關(guān)于淮濱縣弱筋小麥供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的思考

毛瑞玲

摘要 闡述了淮濱縣弱筋小麥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，總結(jié)其主要的做法，分析了存在的問題，提出了相關(guān)性建議，以期為淮濱縣的小麥產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供參考。

關(guān)鍵詞 弱筋小麥產(chǎn)業(yè)；現(xiàn)狀；做法；問題；建議；河南淮濱

中圖分類號 S512.1 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2017）04-0038-02

淮濱縣位于河南省東南部，淮河中上游。全縣總面積1 208 km2，轄15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，4個街道辦事處，人口76.8萬人。農(nóng)業(yè)耕地面積為78 666.67 hm2，常年糧食種植面積逾11.33萬hm2，糧食總產(chǎn)量60萬t以上，主要糧食作物有小麥、水稻、玉米?；礊I縣地處北亞熱帶與暖溫帶氣候過渡帶，季風(fēng)氣候明顯，雨熱同季，光熱資源豐富。平均氣溫15.6 ℃，積溫5 587 ℃，常年降水量955.6 mm，7—9月降雨占全年降水量的60%，日照率為42%，無霜期平均226 d。氣候和土壤條件非常適合弱筋小麥的生產(chǎn)，所產(chǎn)小麥符合國標優(yōu)質(zhì)弱筋小麥品質(zhì)指標要求，屬于國家農(nóng)業(yè)部區(qū)劃的長江中下游弱筋小麥優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶。

1 弱筋小麥產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 弱筋小麥種植現(xiàn)狀

從2002年起淮濱就開始試種弱筋小麥。經(jīng)過10年的探索，2012年縣委、政府確定了大力發(fā)展弱筋小麥的戰(zhàn)略定位，開始扶持發(fā)展弱筋小麥生產(chǎn)，連續(xù)5年以政府行文印發(fā)弱筋小麥生產(chǎn)指導(dǎo)意見到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各街道辦事處。全縣弱筋小麥從2012年的2萬hm2發(fā)展到2015年的33 333.33 hm2，占全縣小麥種植面積的60%以上，形成了沿淮河兩岸的優(yōu)質(zhì)弱筋小麥種植產(chǎn)業(yè)帶。2016年，為加強小麥供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，全縣推廣優(yōu)質(zhì)弱筋小麥面積擴大到4萬hm2，其中：種子繁育2 000 hm2、整村統(tǒng)一供種1.8萬hm2、市場化種植2萬hm2。主導(dǎo)品種為揚麥15、揚輻麥2號、揚麥13等揚麥系列及生選6號、鄭麥004。這些品種在淮濱縣種植具有優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、穩(wěn)產(chǎn)的良好性狀。同時，淮濱縣采取氮肥前移、測土配方施肥、“一噴三防”、寬窄行條播、集中連片種植、單收單儲單管等種植管理技術(shù)，有效提升了弱筋小麥的品質(zhì)。

1.2 弱筋小麥銷售加工情況

淮濱縣弱筋小麥十分暢銷，供不應(yīng)求。每年到小麥收獲季節(jié)，大批小麥收購商、加工企業(yè)蹲點淮濱，收購弱筋小麥。在種植及收購上，采取“公司+合作社+農(nóng)戶”方式進行訂單生產(chǎn)。特別是2016年6月，五糧液集團在全國各地考察弱筋小麥生產(chǎn)之后，與淮濱縣政府簽訂了合作協(xié)議，五糧液釀酒制曲所用弱筋小麥全部從淮濱收購，從2017年開始每年計劃收購優(yōu)質(zhì)弱筋小麥10萬～12萬t，并已簽定戰(zhàn)略合作協(xié)議，在淮濱成立了安淮糧業(yè)有限公司。淮濱縣麥得隆、金豫南、富貴食品等公司與全縣弱筋小麥連片種植基地簽訂了種植收購協(xié)議，2017年麥得隆計劃收購弱筋小麥4萬t、金豫南計劃收購弱筋小麥4萬t、富貴食品計劃收購弱筋小麥2萬t。4個企業(yè)預(yù)計2017年在淮濱縣收購弱筋小麥20萬～22萬t，需要36 666.67 hm2面積來保證。

