多點(diǎn)突破 亮點(diǎn)頻現(xiàn) 成效顯著

王嘉毅

甘肅省教育廳高度重視教育改革和發(fā)展工作，持續(xù)深入實(shí)施教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)持促進(jìn)教育公平，堅(jiān)持以人為本的改革取向，堅(jiān)持素質(zhì)教育的破題指向，教育綜合改革謀在前面、改在痛點(diǎn)、干在前列，一個(gè)個(gè)教育改革政策落地、生根、開花、結(jié)果，教育改革的制度紅利不斷釋放，全省教育系統(tǒng)的改革創(chuàng)新活力不斷涌現(xiàn)，教育改革直接惠及全省560萬教育人口，人民群眾對(duì)教育的滿意度不斷提高。

全面貫徹黨的教育方針，堅(jiān)持立德樹人

按照省委省政府確定的“三個(gè)堅(jiān)決、三個(gè)優(yōu)先、三個(gè)傾斜”抓教育工作的原則：即堅(jiān)決落實(shí)教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)決補(bǔ)齊鄉(xiāng)村教育突出短板，堅(jiān)決筑牢教師隊(duì)伍基石；發(fā)展上優(yōu)先考慮教育事業(yè)，工作上優(yōu)先推進(jìn)教育改革，保障上優(yōu)先支撐教育發(fā)展；教育投入向農(nóng)村傾斜，教育資源向鄉(xiāng)村教育傾斜，教師編制、職稱評(píng)聘等向鄉(xiāng)村學(xué)校傾斜。省教育廳黨組全面落實(shí)主體責(zé)任，緊盯抓實(shí)全面從嚴(yán)治黨最大政績(jī)，全面貫徹落實(shí)“3783”主體責(zé)任體系，嚴(yán)格用“866”標(biāo)尺、“111”督察機(jī)制推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任落實(shí)，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨從寬松軟走向嚴(yán)實(shí)硬。先后召開黨組擴(kuò)大會(huì)議12次，組織廳黨組理論中心組集中學(xué)習(xí)研討29次，宣講輔導(dǎo)報(bào)告27場(chǎng)次，第一時(shí)間傳達(dá)學(xué)習(xí)黨的十八屆六中全會(huì)，傳達(dá)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記在慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立95周年大會(huì)、中央紀(jì)委六次全會(huì)、新聞?shì)浾摴ぷ髡咦剷?huì)、全國(guó)科技創(chuàng)新大會(huì)以及全國(guó)高校思想政治工作會(huì)議等會(huì)議上的重要講話和指示精神，切實(shí)把全省教育系統(tǒng)的思想和行動(dòng)統(tǒng)一到以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍。一批有力度、有分量、有影響、有特色、有溫度的改革方案和舉措相繼實(shí)施，抓黨建促教育精準(zhǔn)扶貧、農(nóng)村學(xué)前教育跨越發(fā)展、全面改善義務(wù)教育薄弱學(xué)校辦學(xué)、義務(wù)教育均衡發(fā)展、鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍建設(shè)、高等教育內(nèi)涵發(fā)展、教育綜合改革呈現(xiàn)出多點(diǎn)突破、亮點(diǎn)頻現(xiàn)、成效顯著的良好局面。

