣傳重點(diǎn)，讓林農(nóng)群眾明白森林資源的涵義，了解林業(yè)發(fā)展政策，重視森林資源保護(hù)的作用，支持和參與林業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)，培養(yǎng)公民生態(tài)價值觀，促進(jìn)人與自然和諧共生。

1.2 多形式、多渠道宣傳，確保宣傳效果

要做到打開電視有滾動宣傳字幕，走在路上有宣傳橫幅、固定宣傳牌，走進(jìn)家里有宣傳掛歷，要做到宣傳進(jìn)校園、宣傳進(jìn)農(nóng)家、宣傳進(jìn)企業(yè)?？傊?，充分利用一切工作機(jī)會，充分利用各種渠道進(jìn)行宣傳，形成生態(tài)建設(shè)、保護(hù)森林、人人有責(zé)的良好氛圍。

1.3 認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)林業(yè)政策

林業(yè)站要通過各大林業(yè)項(xiàng)目的實(shí)施引導(dǎo)林農(nóng)、企業(yè)積極投入林業(yè)建設(shè)，讓綠水青山變成金山、銀山，讓森林變成水庫、錢庫和糧庫。

2 充分發(fā)揮林業(yè)站“資源保護(hù)管理”的職能

2.1 做好森林資源調(diào)查

積極配合上級林業(yè)主管部門做好各類森林資源調(diào)查，查清森林、林地和林木資源的數(shù)量、種類、質(zhì)量與分布，掌握轄區(qū)內(nèi)森林資源現(xiàn)狀及變化情況，落實(shí)上級林業(yè)主管部門提出的對森林資源的培育、保護(hù)與利用意見[1]。

2.2 實(shí)行林業(yè)分類經(jīng)營

林業(yè)站要根據(jù)各類資源調(diào)查中掌握的資源的種類、數(shù)量、質(zhì)量與分布情況因地制宜的區(qū)劃好生態(tài)公益林和商品林。對生態(tài)公益林，簽訂公益林界定書，處理好公益林管理者與所有者的責(zé)、權(quán)、利，劃分好管護(hù)區(qū)，簽好管護(hù)協(xié)議，公開競聘好專職護(hù)林員，監(jiān)管利用好生態(tài)效益補(bǔ)償資金，管理好公益林護(hù)林員，使生態(tài)公益林得到有效保護(hù)。商品林，確保經(jīng)營者進(jìn)行經(jīng)營生產(chǎn)的同時，必須服從于環(huán)境保護(hù)目標(biāo)。林業(yè)站要把這種服從具體落實(shí)到造林地塊選擇、造林樹種選擇等營造林措施及采伐方式、采伐量等森林經(jīng)營措施的制定和實(shí)施上[2]。

2.3 健全森林資源保護(hù)網(wǎng)絡(luò)

在上級林業(yè)主管部門、政府、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的支持下，建立健全的護(hù)林網(wǎng)絡(luò)，組建專門的護(hù)林隊(duì)伍。鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站出面，選擇一批責(zé)任心強(qiáng)、身體健康、遵紀(jì)守法、熱愛林業(yè)事業(yè)、在群眾中有較高威信、具有一定文化水平的人員作為護(hù)林員，鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站要基于森林資源的分布狀況及管護(hù)難易程度來給護(hù)林員劃定管護(hù)責(zé)任區(qū)，明確管護(hù)小班面積，以村為單位組建護(hù)林隊(duì)，由林業(yè)站進(jìn)行管理，做到“組有護(hù)林員、村有護(hù)林隊(duì)、鄉(xiāng)有林業(yè)站”的管護(hù)體系，建立起鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、組3級護(hù)林網(wǎng)絡(luò)[2]。

2.4 配合上級主管部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府抓好森林防火工作

對轄區(qū)森林防火重點(diǎn)部位和薄弱環(huán)節(jié)進(jìn)行全面的摸排，實(shí)行鎮(zhèn)、村、地塊3級網(wǎng)格化管理，確保每個地塊都有相應(yīng)的責(zé)任人；各村護(hù)林員加強(qiáng)責(zé)任區(qū)巡查，重點(diǎn)監(jiān)控清明期間上墳祭祖等野外用火行為[3]；對精神障礙等5類人群和兒童實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)管，落實(shí)監(jiān)護(hù)人責(zé)任；建立半專業(yè)森林撲火隊(duì)，防火緊要期實(shí)行值班制度，確保發(fā)生火情能夠及時撲救。