在加工領(lǐng)域，淮濱縣已形成了從弱筋小麥種植—低筋面粉加工—烘焙食品生產(chǎn)—主食精深加工的弱筋小麥產(chǎn)業(yè)化完整鏈條。全縣擁有規(guī)模以上弱筋小麥專用粉加工企業(yè)6家，生產(chǎn)線10條，年加工能力達35萬t。2015年，全縣加工小麥25萬t，生產(chǎn)專用面粉18萬t，實現(xiàn)銷售收入10億元。主導(dǎo)產(chǎn)品“金豫南”牌低筋專用粉先后贏得“全國放心面”“河南省著名商標”等稱號，產(chǎn)品暢銷全國，金豫南面粉有限責(zé)任公司等企業(yè)目前已成為“華美”“三全”“思念”“小帥才”等大型食品加工企業(yè)專用面粉供應(yīng)商。全縣擁有規(guī)模以上食品加工企業(yè)6家，餅干、糕點、休閑食品、饅頭等烘焙食品生產(chǎn)線17條，年產(chǎn)銷各類烘焙食品3萬t，銷售收入3億元。“富榮”牌商標被認定為河南省著名商標，“谷友”牌糕點被評為河南省名牌產(chǎn)品。

1.3 弱筋小麥科研體系構(gòu)建情況

淮濱縣堅持以科技引領(lǐng)弱筋小麥產(chǎn)業(yè)發(fā)展，大力支持科研機構(gòu)建設(shè)和技術(shù)交流。2012年5月，淮濱縣舉辦了“首屆中國（淮濱）弱筋小麥高峰論壇”，國內(nèi)專家云集，為淮濱縣弱筋小麥產(chǎn)業(yè)發(fā)展繪制藍圖。2013年，淮濱縣金豫南粉業(yè)與河南工業(yè)大學(xué)等科研機構(gòu)合作，成立了河南省弱筋小麥加工工程技術(shù)研究中心。2015年，麥得隆集團公司與省糧食作物協(xié)同創(chuàng)新中心等科研機構(gòu)，聯(lián)合建立了“中原弱筋小麥種植與應(yīng)用技術(shù)中心”。2015年9月，在廈門貿(mào)易投資洽談會期間，淮濱縣企業(yè)聯(lián)合舉辦了弱筋小麥生產(chǎn)研討會。多年來，有關(guān)知名專家學(xué)者多次親臨淮濱，對淮濱縣弱筋小麥產(chǎn)業(yè)進行規(guī)劃指導(dǎo)，為淮濱縣弱筋小麥產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了強大的科技支撐。

2 主要做法

2.1 明確定位，規(guī)劃引領(lǐng)

明確“弱麥強縣”戰(zhàn)略定位，叫響“中國弱筋小麥第一縣”品牌?？h委、縣政府制定了《淮濱縣優(yōu)質(zhì)弱筋小麥產(chǎn)業(yè)規(guī)劃》和年度“弱筋小麥生產(chǎn)指導(dǎo)意見”，全面實施“弱麥強縣、食品惠民”的發(fā)展戰(zhàn)略，大力實施弱筋小麥區(qū)域化布局，規(guī)?；a(chǎn)，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營[1]。弱筋小麥產(chǎn)業(yè)化大格局初步形成。

2.2 政策扶持，搞好服務(wù)