助推精準(zhǔn)扶貧，大力推進(jìn)教育公平

教育公平是社會(huì)公平的基礎(chǔ)，我廳圍繞脫貧攻堅(jiān)這個(gè)“一號(hào)工程”，出臺(tái)《甘肅省精準(zhǔn)扶貧教育支持計(jì)劃實(shí)施方案》，制定并實(shí)施學(xué)前教育、義務(wù)教育、普通高中、職業(yè)教育、鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍、民族教育、學(xué)生資助、高校招生、留守兒童等9個(gè)教育精準(zhǔn)扶貧專項(xiàng)支持計(jì)劃和支持革命老區(qū)教育跨越發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃（簡(jiǎn)稱“9+1”），深化教育改革，有效破解農(nóng)村家庭因教致貧、因教返貧等難題，使教育改革紅利更多更好惠及貧困家庭和學(xué)生。大力推進(jìn)縣域內(nèi)義務(wù)教育均衡發(fā)展，2016年蘭州市紅古區(qū)等15個(gè)縣區(qū)通過國(guó)家縣域義務(wù)教育基本均衡評(píng)估驗(yàn)收，至此我省實(shí)現(xiàn)縣域內(nèi)義務(wù)教育基本均衡的縣（市、區(qū)）達(dá)到44個(gè)。全面改薄項(xiàng)目3年投入中央和省級(jí)資金145.7億元，惠及全省11295所義務(wù)教育學(xué)校的252萬學(xué)生。優(yōu)先發(fā)展民族教育，先后出臺(tái)了《甘肅省加快發(fā)展民族教育專項(xiàng)規(guī)劃》《支持藏區(qū)教育事業(yè)發(fā)展實(shí)施方案》《甘肅省藏區(qū)教育發(fā)展攻堅(jiān)計(jì)劃》等重大改革方案，強(qiáng)力推進(jìn)民族地區(qū)教育發(fā)展。建立了從學(xué)前教育到研究生教育全覆蓋的學(xué)生資助保障體系，不斷優(yōu)化教育投入結(jié)構(gòu)，努力實(shí)現(xiàn)教育精準(zhǔn)扶貧政策在各學(xué)段、各關(guān)鍵點(diǎn)全覆蓋，確保教育扶貧政策精準(zhǔn)兌現(xiàn)到位。

彌補(bǔ)鄉(xiāng)村短板，學(xué)前教育跨越發(fā)展

為了不讓農(nóng)村孩子輸在起跑線上，進(jìn)一步解放農(nóng)村勞動(dòng)力，我省堅(jiān)持把學(xué)前教育作為阻斷貧困代際傳遞的重要途徑，近幾年來，我們按照“四個(gè)有利于”的原則（即有利于利用小學(xué)富余校舍、師資辦園，有利于幼兒方便就近安全入園，有利于鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道統(tǒng)籌分級(jí)辦園，有利于社會(huì)力量積極參與辦園），擴(kuò)大學(xué)前教育資源，實(shí)現(xiàn)有需求的行政村幼兒園全覆蓋，通過調(diào)整教育資源布局，探索公建民營(yíng)、民建公助等靈活多樣的辦園模式，推動(dòng)學(xué)前教育向貧困地區(qū)鄉(xiāng)村延伸，擴(kuò)大農(nóng)村學(xué)前教育覆蓋面。加快構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)、布局合理的學(xué)前教育公共服務(wù)體系。2016年，建設(shè)幼兒園2465所，學(xué)前三年毛入園率達(dá)到90%，高于全國(guó)平均水平，比上一年提高15%。全省已基本實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、58個(gè)貧困縣1500人以上行政村、17個(gè)插花縣行政村、革命老區(qū)行政村、藏區(qū)行政村幼兒園“五個(gè)全覆蓋”。按照每年每生1000元的標(biāo)準(zhǔn)，共對(duì)163.4萬人次幼兒發(fā)放資金7.76億元。

聚焦立德樹人，全面實(shí)施素質(zhì)教育

圍繞立德樹人這一根本任務(wù)，不斷創(chuàng)新教育人才培養(yǎng)機(jī)制。省政府辦公廳印發(fā)《甘肅省全面加強(qiáng)和改進(jìn)學(xué)校美育工作的實(shí)施方案》，堅(jiān)持全面育人、因材施教，加強(qiáng)美育師資隊(duì)伍建設(shè)。全面推進(jìn)義務(wù)教育、高中教育、高等教育和職業(yè)教育課程教學(xué)改革。

加強(qiáng)中小學(xué)德育，深入推進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)“金種子”工程。加強(qiáng)學(xué)校體育，落實(shí)“一校一品”、體育藝術(shù)“2+1”項(xiàng)目和每天一小時(shí)校園體育活動(dòng)，大力推進(jìn)學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)。重視抓好大學(xué)生思想政治教育，深入推進(jìn)實(shí)施高校思政隊(duì)伍建設(shè)“三計(jì)劃一聯(lián)盟”工程、大學(xué)生思政工作“1231”行動(dòng)和思想政治教育“百千萬”工程。