按照森林防火工作的要求，嚴(yán)格執(zhí)行防火值班制度，做到值班有記錄、有交接，遇到火險、災(zāi)情能及時、穩(wěn)妥地處理[4]。

2.5 認(rèn)真抓好森林病蟲害防治工作

一是做好預(yù)測預(yù)報工作。林業(yè)站要全面掌握本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的林情，準(zhǔn)確、及時上報病蟲害的發(fā)生發(fā)展趨勢，為防治提供依據(jù)。二是加強(qiáng)營林防治。首先，林業(yè)站在指導(dǎo)林業(yè)生產(chǎn)過程中科學(xué)地?fù)嵊芾怼I造混交林、選育抗蟲品種，從根本上提高林木自身的保護(hù)性能[5]。其次，營林防治與其他防治相結(jié)合，以營林防治為基礎(chǔ)，以其他防治措施相配套，應(yīng)對突發(fā)病蟲情。最后，大力提倡封山育林，保護(hù)生物多樣性，逐年形成林分類型多樣、林種多樣、樹種多樣的森林體系，提高林木的保護(hù)性能，達(dá)到有蟲不成災(zāi)。三是抓好出入境動植物資源檢疫工作，杜絕病蟲害的傳染擴(kuò)散[6]。

3 充分發(fā)揮林業(yè)站“林業(yè)行政執(zhí)法”的職能

一是進(jìn)一步規(guī)范林木采伐管理，林業(yè)站嚴(yán)格執(zhí)行采伐限額，認(rèn)真做好林木采伐作業(yè)設(shè)計，做到先審批辦證后，方可采伐，有效杜絕濫伐行為[7]。二是對于農(nóng)戶建房、企業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)建設(shè)等需要征占用林地的，林業(yè)站及時介入，協(xié)助其報林業(yè)主管部門審批后，方能進(jìn)入國土部門審批程序。三是加大野生動植物資源的保護(hù)力度，加強(qiáng)古樹名木保護(hù)和復(fù)壯，嚴(yán)禁移植天然大樹進(jìn)城，嚴(yán)格監(jiān)管亂捕濫獵、亂采濫挖、亂食濫用野生動植物等不文明行為。保護(hù)生物多樣性，維護(hù)自然生態(tài)平衡[8]。四是進(jìn)一步加大打擊力度，林業(yè)站、森林派出所要形成合力，一旦發(fā)現(xiàn)涉林違法案件，積極查處，加大打擊力度。

4 參考文獻(xiàn)

[1] 字正西.森林防火工作中基層林業(yè)站如何發(fā)揮其職能作用[J].中國林業(yè)產(chǎn)業(yè)，2016（1）：154.

[2] 袁貴.鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站充分發(fā)揮職能作用的思考[J].綠色科技，2015（9）：188-189.

[3] 吳守蓉，鄔惠中，白石則彥.基于服務(wù)型政府建設(shè)的基層林業(yè)站職能優(yōu)化途徑研究[J].農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，2015（7）：100-105.

[4] 程小玲.關(guān)于加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站建設(shè)與管理的思考[J].林業(yè)經(jīng)濟(jì)問題，2014（4）：330-333.

[5] 張瑞.隆德縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站充分發(fā)揮職能作用的思考[J].寧夏農(nóng)林科技，2013（9）：88-89.

[6] 胡秀芬.充分發(fā)揮基層林業(yè)站的職能作用，搞好森林管護(hù)工作[J].安徽農(nóng)學(xué)通報，2008（14）：158-159.

[7] 周戡.強(qiáng)化基層林業(yè)站職能作用 促進(jìn)林業(yè)跨越式發(fā)展[J].林業(yè)資源管理，2002（3）：6-8.

[8] 董原.切實(shí)發(fā)揮林業(yè)站職能作用 強(qiáng)化森林資源源頭管理[J].林業(yè)資源管理，2001（1）：18-21.