彰顯中國(guó)政黨制度優(yōu)勢(shì)增強(qiáng)具有中國(guó)氣派的政黨理論話(huà)語(yǔ)權(quán)

農(nóng)工黨遼寧省委理論組

中圖分類(lèi)號(hào)：D665 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1672—4496（2017）01—038—07

[內(nèi)容提要]彰顯制度優(yōu)勢(shì)，是增強(qiáng)中國(guó)政黨理論話(huà)語(yǔ)權(quán)的必然選擇。應(yīng)對(duì)現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)，是增強(qiáng)中國(guó)政黨理論話(huà)語(yǔ)權(quán)的迫切需要。中國(guó)政黨理論亟待強(qiáng)化國(guó)家話(huà)語(yǔ)權(quán)、國(guó)際話(huà)語(yǔ)權(quán)、核心話(huà)語(yǔ)權(quán)、共識(shí)話(huà)語(yǔ)權(quán)和解讀話(huà)語(yǔ)權(quán)。完善多黨合作，是增強(qiáng)中國(guó)政黨理論話(huà)語(yǔ)權(quán)的必由之路。整合智力資源，是增強(qiáng)中國(guó)政黨理論話(huà)語(yǔ)權(quán)的重要舉措，包括加快新型智庫(kù)建設(shè)、積極參與國(guó)際事務(wù)、重視重大議題研究、更新表達(dá)傳播方式、及時(shí)總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn)。

[關(guān) 鍵 詞]政黨制度；政黨理論；話(huà)語(yǔ)權(quán)

十八大以來(lái)，新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體不僅在中國(guó)進(jìn)行了大布局，積極提高中國(guó)在國(guó)際上的話(huà)語(yǔ)權(quán)。十八屆三中全會(huì)的《決定》提出，要“加快培育參與和引領(lǐng)國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)”。黨的十八屆五中全會(huì)闡述了“提高我國(guó)在全球經(jīng)濟(jì)治理中的制度性話(huà)語(yǔ)權(quán)，構(gòu)建廣泛的利益共同體”的觀點(diǎn)。如何在國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)新格局中增強(qiáng)國(guó)家影響力、提升國(guó)際話(huà)語(yǔ)權(quán)，已上升為中國(guó)應(yīng)對(duì)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)、樹(shù)立對(duì)外形象、維護(hù)自身利益的戰(zhàn)略需求。作為特色鮮明的中國(guó)政黨制度，將在提高話(huà)語(yǔ)權(quán)中發(fā)揮“新優(yōu)勢(shì)”的作用。

一、彰顯制度優(yōu)勢(shì)，是增強(qiáng)中國(guó)政黨理論話(huà)語(yǔ)權(quán)的必然選擇

代表社會(huì)多元意識(shí)的政黨進(jìn)行整合，從而實(shí)現(xiàn)國(guó)家穩(wěn)定和良性發(fā)展，需要共同創(chuàng)造一個(gè)適宜本國(guó)實(shí)際情況的政黨制度。政黨制度既要適應(yīng)于社會(huì)結(jié)構(gòu)，也要能有利于國(guó)家的建設(shè)發(fā)展，通過(guò)政黨的合法性、相互關(guān)系和國(guó)家權(quán)力的分配，從而創(chuàng)造穩(wěn)定的政治秩序，實(shí)現(xiàn)有效的國(guó)家資源整合。

（一）彰顯制度優(yōu)勢(shì)，是政黨理論話(huà)語(yǔ)體系發(fā)展的整體要求。中國(guó)政黨制度有廣義和狹義之別。從廣義上看，是指包括大陸、香港、澳門(mén)、臺(tái)灣在內(nèi)的中國(guó)所有政黨的政黨制度，既包括大陸范圍內(nèi)中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作制度，也包括“一國(guó)兩制”框架下香港、澳門(mén)的政黨制度（盡管澳門(mén)沒(méi)有政黨），還包括尚未回歸祖國(guó)實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一的臺(tái)灣的政黨制度。從狹義上看，如國(guó)務(wù)院新聞辦2007年發(fā)表的《中國(guó)的政黨制度》白皮書(shū)里說(shuō)：“中國(guó)實(shí)行的政黨制度是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，它既不同于西方國(guó)家的兩黨或多黨競(jìng)爭(zhēng)制，也有別于有的國(guó)家實(shí)行的一黨制。這一制度在中國(guó)長(zhǎng)期的革命、建設(shè)、改革實(shí)踐中形成和發(fā)展起來(lái)，是適合中國(guó)國(guó)情的一項(xiàng)基本政治制度，是具有中國(guó)特色的社會(huì)主義政黨制度，是中國(guó)社會(huì)主義民主政治的重要組成部分”。因此，現(xiàn)行的中國(guó)政黨制度，本質(zhì)上是指中國(guó)特色社會(huì)主義政黨制度，其具體表現(xiàn)形式是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度。

