重慶主城與渝東南地區(qū)旅游互動動力系統(tǒng)分析

李志偉

(重慶第二師范學(xué)院 旅游與服務(wù)管理系，重慶 400067)

重慶主城與渝東南地區(qū)旅游互動動力系統(tǒng)分析

李志偉

(重慶第二師范學(xué)院 旅游與服務(wù)管理系，重慶 400067)

重慶主城和渝東南地區(qū)的旅游資源具有較強的互補性，以重慶主城和渝東南地區(qū)為對象，對兩個區(qū)域的旅游互動合作動力因素進行分析，構(gòu)建重慶主城—渝東南地區(qū)動力系統(tǒng)。

區(qū)域旅游；旅游互動；動力系統(tǒng)

區(qū)域旅游互動動力系統(tǒng)是用來描述在區(qū)域旅游互動合作中，諸要素比較穩(wěn)定的構(gòu)成方式和作用規(guī)律。區(qū)域旅游互動發(fā)展需要動力，本文試圖構(gòu)建重慶主城—渝東南地區(qū)的旅游互動合作的動力系統(tǒng)，以系統(tǒng)的觀點分析旅游互動合作的諸多影響要素，以期對重慶主城—渝東南地區(qū)的旅游互動合作提供理論支撐。

一、旅游互動合作的驅(qū)動系統(tǒng)

驅(qū)動系統(tǒng)是實現(xiàn)重慶主城—渝東南地區(qū)旅游互動合作的推動力量，由內(nèi)部驅(qū)動力和外部驅(qū)動力組成。其中，內(nèi)部驅(qū)動力是關(guān)鍵力量，包括旅游者的需求推動和旅游產(chǎn)業(yè)的內(nèi)在推動兩個主體要素。外部驅(qū)動力是指旅游引力系統(tǒng)，通過外部刺激促使重慶主城和渝東南地區(qū)更好地發(fā)揮內(nèi)在優(yōu)勢，包含物質(zhì)性旅游吸引和非物質(zhì)性吸引兩類要素。

(一)內(nèi)部驅(qū)動力

1.旅游者的需求推動

人對旅游的需求是旅游發(fā)展的原始動力。由于旅游活動的“無邊界性”特征，旅游者的活動往往跨越不同區(qū)域，一個完整的旅游產(chǎn)品可能涉及不同區(qū)域旅游主體之間的合作。而且，作為兩種旅游資源截然不同的區(qū)域形式，根據(jù)反向旅游特征，重慶主城和渝東南地區(qū)由于不同的生活方式和旅游資源，刺激區(qū)域內(nèi)的旅游者激發(fā)旅游欲望，并以互送游客的方式開展旅游互動合作，這也是兩個區(qū)域開展旅游互動合作的持久需求動力所在。

2.旅游產(chǎn)業(yè)的內(nèi)在推動

內(nèi)部推動力的存在是區(qū)域旅游互動的基礎(chǔ)。簡言之，獲取區(qū)域利益是區(qū)域旅游合作發(fā)展的動力機制之一。對旅游市場而言，通過區(qū)域旅游合作，旅游要素跨區(qū)域流動，使重慶主城和渝東南地區(qū)資源互補，減少區(qū)域間的壁壘，促進區(qū)域內(nèi)旅游業(yè)發(fā)展主體相互交流、分工協(xié)作，擴大要素流動范圍，使旅游產(chǎn)業(yè)要素互相融合，提高了要素配置效率。同時，對旅游企業(yè)而言，由于旅游具有“綜合性”特點，旅游企業(yè)的發(fā)展必須協(xié)調(diào)企業(yè)間的利益關(guān)系， 加強企業(yè)分工合作，實現(xiàn)社會資源的整合，形成“系列經(jīng)濟”，增強企業(yè)實力，這也是旅游企業(yè)規(guī)模化發(fā)展、提升企業(yè)競爭力的內(nèi)在需要。

