造價控制在工程招投標(biāo)階段的研究與運用

董 怡 嫻

(山西石涅招標(biāo)代理有限責(zé)任公司，山西 晉城 048006)

造價控制在工程招投標(biāo)階段的研究與運用

董 怡 嫻

(山西石涅招標(biāo)代理有限責(zé)任公司，山西 晉城 048006)

結(jié)合實際工程在招投標(biāo)階段的造價管理要求，從招投標(biāo)的特點出發(fā)，對工程造價控制在招投標(biāo)階段的管理影響和意義進(jìn)行分析，同時對我國建筑工程招投標(biāo)階段和成本控制狀態(tài)進(jìn)行總結(jié)，提出相關(guān)的措施。

工程造價，招標(biāo)投標(biāo)，造價管理，對策分析

招投標(biāo)階段是造價控制的主要階段，它對工程的投資及施工的順利開展有著重要的意義。如今，我國招投標(biāo)階段的造價控制制度出現(xiàn)了一些問題，還沒有得到改善，如果不采取相應(yīng)的措施就會對整個建筑工程的施工造成影響，招投標(biāo)階段要采取的相應(yīng)的造價控制受到了廣泛關(guān)注。

1 建筑工程招投標(biāo)的特點

1.1招投標(biāo)階段的行為主體經(jīng)濟(jì)型的差異

在工程招投標(biāo)階段由招標(biāo)人和投標(biāo)人組成，招標(biāo)人在投標(biāo)階段中獲取的利益是在招標(biāo)之后得到滿足工程要求的建筑產(chǎn)品。因此，招標(biāo)人的主要目的是可以在大多數(shù)的投標(biāo)人中選擇報價合理、施工安全、符合實際的承包商。投標(biāo)人最終獲取的利益是可以在較多的投標(biāo)人中脫穎而出然后中標(biāo)，這樣承包工程可以從中獲得更高的利潤。

1.2招投標(biāo)過程職工出現(xiàn)資源短缺的現(xiàn)象

如今，在建筑工程中經(jīng)常會出現(xiàn)供大于求的現(xiàn)象，大部分建筑工程的資源會被買方占領(lǐng)，很難選擇出符合要求又投資比較少的工程，建筑方缺乏相應(yīng)的方案篩選，實現(xiàn)利益的最大化項目。針對投標(biāo)方來講，符合要求的建筑項目少之又少，大多數(shù)的投標(biāo)方的競爭越來越激烈，想要取得最大經(jīng)濟(jì)效益的項目有很大的難度。

1.3招投標(biāo)的過程具有不穩(wěn)定性和復(fù)雜性

建筑工程中專業(yè)的種類有很多，是具有較高的科技性行業(yè)，其本身具有復(fù)雜性的特點，這就給招投標(biāo)階段和工程合同執(zhí)行階段中帶來不穩(wěn)定因素。與此同時，工程行業(yè)具有特殊性，因為在工程項目進(jìn)行施工之前，要對工程造價和時間進(jìn)行確認(rèn)，然后對其進(jìn)行設(shè)計，然而在投標(biāo)階段，對項目沒有詳細(xì)的了解，對項目的理解存在差異，都會導(dǎo)致投標(biāo)階段的不穩(wěn)定性。

2 工程招投標(biāo)階段造價控制內(nèi)容

2.1招標(biāo)方式的選擇

邀請招標(biāo)和公開招標(biāo)是招標(biāo)的兩種方式，業(yè)主可以根據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合項目的特點、管理能力和環(huán)境因素等選擇，兩種方式各有利弊，公開招標(biāo)競爭性更強，擇優(yōu)率更高，但由于投標(biāo)人數(shù)眾多且投標(biāo)單位良莠不齊，耗時較長，工作量大，花費成本也較大；邀請招標(biāo)的投標(biāo)人數(shù)量有限，所需時間較短，工作量小且目標(biāo)集中，招標(biāo)成本較低，但競爭性較差，存在一定局限性，不利于招標(biāo)單位獲得最優(yōu)報價。

