肥礦集團“三供一業(yè)”率先實現(xiàn)整體移交

□ 本刊記者 徐天寶/通訊員 馮漢奎 徐寧

11月17日，山東能源肥礦集團與肥城市政府、北京北控物業(yè)三方簽訂肥礦集團職工家屬區(qū)供水、供熱、物業(yè)管理《分離移交協(xié)議》。

這是繼10月31日成功與國網(wǎng)肥城市供電公司、肥城市政府簽訂供電分離移交協(xié)議后，肥礦“三供一業(yè)”分離移交工作再次取得重大進展，率先實現(xiàn)整體移交，走在了省內(nèi)同類國有企業(yè)的前列。

“我們有信心和決心，把肥礦職工家屬區(qū)‘三供一業(yè)’分離移交，打造成各級領導放心、地方政府安心、職工群眾舒心、交接雙方順心和社會安定祥和、居民安居樂業(yè)的典范工程，為山東能源集團職工家屬區(qū)‘三供一業(yè)’分離移交走出一條具有肥礦特色的路子?！狈实V集團黨委書記、董事長朱立新對記者說。

分離移交任務艱巨

作為肥礦集團改革重組的重要部分，職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”分離移交工作引起山東能源集團、肥礦集團的高度重視。肥礦集團于2017年5月成立了“三供一業(yè)”分離移交工作領導小組，集團主要領導、分管領導和部室負責人任副組長，職能部室、權屬單位和關破重組、輔業(yè)改制企業(yè)負責人為成員。設立分離移交辦公室，抽調(diào)6名專職人員，沉下心全力以赴開展分離移交工作。

據(jù)介紹，肥礦集團在肥城市行政區(qū)域內(nèi)共有24個職工家屬區(qū)，根據(jù)區(qū)位及管理關系，組建成立15個社區(qū)，供水、供電、供熱、物業(yè)管理涉及的居民戶數(shù)為36054戶、7.84萬人。職工家屬區(qū)建成于上世紀七八十年代，與礦井開采相伴而生，水、電、暖系統(tǒng)隨各小區(qū)籌建形成各自獨立的供輸系統(tǒng)，受計劃經(jīng)濟時期設計施工水平所限，水電暖供輸系統(tǒng)在計量上先天不足，后天改造困難，與地方現(xiàn)代開發(fā)小區(qū)水電暖社會化、市場化、專業(yè)化相比非常落后。物業(yè)管理隨職工住房權屬制度改革而成，住宅區(qū)配套設施、管理運營機制、職工思想觀念、業(yè)主自治組織作用發(fā)揮等方面與現(xiàn)代物業(yè)管理要求都有很大差距。職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”分離移交，肥城礦區(qū)作為整體項目由肥礦集團實施，涉及到與職工家屬區(qū)所屬企業(yè)之間管理交接、資產(chǎn)剝離等諸多問題，情況極其復雜，任務異常艱巨。

6月9日，肥礦集團召開肥城礦區(qū)職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”分離移交工作會議。為全面徹底了解職工家屬區(qū)情況，工作人員集中采取“基層清查上報-集團專業(yè)審查-基層整改再上報-集團現(xiàn)場復查核實”的模式，成立核查小組，現(xiàn)場核實確認各移交企業(yè)報送的數(shù)據(jù)資料，形成一社一表的人員、資產(chǎn)移交清單。先后召開四次專業(yè)部署會，對存在的共性問題統(tǒng)一調(diào)整，個性問題個別研究確定，力求做到邊界明確、數(shù)據(jù)準確、情況詳實，共建立各類數(shù)據(jù)臺賬45套，繪制各類圖紙60余幅。對照泰安市《維修改造工程項目費用測算標準》，組織專業(yè)人員對社區(qū)維修改造費用進行測算，積累了大量數(shù)據(jù)；聘請專業(yè)機構，選取礦區(qū)有代表性的3個社區(qū)4個生活點，測算維修改造費用，為后期工作開展作好充分準備。