(二)外部驅(qū)動力

根據(jù)李天元觀點，凡是能夠造就對旅游者具有吸引力環(huán)境的自然事物、文化事物、社會事物或其他任何客觀事物，都可構(gòu)成旅游資源[1]。由旅游吸引要素構(gòu)成的旅游引力系統(tǒng)即資源系統(tǒng)是旅游互動合作的外部驅(qū)動力。它包括物質(zhì)性旅游吸引，如各類景觀和設(shè)施，也包括非物質(zhì)性吸引，如經(jīng)濟、政治、文化、科技因素等。

根據(jù)《重慶市城鄉(xiāng)總體規(guī)劃(2007—2020年)》(2011年修訂)，重慶主城包括渝中區(qū)、大渡口區(qū)、江北區(qū)、南岸區(qū)、沙坪壩區(qū)、九龍坡區(qū)、北碚區(qū)、渝北區(qū)、巴南區(qū)九個行政區(qū)，面積約2.34萬平方公里，涵蓋重慶都市功能核心區(qū)和都市功能拓展區(qū)，著重展現(xiàn)歷史文化名城、美麗山水城市以及現(xiàn)代化大都市風(fēng)貌等，具有鮮明的地方特色。渝東南地區(qū)地處重慶市東南部的武陵山區(qū)腹地，在行政區(qū)劃上包括黔江區(qū)、彭水苗族土家族自治縣、酉陽土家族苗族自治縣、秀山土家族苗族自治縣、石柱土家族自治縣和武隆縣六個行政區(qū)縣，面積1.98萬平方公里，在重慶市功能區(qū)域劃分上屬于渝東南生態(tài)保護區(qū)，也是苗族、土家族等少數(shù)民族聚居地。該區(qū)域不僅環(huán)境秀美、生物品種多，而且民俗文化資源極其豐富。據(jù)調(diào)查，渝東南共有1780個旅游資源單體，約56.9%是“地文景觀”為主的自然旅游資源單體，43.1%是 “建筑與設(shè)施”為主的人文資源單體[2]。具體包括世界自然遺產(chǎn)1處，國家級資源區(qū)25處，以及省(市)資源區(qū)24處。

旅游動力包括推動區(qū)域旅游起主導(dǎo)作用的主動因素，也包括對區(qū)域旅游發(fā)展起推動作用的輔助因素。不同區(qū)域， 其主動因素不同。重慶主城由于擁有山城都市風(fēng)光和具有紅巖精神的紅色旅游景點而成為綜合驅(qū)動型旅游地，其主動因素不僅包括旅游景點，也包括經(jīng)濟牽動。而渝東南地區(qū)由于自然旅游資源豐富，民族民俗風(fēng)情濃郁，成為資源型旅游地，資源吸引成為主動因素。兩區(qū)域旅游發(fā)展動力分析比較見表1。

表1 重慶主城—渝東南地區(qū)旅游發(fā)展動力分析

二、旅游互動合作的支持系統(tǒng)

為保障重慶主城和渝東南地區(qū)旅游互動合作順利進行，兩區(qū)域旅游互動合作要有完善的支持系統(tǒng)。重慶主城和渝東南地區(qū)旅游互動合作涉及的支持系統(tǒng)包括支持主體和保障體系。其中，支持主體包括政府部門和旅游企業(yè)等開發(fā)主體，保障體系是保證重慶主城和渝東南地區(qū)旅游互動合作正常、有序、快速運行的旅游大環(huán)境，包括旅游交通體系、旅游接待服務(wù)設(shè)施、旅游信息化服務(wù)系統(tǒng)和旅游人力資源等，這些要素共同促進重慶主城和渝東南地區(qū)動力系統(tǒng)更加優(yōu)化和完善。