2.2對招標(biāo)的控制價進(jìn)行合理的編制

在對招標(biāo)控制價編制的時候，控制價太高或是太低都會對招標(biāo)造成影響，同時也不利于工程造價的控制。招標(biāo)控制價在進(jìn)行編制的時候要對市場上的價格信息進(jìn)行考慮，同時與項目的特點進(jìn)行結(jié)合，對當(dāng)?shù)毓こ虠l件的造價資料進(jìn)行比較分析，然后按照圖紙計算施工單位可以接受的最終價格。

2.3對評標(biāo)方法進(jìn)行合理的選擇

如今，經(jīng)常使用到的評標(biāo)方法主要分為綜合評定法和經(jīng)評審最低投標(biāo)價法。如果工程項目比較大，所使用的造價高，工程中工序比較復(fù)雜，這時候就要對造價和工程質(zhì)量的施工技術(shù)進(jìn)行考慮，同時采用綜合的評定法。不同的項目側(cè)重點有所不同，可以對評價指標(biāo)進(jìn)行調(diào)整，設(shè)置合理的比例，降低評標(biāo)人員的主觀影響，對此進(jìn)行公平的評判。經(jīng)評審最低投標(biāo)價法是投標(biāo)文件符合招標(biāo)要求，一般會選擇報價最低的單位的方法。

3 造價控制在工程招投標(biāo)中存在的問題

3.1工程招投標(biāo)缺乏評標(biāo)合理性

工程招投標(biāo)評標(biāo)秉持公平、公正、公開和誠實信用的原則，初衷是引入市場公開競爭機(jī)制，促進(jìn)資源優(yōu)化配置，但過程中很多環(huán)節(jié)和情況會影響評標(biāo)的合理性。先進(jìn)、適用和經(jīng)濟(jì)的技術(shù)方案是合理低價的基礎(chǔ)，然而在實際評標(biāo)過程中，往往將技術(shù)標(biāo)和經(jīng)濟(jì)標(biāo)分開評審，有些投標(biāo)人為通過低價中標(biāo)，投標(biāo)時按招標(biāo)文件要求提出一份方案而實際施工時并不使用，增加了很多不確定性。

3.2招標(biāo)文件編制水平有限

在招投標(biāo)過程中，招標(biāo)文件是重要依據(jù)，招標(biāo)文件編制的質(zhì)量對整個工程造價控制會造成影響。但是在實際的工程招標(biāo)文件編制中，整體編制的水平參差不齊，可能出現(xiàn)招標(biāo)文件內(nèi)容不全面的問題，這樣會造成投標(biāo)人在施工中提出索賠現(xiàn)象，如招標(biāo)文件若采用工程量清單進(jìn)行編制時，有可能存在對于清單量的相關(guān)項目特點表達(dá)不清楚，對工程量計算不準(zhǔn)確和清單項目存在遺漏等問題。而一部分地區(qū)為了保持本地區(qū)域施工企業(yè)可以獲取利益，甚至還會使用不規(guī)范的方法。

3.3招標(biāo)的過程重于形式化

招標(biāo)文件在進(jìn)行擬定的時候，因為不可能完全體現(xiàn)工程的實際情況，這就會出現(xiàn)合同條款和工程實際不相符或是不嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膯栴}，這會讓大家產(chǎn)生分歧。主要的表現(xiàn)是條款不具體、不詳細(xì)，這很容易引起互相之間發(fā)生爭執(zhí)，直接讓招標(biāo)過程失去競爭的意義，在合同履行的過程中也很容易出現(xiàn)糾紛。目前，在招投標(biāo)活動開展過程中，出現(xiàn)的形式主義比較嚴(yán)重，忽略了招投標(biāo)活動的實質(zhì)意義，這就會造成招投標(biāo)制度的重要作用不能及時的發(fā)揮。

4 加強建筑工程招投標(biāo)階段造價控制的措施

對于以上提出的問題，需要提出相應(yīng)的解決措施，更好的保證建筑工程的利益，有效促進(jìn)我國建筑工程行業(yè)的良好發(fā)展。

4.1科學(xué)合理的評標(biāo)