“三供一業(yè)”分離移交離不開地方政府的支持與配合。肥礦集團積極與泰安市、肥城市政府對接聯(lián)系，建立聯(lián)席會議制度，共同參與泰安市分離移交工作方案的擬定、實施，形成了地企聯(lián)動工作機制。通過密切溝通，有效激活了接收和移交兩個責任主體的工作合力，“每周一見”成為工作協(xié)同的最好概括，思路常溝通，工作常聯(lián)系，矛盾齊化解。地企雙方密切協(xié)調(diào)溝通、交流、探討“三供一業(yè)”分離移交途徑和方法，協(xié)調(diào)解決工作中出現(xiàn)的各種問題，推進“三供一業(yè)”分離移交工作穩(wěn)步開展。

山東能源肥礦集團、肥城市政府、北京北控物業(yè)三方共同簽訂了《分離移交協(xié)議》（攝影楊培智）

像“相親”一樣尋找接收單位

“為職工家屬區(qū)‘三供一業(yè)’找到理想的接收單位，整個過程就如‘相親’一般?！?1月25日，面對記者的采訪，朱立新幽默地介紹說。獨立工礦區(qū)移交、尋找物業(yè)管理接收主體是分離移交兩大難點問題。根據(jù)“企業(yè)所在地政府負責協(xié)調(diào)落實接收單位，也可成立相應專業(yè)企業(yè)組織接收或政府接收后委托專業(yè)企業(yè)或機構經(jīng)營。支持實力強、信譽好的國有專業(yè)企業(yè)跨地區(qū)接收移交企業(yè)的‘三供一業(yè)’職能”的政策規(guī)定要求，肥礦集團和地方政府動員方方面面的力量，在省內(nèi)省外，行業(yè)內(nèi)外，多方尋找對比挑選接收單位。

“三供一業(yè)”中，最先解決的是供電的移交。本來，肥礦集團首要的方案想把“三供一業(yè)”直接向當?shù)卣畽C構移交。但經(jīng)過反復磋商論證，肥城市政府對域內(nèi)企業(yè)分析、評定、綜合考量后認為，供電移交牽扯因素較少，最終確定國網(wǎng)肥城市供電公司為供電接收單位。而除供電之外的“兩供一業(yè)”直接移交的條件不具備，肥城市內(nèi)負責供水、供熱的單位和物業(yè)管理公司的規(guī)模小，抗市場風險能力弱。數(shù)年前肥城市實施的供水、供熱規(guī)劃只限于域內(nèi)，而肥城礦區(qū)并不在規(guī)劃范圍內(nèi)，熱源價格高，自身運營困難，且政府只負責監(jiān)管，沒有能力接收供水、供熱、物業(yè)管理職能。

10月31日上午，《肥礦集團職工家屬區(qū)供電分離移交協(xié)議》簽約儀式在肥城市人民會堂舉行，肥城市政府、肥礦集團、國網(wǎng)肥城供電公司三方共同簽訂了《供電分離移交協(xié)議》。根據(jù)《協(xié)議》規(guī)定，肥礦集團將職工家屬區(qū)供電管理職能移交給國網(wǎng)山東省電力公司肥城市供電公司，肥城市供電公司負責供電運營管理和相關設備設施的維修改造，肥城市政府承擔屬地管理責任，負責協(xié)調(diào)監(jiān)督供電分離移交相關工作。

供電分離移交解決了，下一步的工作重點是找到除供電之外的“兩供一業(yè)”理想的接收方。肥礦集團主動創(chuàng)造移交條件，集團領導親自牽頭，多路徑尋求供水、供熱、物業(yè)管理承接方。按照力爭實現(xiàn)“整體移交”的工作思路，積極與多家國有企業(yè)開展接觸洽談，經(jīng)多次溝通接洽，多家有實力的大型國有企業(yè)均表達了合作意愿。

同時，為防控風險，從源頭上杜絕接收后“棄管”現(xiàn)象發(fā)生，肥城市政府、肥礦集團與意向承接企業(yè)分別進行深入接觸，洽談分離移交具體事宜，重點商談意向承接企業(yè)的接收方式、運營方向和持續(xù)經(jīng)營的方案。綜合甄選后，最終與北京控股集團達成了初步合作意向。

牽手北控“有緣千里來相會”