（二）彰顯制度優(yōu)勢(shì)，是政黨理論話(huà)語(yǔ)體系發(fā)展的邏輯要求。話(huà)語(yǔ)權(quán)是一種特殊的權(quán)力。過(guò)去較多注重對(duì)權(quán)力要素的綜合分析，如經(jīng)濟(jì)、軍事、人口等方面的物質(zhì)權(quán)力，科技轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力等方面的科技權(quán)力，民族凝聚力、領(lǐng)導(dǎo)者決策力、文化影響力等方面的精神權(quán)力等。而在現(xiàn)階段，必須擴(kuò)展對(duì)權(quán)力樣式和類(lèi)型的了解，其中就包括話(huà)語(yǔ)權(quán)力。話(huà)語(yǔ)權(quán)也可分為對(duì)外話(huà)語(yǔ)權(quán)和對(duì)內(nèi)話(huà)語(yǔ)權(quán)。對(duì)外話(huà)語(yǔ)權(quán)即國(guó)際話(huà)語(yǔ)權(quán)，可以在國(guó)際范疇內(nèi)，鞏固權(quán)力結(jié)構(gòu)的地位，領(lǐng)導(dǎo)全球輿論的影響，掌控和維系意識(shí)形態(tài)。對(duì)內(nèi)話(huà)語(yǔ)權(quán)，可以在國(guó)內(nèi)范疇內(nèi)，鞏固思想基礎(chǔ)、引導(dǎo)社會(huì)心理、有效增信釋疑。無(wú)論對(duì)內(nèi)還是對(duì)外，提升中國(guó)政黨制度的國(guó)際話(huà)語(yǔ)權(quán)，都要圍繞增強(qiáng)中國(guó)政黨理論進(jìn)行深入研究，確定同中國(guó)政黨制度實(shí)踐成就相匹配的話(huà)語(yǔ)權(quán)地位，最終為世界提供一套有別于西方的、更尊重人權(quán)、符合歷史發(fā)展、維護(hù)人類(lèi)共同利益的話(huà)語(yǔ)體系。

（三）彰顯制度優(yōu)勢(shì)，是政黨理論話(huà)語(yǔ)體系發(fā)展的歷史要求。中國(guó)共產(chǎn)黨將馬克思主義理論與中國(guó)實(shí)際相結(jié)合，確立了適合中國(guó)國(guó)情的政黨制度，使政黨制度得到憲法和法律的保障，使政治協(xié)商制度化，使參政黨參政議政和民主監(jiān)督制度化。實(shí)踐證明，構(gòu)建一個(gè)完善的政黨制度理論體系，是中國(guó)共產(chǎn)黨的制度長(zhǎng)期堅(jiān)持的重要保障。通過(guò)完善對(duì)內(nèi)話(huà)語(yǔ)權(quán)，領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)人民堅(jiān)定“我們走自己的路，具有無(wú)比廣闊的舞臺(tái)，具有無(wú)比深厚的歷史底蘊(yùn)，具有無(wú)比強(qiáng)大的前進(jìn)定力”[1]的信心。因此，通過(guò)推動(dòng)政黨制度和政黨理論的健康有序發(fā)展，可以有效推進(jìn)“四個(gè)全面”布局、實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)的進(jìn)程。

（四）彰顯制度優(yōu)勢(shì)，是政黨理論話(huà)語(yǔ)體系發(fā)展的現(xiàn)實(shí)要求?！耙环N政治制度的建立雖然是適應(yīng)社會(huì)對(duì)政治功能需要的結(jié)果，但是并不等于說(shuō)結(jié)構(gòu)一旦建立便會(huì)自然而然地發(fā)揮其功能”。[2]經(jīng)過(guò)歷史發(fā)展、革命歷程和人民選擇，中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作包括八個(gè)民主黨派，政治協(xié)商的界別數(shù)量達(dá)到34個(gè)，基本涵蓋了中國(guó)社會(huì)各個(gè)階層，彰顯了中國(guó)政黨制度的張力和彈性?！斑@種具有中國(guó)特色的政黨制度融合了不同政黨的穩(wěn)定性、監(jiān)督性等優(yōu)點(diǎn)，又體現(xiàn)了自身的主導(dǎo)性、包容性特點(diǎn)，已經(jīng)內(nèi)化為中國(guó)體制的力量，在推動(dòng)中國(guó)政治發(fā)展、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和社會(huì)安定方面發(fā)揮著積極作用”[3]。中國(guó)獨(dú)特的發(fā)展道路，綜合國(guó)力的持續(xù)增強(qiáng)，為提升中國(guó)政黨制度理論國(guó)際話(huà)語(yǔ)權(quán)提供了歷史依據(jù)和現(xiàn)實(shí)保障。