(一)支持主體

1.政府部門

在社會經(jīng)濟發(fā)展過程中，政府和市場的關(guān)系演變?yōu)槭袌鐾暾摗深A(yù)—新自由主義市場—政府和市場相結(jié)合等[3]。從空間區(qū)位看，重慶主城與渝東南地區(qū)區(qū)域地理位置并不相鄰，屬于跨越空間距離的遠區(qū)域“飛地式”旅游合作模式，其合作內(nèi)容有：旅游資源—產(chǎn)品—市場、旅游資金—資產(chǎn)—資本、旅游交通—設(shè)施—信息、旅游教育—人才—技術(shù)等多方面內(nèi)容的聯(lián)合。在互動合作初期，各級政府是區(qū)域旅游合作的主導(dǎo)力量，既是合作的倡導(dǎo)者、主導(dǎo)者、組織管理者，也是引導(dǎo)者，政府牽頭對區(qū)域旅游達成共識和協(xié)定，并積極改善合作的政策和制度環(huán)境，為開展重慶主城—渝東南地區(qū)旅游合作提供政策保障；涉及合作中出現(xiàn)的具體事務(wù)性工作時，政府還是系統(tǒng)協(xié)調(diào)者，在區(qū)域出現(xiàn)旅游市場混亂、旅游環(huán)境惡化、旅游安全等問題時，需要各級政府協(xié)調(diào)處理旅游企業(yè)與當(dāng)?shù)鼐用?、旅游者等各方關(guān)系，并從政策、資金、信息、技術(shù)、人才等方面提供支持。當(dāng)合作進入規(guī)范的市場化運作階段后，企業(yè)逐漸取代政府成為推進互動發(fā)展的主體，政府職能轉(zhuǎn)向為服務(wù)型政府，側(cè)重于政策制定、維護市場經(jīng)濟秩序、提供社會公共服務(wù)以及基礎(chǔ)設(shè)施等方面。

2.旅游企業(yè)

重慶主城和渝東南兩個區(qū)域的旅游企業(yè)的合作貫穿旅游資源的開發(fā)到產(chǎn)品的銷售、售后等全過程所有的環(huán)節(jié)。旅游資源是旅游發(fā)展的基礎(chǔ)要素，也是旅游發(fā)展的驅(qū)動力，因此，兩區(qū)域相關(guān)企業(yè)應(yīng)聯(lián)合起來，對區(qū)域內(nèi)的一些旅游資源，特別是跨越幾個不同區(qū)縣的旅游資源進行聯(lián)合開發(fā)。旅游產(chǎn)品是實現(xiàn)旅游業(yè)綜合效益和目標的最終載體，兩區(qū)域內(nèi)旅游企業(yè)要實現(xiàn)資源共享與互補，整合、創(chuàng)新、豐富旅游產(chǎn)品，形成綜合效應(yīng)并獲得規(guī)模經(jīng)濟。在旅游線路的設(shè)計上，尤其要加強資源優(yōu)勢互補，推出適合個性化旅游需求的主題旅游線路和精品旅游線路，提升產(chǎn)品的競爭力。在市場營銷方面，應(yīng)樹立大重慶旅游區(qū)域觀念，著眼于發(fā)揮整體效應(yīng)，逐步整合旅游形象，共同組織對外市場促銷，利用推介會、交易會、節(jié)慶活動等宣傳形式，聯(lián)合進行對外宣傳推廣和促銷開拓，樹立區(qū)域旅游形象，打造優(yōu)質(zhì)品牌，不斷提高重慶主城—渝東南地區(qū)旅游形象，廣泛吸引客源。

(二)保障體系

1.旅游交通體系

由于重慶地處絲綢之路經(jīng)濟帶和長江經(jīng)濟帶匯合處的區(qū)位優(yōu)勢，重慶主城區(qū)交通網(wǎng)絡(luò)發(fā)達，由民航、鐵路、公路、水運、城市軌道等構(gòu)成立體交通體系。為了深入實施重慶市五大功能區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，渝東南地區(qū)不僅加快農(nóng)村公路建設(shè)、大力發(fā)展農(nóng)村客運，實現(xiàn)村村公路暢通，同時，還著力打造大區(qū)域旅游交通通道和強化旅游公路網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，形成武陵山大區(qū)域旅游環(huán)線，進一步與張家界、鳳凰古城、梵凈山等旅游景點銜接，凸顯其區(qū)位優(yōu)勢。這也使得重慶主城—渝東南—湘西、貴州之間互相輸送游客更加便利，也進一步擴展了重慶主城—渝東南地區(qū)區(qū)域合作的空間。