據(jù)了解，北京控股集團是北京市委、市政府為加快國有資本戰(zhàn)略調(diào)整，通過聯(lián)合重組設立的國有獨資公司，是北京市最大的國有企業(yè)之一，也是首都基礎設施和公用事業(yè)的投融資平臺。北控物業(yè)公司是北控集團重組后并入北控置業(yè)的全資子公司，具有物業(yè)管理一級資質(zhì)、房地產(chǎn)開發(fā)四級資質(zhì)、工程設計與施工三級資質(zhì)，列入北京市行政事業(yè)單位物業(yè)服務定點政府采購項目，中國物業(yè)管理協(xié)會會員單位、北京市物業(yè)管理行業(yè)協(xié)會會員單位。北控物業(yè)公司從2016年起涉及接收國有企業(yè)職工家屬區(qū)供水、供熱、物業(yè)管理職能。目前已同14家央企進行洽談合作，涉及22個省、自治區(qū)、直轄市。

肥礦集團與北京控股集團的牽手合作，堪稱“有緣千里來相會”。在前期聘請中介機構詳盡調(diào)查的基礎上，肥城市分管領導、肥礦集團負責人帶隊，對北控物業(yè)及其母公司北控置業(yè)進行了實地調(diào)研，綜合考察其接收主體資格和經(jīng)營能力。經(jīng)實地調(diào)研考察和綜合考量后，地企雙方一致認為，北控物業(yè)為國有獨資公司，其經(jīng)營范圍、資質(zhì)資格、行政許可滿足條件，公司實力和業(yè)績突出，物業(yè)管理經(jīng)驗豐富，符合上級政策規(guī)定。

與此同時，北控物業(yè)也對肥礦集團職工家屬區(qū)基本情況進行了全方位、全面了解掌握。肥礦集團始終高度關注民生，積極為員工群眾謀福利。2003年以來，通過持續(xù)開展“溫馨社區(qū)”和“放心水”工程建設，推行“十無三十化”達標考核檢查等一系列措施，職工家屬區(qū)整體面貌保持較好，有效提高了廣大員工群眾的生活品質(zhì)和幸福指數(shù)。全公司14個擁有獨立水源井的單位均實現(xiàn)了放心水創(chuàng)建目標，礦區(qū)10萬員工家屬全部喝上了達標的放心水。全公司15個生活小區(qū)實現(xiàn)了對社區(qū)重點場所治安防范的監(jiān)控管理。集物業(yè)服務、協(xié)警、急救于一體的“440”便民聯(lián)動服務調(diào)度中心達到了“靈、快、優(yōu)、情”的標準要求。肥礦集團在溫馨社區(qū)和放心水工程建設方面扎實的管理基礎讓前來了解情況的北控物業(yè)考察人員贊不絕口，很痛快地作出了接收決定，并對今后的持續(xù)運營充滿了信心。

肥礦集團白莊礦社區(qū)一角

肥礦集團“三供一業(yè)”分離移交協(xié)議的全部簽訂，讓肥礦集團實現(xiàn)了全部24個職工家屬區(qū)36054戶供水、供熱、供電、物業(yè)一次性整體移交。有利于改善企業(yè)家屬區(qū)居民生活條件，改善民生，維護企業(yè)和社會穩(wěn)定；有利于資源整合，建立環(huán)境友好型、資源節(jié)約型社會，改善投資環(huán)境，實現(xiàn)了分離企業(yè)、企業(yè)職工、地方政府及接收單位多贏的局面。

“分離移交之后，對企業(yè)最直接的好處是瘦身健體、輕裝運營。”肥礦集團分離移交辦公室副主任白慶濤給記者算了一筆賬。以物業(yè)管理為例，肥礦集團及移交企業(yè)共有24個社區(qū)、36000多戶居民。為此，企業(yè)組建了600多人的物業(yè)管理服務隊伍，負責綠化、保潔、安保等工作，每年光人工成本就負擔3200多萬元，企業(yè)的經(jīng)濟負擔非常沉重。

記者采訪時止，肥礦集團正與移交相關單位積極攜手，堅定不移按照上級部署和要求，承擔移交主體責任，妥善處理好供水、供電、供熱、物業(yè)管理分離移交、資產(chǎn)劃轉、員工安置以及維修改造涉及的有關問題，力爭早日完成維修改造，努力推進各項分離移交目標任務按期完成，為肥礦集團的改革重組再添精彩篇章。