為了可以讓招投標(biāo)實現(xiàn)公平公正性，就要對傳統(tǒng)的評標(biāo)方法進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整，在招標(biāo)投標(biāo)過程中，應(yīng)分析評價方法，重視成本的影響，合理利用低價方法實現(xiàn)市場公平競爭。不斷完善評標(biāo)體系，根據(jù)建設(shè)投資建設(shè)的實際情況，作為評價的依據(jù)。通過科學(xué)有效的招標(biāo)活動，可以降低項目成本，提高項目投資效益。評標(biāo)體系的完善，可以凸顯出工程造價的優(yōu)點，同時可以有效的區(qū)分建筑單位，選擇綜合實力較強的單位中標(biāo)，這樣可以保證建筑施工的順利進(jìn)行，還可以獲得更多的經(jīng)濟(jì)利益。

4.2嚴(yán)格的編制招標(biāo)文件

招投標(biāo)過程中招標(biāo)文件是很重要的文件，投標(biāo)文件要根據(jù)招標(biāo)文件的內(nèi)容進(jìn)行編制，因此，招標(biāo)文件的編制應(yīng)嚴(yán)格，具有可行性和可操作性。在招標(biāo)文件中，應(yīng)當(dāng)明確注明條款和條件的內(nèi)容及含義，要確保招標(biāo)文件嚴(yán)謹(jǐn)、細(xì)致、規(guī)范且容易理解。投標(biāo)文件應(yīng)對招標(biāo)文件提出的實質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng)，對工程項目、特點和投標(biāo)范圍作出準(zhǔn)確的說明，以避免不必要的誤解。

4.3對工程量的清單進(jìn)行認(rèn)真核對

建筑施工單位應(yīng)當(dāng)核對工程量的清單，也是對成本控制的主要方法。施工單位在對投標(biāo)書進(jìn)行制定的時候，要按照相應(yīng)的清單信息來制定。如果企業(yè)沒有對工程的數(shù)量加以重視，只是對工程造價進(jìn)行控制，這很容易在施工后期造成工程量與清單不相符的現(xiàn)象，進(jìn)而導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)損失和各種糾紛。所以，施工單位要嚴(yán)格的按照工程量的多少來明確工程單價。建筑施工單位要對所有的工程量清單進(jìn)行認(rèn)真的核對，然后才可以對投標(biāo)文書制作，這樣可以保證自己心中有數(shù)，保證工程壓價之后，不會讓工程出現(xiàn)較大的風(fēng)險及損失，如果出現(xiàn)情況有變化也可以作出及時的調(diào)整。

5 結(jié)語

通過工程項目招標(biāo)階段內(nèi)容的成本控制，投標(biāo)階段的成本控制不僅對項目施工階段和后期成本控制的項目竣工結(jié)算奠定了堅實的基礎(chǔ)，同時對投資控制和工程管理的順利開展提供了重要的意義。所以，要加強招投標(biāo)階段的造價控制，在整個建筑工程造價過程特別的重要。

[1] 劉 洋,苗 青.淺談工程招投標(biāo)階段造價控制與管理[J].經(jīng)營管理者,2011(17):88.

[2] 李瑞蓮.建設(shè)工程招投標(biāo)階段造價控制分析[J].科技創(chuàng)新導(dǎo)報,2012(4):94.

[3] 陳愛萍.淺談建筑工程招投標(biāo)階段造價控制[J].經(jīng)營管理者,2013(8):320.

Theresearchandapplicationofcostcontrolinengineeringbiddingstage

DongYixian

(ShanxiShinieBiddingAgencyLimitedLiabilityCompany,Jincheng048006,China)

Combining with the cost management requirements of actual engineering in bidding stage, from the characteristics of bidding, this paper analyzed the management influence and significance of engineering cost control in bidding stage, at the same time summarized our construction engineering bidding stage and cost control status, put forward some related measures.

project cost, bidding, cost management, countermeasure analysis

TU723.31

A

1009-6825(2017)26-0224-02

2017-07-06

董怡嫻(1988- )，女，助理工程師