進(jìn)一步加快構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系，啟動(dòng)建設(shè)國(guó)家職業(yè)教育助推城鎮(zhèn)化建設(shè)改革試驗(yàn)區(qū)。實(shí)施“甘肅省大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力提升工程”，每年專門安排財(cái)政資金5000萬元，用于支持各高校推進(jìn)大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作。2016年共有19所高校的35個(gè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目獲得專項(xiàng)資金支持，受益學(xué)生達(dá)到20萬人。加強(qiáng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，設(shè)立甘肅省師范教育人才精準(zhǔn)服務(wù)平臺(tái)、甘肅省蘭白科技創(chuàng)新改革實(shí)驗(yàn)區(qū)人才精準(zhǔn)服務(wù)平臺(tái)、甘肅省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)骨干企業(yè)人才精準(zhǔn)服務(wù)平臺(tái)、甘肅省中小微企業(yè)人才精準(zhǔn)服務(wù)平臺(tái)等4個(gè)省級(jí)人才精準(zhǔn)服務(wù)平臺(tái)。推進(jìn)政校企深度合作，修改完善了高校教師高級(jí)職務(wù)任職資格評(píng)審條件，鼓勵(lì)高校教師創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

創(chuàng)新育人機(jī)制，深化高校體制改革

省政府印發(fā)《關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)高水平大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)的實(shí)施方案》，重點(diǎn)支持9所大學(xué)進(jìn)入高水平行列，重點(diǎn)建設(shè)50個(gè)左右一流學(xué)科，2016年3所高校入圍中國(guó)大學(xué)ESI全球前1%學(xué)科排行榜。優(yōu)化高等教育布局和專業(yè)結(jié)構(gòu)，新設(shè)置甘肅商貿(mào)職業(yè)學(xué)院等4所高職院校并實(shí)現(xiàn)首屆招生。深入推進(jìn)實(shí)施高等教育質(zhì)量工程，發(fā)起成立蘭白試驗(yàn)區(qū)聯(lián)合創(chuàng)新研究院，40所高校和科研院所首批加盟。推薦蘭州大學(xué)、蘭州理工大學(xué)為我省首批深化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革示范高校，給予政策和資金方面的傾斜支持。截至目前，省政府與清華大學(xué)、東南大學(xué)、中國(guó)科學(xué)技術(shù)大學(xué)等7所院校開展省校戰(zhàn)略合作，與中國(guó)人民大學(xué)等5所高校達(dá)成了省校戰(zhàn)略合作意向；有4所高校與省外院校建立了對(duì)口支援關(guān)系；有7所高校實(shí)現(xiàn)了省部（局）共建。

傾斜提高待遇，加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)

教師是教育工作的核心因素，教師隊(duì)伍建設(shè)是實(shí)現(xiàn)教育目標(biāo)的根本保障，近幾年，我省全面推進(jìn)義務(wù)教育教師隊(duì)伍“縣管校聘”管理體制改革，積極探索“大學(xué)區(qū)”管理體制，推行學(xué)區(qū)走教制度。持續(xù)推動(dòng)落實(shí)《甘肅省〈鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃〉實(shí)施辦法》，切實(shí)提高鄉(xiāng)村教師待遇，提高師德水平和業(yè)務(wù)能力，增強(qiáng)教師教書育人的榮譽(yù)感和責(zé)任感。2016年，我省共為16.36萬名鄉(xiāng)村教師發(fā)放生活補(bǔ)助資金6.03億元，較2015年年底人均補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高了172元，平均達(dá)到300元。統(tǒng)籌安排“國(guó)培計(jì)劃”“省培計(jì)劃”，積極吸引社會(huì)公益組織資金參與鄉(xiāng)村教師、校長(zhǎng)培訓(xùn)。2016年培訓(xùn)鄉(xiāng)村中小學(xué)教師108170人次，校長(zhǎng)6070人次，幼兒園教師18779人次，園長(zhǎng)1000人次。通過國(guó)家“特崗計(jì)劃”招聘、國(guó)家免費(fèi)師范生引進(jìn)、省政府民生實(shí)事教師招考、教育部學(xué)前教育巡回支教志愿者招募等項(xiàng)目招聘教師6552人。