在旅游互動合作方面，重慶江北機場與黔江武陵山機場、武隆仙女山機場形成空中網(wǎng)絡(luò)，公路方面，渝湘、渝黔以及黔恩高速，使重慶主城到渝東南的路程大大縮短。重慶到武隆、酉陽、彭水、秀山、黔江均有多趟火車車次供游客選擇。

2.旅游接待服務(wù)設(shè)施

旅游接待設(shè)施是制約區(qū)域旅游業(yè)發(fā)展的重要因素，其發(fā)展要與旅游發(fā)展水平相適應(yīng)。重慶主城作為重慶市的政治、經(jīng)濟中心，城市化水平較高，其旅游服務(wù)功能比較完善， 據(jù)統(tǒng)計，重慶主城九區(qū)中，渝中區(qū)酒店數(shù)量最多，渝北區(qū)高星級酒店數(shù)量最多。截至2015年5月，重慶市共有五星級酒店(已評星)27家，其中主城區(qū)19家，渝東南地區(qū)僅有1家。與重慶主城相比，渝東南地區(qū)城市化水平較低，酒店業(yè)發(fā)展緩慢，且高檔酒店較為缺乏。而從酒店規(guī)模來看，渝東南地區(qū)以中、低檔的旅游酒店居多，以武隆為例，2015年武隆全縣酒店、家庭公寓、農(nóng)(林)家樂等接待單位達1700多家，接待床位4萬張；全縣星級酒店共8家，已評星28顆[4]。渝東南地區(qū)的旅游接待服務(wù)設(shè)施能夠滿足旅游者的基本需求，但對于旅游者更高的需求比如入住高星級酒店等，還需要對渝東南地區(qū)旅游企業(yè)進行資源整合，提升旅游酒店的檔次，適當(dāng)增加高檔酒店數(shù)量，減少中、低檔酒店數(shù)量，提高其旅游接待能力，促進旅游區(qū)域互動的可持續(xù)健康發(fā)展。

3.旅游信息化服務(wù)系統(tǒng)

當(dāng)前，隨著智慧城市建設(shè)的推進，重慶主城與渝東南地區(qū)的旅游信息化服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)已經(jīng)具有一定的規(guī)模。建立了重慶市旅游政務(wù)網(wǎng)、渝東南在線等綜合性網(wǎng)絡(luò)平臺。南岸區(qū)、巴南區(qū)沒有專門的旅游信息化服務(wù)網(wǎng)站，而是將內(nèi)容鏈接在區(qū)人民政府和重慶市旅游政務(wù)網(wǎng)等相關(guān)網(wǎng)站上，其余的主城各區(qū)均設(shè)有旅游政務(wù)網(wǎng)以及專業(yè)的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺。而渝東南地區(qū)的六個行政區(qū)縣對旅游信息化服務(wù)都非常重視，每個行政區(qū)縣不僅有綜合性的旅游政務(wù)網(wǎng)，還有專業(yè)的網(wǎng)絡(luò)平臺，甚至不止一個。比如，石柱縣就建有石柱旅游政務(wù)網(wǎng)、石柱旅游網(wǎng)、石柱旅游門戶網(wǎng)等多家網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺，這些網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺既有各地政府部門推動的官方網(wǎng)站，也有聯(lián)合的旅游企業(yè)網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)。通過這些網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺，游客不僅可以了解區(qū)域內(nèi)旅游資訊，也可以進行產(chǎn)品選擇、預(yù)訂和支付，并能增強區(qū)域內(nèi)各區(qū)(縣)、旅游企業(yè)間的旅游信息交流，實現(xiàn)信息共享，避免盲目開發(fā)。未來還可以建設(shè)智慧旅行社、智慧旅游酒店、智慧旅游景區(qū)和智慧鄉(xiāng)村旅游等示范點，以促進旅游信息化服務(wù)的升級。