一是加大資金扶持力度。每年縣財政拿出一部分資金，補貼弱筋小麥低價統(tǒng)一供種缺口。2016年秋播，縣政府統(tǒng)一采購弱筋小麥種子4 500 t，政府拿出財政資金576萬元對種子進行補貼。二是采取項目傾斜及資金整合辦法，完善配套設(shè)施，建好弱筋小麥生產(chǎn)基地。對龍頭企業(yè)進行金融支持，實行政策貼息貸款。三是納入目標管理，運用行政手段，采取“統(tǒng)一低價供種、統(tǒng)一技術(shù)服務(wù)、統(tǒng)一病蟲防治、統(tǒng)一種植保險和統(tǒng)一加價收購”的“五統(tǒng)一”措施，實施整村推進，實現(xiàn)連片種植。四是整合技術(shù)力量，搞好調(diào)查研究和技術(shù)會商，形成了從種子引進、繁育、種植管理和收獲一整套技術(shù)服務(wù)措施，為弱筋小麥生產(chǎn)保駕護航。五是加強種植技術(shù)培訓(xùn)。編制了《淮濱縣優(yōu)質(zhì)弱筋小麥生產(chǎn)技術(shù)要點》15萬份，發(fā)放到全縣弱筋小麥種植戶手中。舉行5期培訓(xùn)班，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)、農(nóng)發(fā)中心人員、全縣種子經(jīng)銷商、種糧大戶、家庭農(nóng)場主及農(nóng)業(yè)技術(shù)人員進行全面培訓(xùn)。利用淮濱電視臺“淮鄉(xiāng)農(nóng)韻”欄目進行宣傳和推廣[2]。

2.3 壯大龍頭，延伸鏈條

龍頭企業(yè)是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的火車頭，它既是加工銷售中心，又是市場信息捕捉篩選中心，還是科技推廣服務(wù)中心。淮濱縣麥得隆、金豫南等龍頭企業(yè)都建立了種植基地，成立了技術(shù)團隊，全程為農(nóng)戶提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)，形成了農(nóng)民跟著龍頭企業(yè)走、龍頭企業(yè)跟著產(chǎn)業(yè)走、產(chǎn)業(yè)跟著市場走的發(fā)展局面，起到了示范帶動作用[3]。

3 存在的問題

一是生產(chǎn)規(guī)?；潭鹊停r(nóng)戶生產(chǎn)隨意性大，標準化生產(chǎn)難度大，混種混收混存現(xiàn)象存在，不能實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價。二是龍頭企業(yè)仍需要進一步轉(zhuǎn)型升級，加快發(fā)展，增強活力，更好地發(fā)揮帶動作用。三是倉儲曬場、烘干等設(shè)施和輕簡化栽培所需要的大型農(nóng)機具，還不能滿足實際需要。

4 有關(guān)建議

4.1 加大對弱筋小麥種植的扶持力度

對農(nóng)機、植保和倉儲等專業(yè)服務(wù)組織進行扶持，讓其盡快發(fā)展壯大，提高服務(wù)能力和水平。財政資金要對服務(wù)組織進行傾斜[4]。

4.2 搞好河南省弱筋小麥產(chǎn)業(yè)核心區(qū)建設(shè)

重點對種植基地、科研機構(gòu)、加工園區(qū)、銷售平臺進行扶持，使核心區(qū)充分發(fā)揮引領(lǐng)帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展的作用[5]。

5 參考文獻

[1] 魯燕，張桂彬，周立青，等.河北省藁城區(qū)優(yōu)質(zhì)強筋小麥發(fā)展現(xiàn)狀·問題及建議[J].安徽農(nóng)業(yè)科學(xué)，2016（29）：229-230.

[2] 陳倩.河南省商丘市小麥比較效益分析及小麥種業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與對策[D].楊凌：西北農(nóng)林科技大學(xué)，2016.

[3] 梅漢成，趙開斌，陳善杰.襄樊市小麥產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀及發(fā)展對策[J].湖北農(nóng)業(yè)科學(xué)，2010（12）：3235-3237.

[4] 李林志，姜鴻明，陳永娜，等.山東省小麥產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系現(xiàn)狀及發(fā)展建議[J].山東農(nóng)業(yè)科學(xué)，2009（6）：122-124.

[5] 張衛(wèi)東，張晟義，黃曉玲，等.阿克蘇地區(qū)小麥生產(chǎn)現(xiàn)狀及產(chǎn)業(yè)發(fā)展建議[J].新疆農(nóng)業(yè)科學(xué)，2007（增刊1）：40-43.