擴(kuò)大外引內(nèi)聯(lián)，拓展教育對(duì)外合作

緊扣絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶甘肅黃金段建設(shè)需求，制定出臺(tái)《甘肅省關(guān)于做好新時(shí)期教育對(duì)外開放工作的實(shí)施意見》。成功舉辦敦煌文博會(huì)“一帶一路”高校聯(lián)盟主題論壇，我省倡議發(fā)起的“一帶一路”高校聯(lián)盟成員由最初的8國(guó)47所增加到覆蓋5大洲23個(gè)國(guó)家的126所高校。2016年，設(shè)立了“甘肅省絲綢之路專項(xiàng)獎(jiǎng)學(xué)金”。通過開設(shè)分校，聯(lián)合辦學(xué)等多種途徑，引進(jìn)北京實(shí)驗(yàn)二小、北京師范大學(xué)附中等省外優(yōu)質(zhì)教育資源，增加我省優(yōu)質(zhì)教育資源供給，穩(wěn)步提高我省教育水平和質(zhì)量。

全面依法治教，不斷提升教育治理水平

研究制訂《甘肅省依法治教實(shí)施規(guī)劃（2016-2020年）》。深化教育行政審批制度改革，取消行政審批和部門內(nèi)部管理事項(xiàng)各1項(xiàng)。加強(qiáng)教育督導(dǎo)，對(duì)15個(gè)縣（市、區(qū)）進(jìn)行縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展省級(jí)督導(dǎo)評(píng)估。推進(jìn)中小學(xué)責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)工作，深入開展校園及周邊環(huán)境綜合治理。深入推進(jìn)考試招生“陽光工程”，嚴(yán)明考風(fēng)考紀(jì)。一年來，駐廳紀(jì)檢組、省屬高校紀(jì)委收到信訪舉報(bào)146件，立案6件，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分6人，誡勉談話15人，其他處理45人。加速教育領(lǐng)域“放、管、服”改革。

勇于攻堅(jiān)克難，謀劃改革重點(diǎn)

立足省情教情，我們系統(tǒng)謀劃設(shè)計(jì)了《甘肅省教育綜合改革重點(diǎn)推進(jìn)事項(xiàng)實(shí)施方案》，內(nèi)容包括7個(gè)方面72項(xiàng)改革舉措，主要有：一是完善教育精準(zhǔn)扶貧機(jī)制；二是深化學(xué)校體育美育改革；三是改革學(xué)前教育管理體制機(jī)制；四是推進(jìn)信息技術(shù)與課堂教學(xué)深度融合；五是推進(jìn)農(nóng)村教師管理制度改革；六是深化職業(yè)教育改革；七是深化高校綜合改革。該方案已于2016年12月23日通過國(guó)家教育體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組第23次會(huì)議審議。該方案既體現(xiàn)了改革方向，又具有甘肅特色，是我省教育綜合改革的重要抓手和集中展示，具有里程碑意義。

全方位加大教育改革宣傳工作

做大教育改革的朋友圈，推進(jìn)信息公開，強(qiáng)化教育改革宣傳工作，充分運(yùn)用新媒體，講好教育改革故事，傳遞教育改革發(fā)展好聲音。去年向上級(jí)部門專報(bào)教育工作信息稿件163篇，省委、省政府、教育部采稿并刊發(fā)22篇。全年在公開的平面媒體發(fā)表1000多篇教育新聞報(bào)道，其中《人民日?qǐng)?bào)》發(fā)稿31篇，新華社發(fā)稿120篇，中新社（網(wǎng)）發(fā)稿90篇，《中國(guó)教育報(bào)》發(fā)稿160篇，《甘肅日?qǐng)?bào)》發(fā)稿350篇。甘肅電視臺(tái)播出教育新聞252條，全方位、多角度、各層面反映了全省教育改革發(fā)展的主要成果和特色亮點(diǎn)。

回顧過去的一年，教育綜合改革取得了一些成績(jī)。展望未來，教育改革任重而道遠(yuǎn)。甘肅省教育廳領(lǐng)導(dǎo)班子將深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神和治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略，進(jìn)一步增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，牢固樹立新發(fā)展理念，堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，牢牢把握教育改革發(fā)展主動(dòng)權(quán)，發(fā)揚(yáng)“人一之，我十之，人十之，我百之”的甘肅精神，在深化教育改革的新長(zhǎng)征路上不忘初心、繼續(xù)前進(jìn)、不勝不休。