4.旅游人力資源

從長期來看，作為服務(wù)性行業(yè)的旅游業(yè)，人力資源是決定旅游經(jīng)濟增長的關(guān)鍵因素，也就是說，旅游業(yè)的競爭歸根到底是服務(wù)性人才的競爭。現(xiàn)階段，渝東南地區(qū)的旅游業(yè)還處于勞動密集為主的階段，就業(yè)以低技能為主，行業(yè)進入門檻低，特別是高學(xué)歷人才嚴重匱乏。為確保兩區(qū)域旅游互動合作順利進行，可以在兩區(qū)域內(nèi)實現(xiàn)旅游人力資本的互動合作，吸引主城旅游人才到渝東南地區(qū)發(fā)展，吸引高校學(xué)生回流家鄉(xiāng)，解決高學(xué)歷人才短缺問題，切實保證旅游人才供求平衡。重慶主城旅游企業(yè)可對渝東南地區(qū)旅游服務(wù)人員進行相關(guān)培訓(xùn)，提升其服務(wù)質(zhì)量，以保證兩區(qū)域旅游互動合作的順利進行。

三、旅游互動合作的阻力因素

(一)市場壁壘

市場壁壘是經(jīng)濟發(fā)展過程中的常見現(xiàn)象，這種反經(jīng)濟行為的地方保護主義嚴重阻礙經(jīng)濟的發(fā)展，區(qū)域間市場壁壘主要有經(jīng)濟性壁壘、行政性壁壘和法規(guī)性壁壘[5]。重慶主城和渝東南地區(qū)涉及15個區(qū)縣，都有自己的管理體系和旅游機構(gòu)，各自為政，缺乏一個多元化的協(xié)調(diào)機制來進行統(tǒng)籌和協(xié)調(diào)，致使行政區(qū)市場壁壘橫生，這必然影響生產(chǎn)要素的自由流動，使區(qū)域旅游合作與互動很難開展。

(二)經(jīng)營管理的復(fù)雜性

隨著旅游經(jīng)濟的發(fā)展，旅游產(chǎn)業(yè)要素相互交織，形成了緊密結(jié)合的旅游產(chǎn)業(yè)鏈，涉及“食、住、行、游、購、娛”等多個行業(yè)，也使得參與主體涉及政府、旅游企業(yè)以及當(dāng)?shù)鼐用?、社區(qū)等多方。在區(qū)域旅游互動合作中，各方關(guān)注的都是自己的現(xiàn)實利益，各方為了維護自身利益而獲取管理權(quán)限，管理權(quán)限越大，可以獲取的資源和利益就會越大，這也進一步致使經(jīng)營管理復(fù)雜化。再加上在利益補償機制和協(xié)調(diào)管理機構(gòu)方面的缺失，不同主體的利益分配不均衡，參與主體最終喪失互動合作的積極性，導(dǎo)致互動合作難以進行。

(三)區(qū)域發(fā)展的不平衡性

根據(jù)表2，2015年重慶主城接待游客總數(shù)和旅游收入均是渝東南地區(qū)的3倍多，說明兩個區(qū)域旅游發(fā)展不均衡，這也致使市場主體即旅游企業(yè)間也表現(xiàn)為一種不均衡關(guān)系，使其合作受阻。另外，重慶主城因為城市化水平較高，相關(guān)的配套設(shè)施已經(jīng)十分成熟，而渝東南地區(qū)則屬于滯后發(fā)展地區(qū)，其基礎(chǔ)性支撐能力不足，城市功能設(shè)施以及公共安全應(yīng)急等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，旅游配套設(shè)施不足，旅游交通可進入性差，如黔江距離重慶約330公里，乘飛機約40分鐘，乘坐火車需要約3.5小時，乘汽車走高速公路約4小時。但是如果去小南海、濯水古鎮(zhèn)等景點，還需花費2小時左右，因此在地理可進入性上略差[6]。另外，由于渝東南地區(qū)內(nèi)所有區(qū)縣均為國家扶貧開發(fā)工作重點縣，勞動力素質(zhì)低，人才短缺，使得旅游發(fā)展思路契合度不高，整體效果差，區(qū)域合作互利機制難以形成。

表2 2015年重慶主城-渝東南地區(qū)接待游客數(shù)和旅游收入

四、旅游互動合作的催化系統(tǒng)

催化子系統(tǒng)是整個動力系統(tǒng)的加速器，是區(qū)域旅游互動合作不斷演化和升級的主要動力，主要是指重慶主城和渝東南地區(qū)旅游互動合作的政策導(dǎo)向和其他因素。

(一)政策導(dǎo)向

政策對區(qū)域旅游互動合作具有強大的導(dǎo)向作用。加強區(qū)域合作已經(jīng)成為對抗經(jīng)濟全球化和區(qū)域經(jīng)濟一體化的必然選擇，為此，中央在2003年提出“統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展”戰(zhàn)略，將其提升到國家戰(zhàn)略的重要地位。珠江三角洲、長江三角洲、京津地區(qū)等起到了良好的示范作用。國家發(fā)改委在2015年提出了關(guān)于進一步加強區(qū)域合作工作的指導(dǎo)意見，成渝地區(qū)成為關(guān)注的重點。在國內(nèi)區(qū)域合作蓬勃發(fā)展的背景下，重慶也通過一些政策的制定，加快推動區(qū)域合作，從“三大經(jīng)濟區(qū)”到“一圈兩翼”，再到“五大功能區(qū)戰(zhàn)略”，以及推進與四川、貴州等周邊省市以及沿江城市的合作，重慶不斷調(diào)整區(qū)域合作政策，整合市場與資源，促使區(qū)域經(jīng)濟一體化和空間一體化的不斷推進，這也必然促進和加速區(qū)域旅游互動合作的發(fā)展規(guī)模和速度，推動區(qū)域旅游互動合作的發(fā)展進程。

(二)其他因素

其他因素主要指旅游互動合作的軟環(huán)境，包括管理系統(tǒng)、經(jīng)濟、社會、文化環(huán)境等。其中，管理系統(tǒng)是旅游互動合作順暢進行的重要條件，相關(guān)學(xué)術(shù)研究是區(qū)域旅游互動合作的創(chuàng)新力和可持續(xù)發(fā)展能力的催化劑。

五、結(jié)語

區(qū)域旅游互動實踐已在國內(nèi)做了一些探索和嘗試，但對重慶主城—渝東南地區(qū)這種“飛地型”的旅游互動合作尚未引起學(xué)者重視。本文對重慶主城—渝東南地區(qū)旅游互動合作的眾多影響要素進行分析、歸類，探討與構(gòu)建其動力系統(tǒng)，如圖1所示，重慶主城—渝東南地區(qū)的旅游互動合作動力系統(tǒng)包括驅(qū)動系統(tǒng)、支持系統(tǒng)、催化系統(tǒng)和阻力系統(tǒng)等4個子系統(tǒng)。系統(tǒng)研究雖然是旅游研究常用的研究方法之一，但是還有待對其進行實證研究。

圖1 重慶主城—渝東南地區(qū)旅游互動合作動力系統(tǒng)

[1]李天元.旅游學(xué)(第3版)[M].北京：高等教育出版社，2011：91.

[2]趙小魯.重慶市渝東南地區(qū)旅游發(fā)展規(guī)劃[M].成都：西南財經(jīng)大學(xué)出版社，2011：2.

[3]陳實.旅游管理前沿專題[M].北京：中國經(jīng)濟出版社，2013：47.

[4]武隆縣政府.2015年武隆縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報[EB/OL].http：∥www.cq.gov.cn/publicinfo/web/views/Show!detail.action?sid=4089442

[5]周國林.區(qū)域間市場壁壘與區(qū)域經(jīng)濟均衡[J].求索，2009(10):40-41.

[6]汪姣.渝東南地區(qū)旅游發(fā)展SWOT分析及對策[J].重慶科技學(xué)院學(xué)報(社會科學(xué)版)，2012(4)：93-95.

[責(zé)任編輯 劉江南]

2016-11-13

重慶市教委科學(xué)技術(shù)項目“新型城鎮(zhèn)化下重慶地區(qū)旅游城鎮(zhèn)建設(shè)路徑及發(fā)展對策研究”(KJ1401412)

李志偉(1981— )，女，內(nèi)蒙古赤峰人，研究方向：旅游經(jīng)濟與旅游文化。

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1008-6390(2017)02-0026-05