（五）彰顯制度優(yōu)勢(shì)，是政黨理論話(huà)語(yǔ)體系發(fā)展的時(shí)代要求。經(jīng)濟(jì)全球化、世界政治多極化、文化多元化的發(fā)展勢(shì)頭不可阻擋，金融危機(jī)、主權(quán)債務(wù)危機(jī)使美國(guó)正處于力量使用過(guò)度、國(guó)際信譽(yù)最差的時(shí)點(diǎn)，其他西方國(guó)家的綜合國(guó)力也有明顯的衰退，這為中國(guó)國(guó)際話(huà)語(yǔ)權(quán)包括政黨制度話(huà)語(yǔ)權(quán)的提升提供了難得的機(jī)會(huì)。中國(guó)的快速發(fā)展和國(guó)力增強(qiáng)，使中國(guó)的國(guó)際地位顯著的提高，在國(guó)際政治舞臺(tái)上發(fā)出越來(lái)越多的聲音，擁有越來(lái)越多的國(guó)際體系中的制度性權(quán)力。伴隨著中國(guó)國(guó)際話(huà)語(yǔ)權(quán)的整體提升，也為政黨制度理論話(huà)語(yǔ)權(quán)提供了發(fā)展平臺(tái)和輿論空間，中國(guó)多位參政黨領(lǐng)袖人物也獲得國(guó)際多角度的認(rèn)可。比如農(nóng)工黨中央主席陳竺獲得法國(guó)抗癌聯(lián)盟盧瓦茲獎(jiǎng)，美國(guó)、法國(guó)等世界知名科學(xué)院院士，美國(guó)哥倫比亞大學(xué)榮譽(yù)博士等，正發(fā)揮著民主黨派旗幟性人物在國(guó)際社會(huì)中的重要作用。

二、應(yīng)對(duì)現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)，是增強(qiáng)中國(guó)政黨理論話(huà)語(yǔ)權(quán)的迫切需要

在國(guó)際輿論格局的大背景下，中國(guó)政黨制度理論話(huà)語(yǔ)權(quán)同我國(guó)其他領(lǐng)域的話(huà)語(yǔ)權(quán)一樣，有其發(fā)展和強(qiáng)化的歷史必然性和緊迫性，機(jī)遇和挑戰(zhàn)共存，優(yōu)勢(shì)和風(fēng)險(xiǎn)同在。

（一）應(yīng)對(duì)現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)，中國(guó)政黨理論亟待強(qiáng)化國(guó)家話(huà)語(yǔ)權(quán)。中國(guó)的快速發(fā)展對(duì)資本主義制度和西方發(fā)展模式提出了挑戰(zhàn)，引起了西方國(guó)家的恐懼和不安。他們不愿看到社會(huì)主義制度的發(fā)展壯大，也不愿看到中國(guó)的和平崛起。為遏制中國(guó)的發(fā)展，美國(guó)將戰(zhàn)略調(diào)整為“重返亞太”。香港回歸后，反對(duì)派在所謂民主和普選問(wèn)題上陷入政治執(zhí)拗，通過(guò)“占中”等極端行為表達(dá)訴求，更有外國(guó)勢(shì)力為之助威打氣。臺(tái)灣“520”之后，蔡英文在對(duì)“九二共識(shí)”這一根本問(wèn)題上采取不承認(rèn)態(tài)度，使兩岸關(guān)系愈趨緊張。一些人通過(guò)成立非法組織，試圖攻擊國(guó)家制度，不法分子通過(guò)在公共場(chǎng)所非法聚集滋事，實(shí)施顛覆國(guó)家政權(quán)的犯罪活動(dòng)，對(duì)我國(guó)政黨制度獲得國(guó)際話(huà)語(yǔ)權(quán)造成不良影響。

（二）應(yīng)對(duì)現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)，中國(guó)政黨理論亟待強(qiáng)化國(guó)際話(huà)語(yǔ)權(quán)。中國(guó)的復(fù)興和騰飛對(duì)國(guó)際體系產(chǎn)生全面而深遠(yuǎn)的影響，中國(guó)的一言一行都成為國(guó)際社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)。由于意識(shí)形態(tài)、政治制度的差異和懷疑敵視的心理，西方一些國(guó)家把中國(guó)妖魔化為專(zhuān)制的國(guó)家，大力鼓吹“中國(guó)威脅論”、“中國(guó)崩潰論”等，極大損害了中國(guó)的國(guó)際形象。目前，雖然中國(guó)話(huà)語(yǔ)權(quán)總體上得到一定增強(qiáng)，但在未來(lái)較長(zhǎng)時(shí)間里，以美國(guó)為首的西方國(guó)家的國(guó)際話(huà)語(yǔ)權(quán)強(qiáng)勢(shì)地位難以根本改變。因此，提高中國(guó)政黨制度理論的國(guó)際話(huà)語(yǔ)權(quán)，向世界展示中國(guó)的民主黨派情況及在中國(guó)政黨制度中發(fā)揮的作用，能夠使我國(guó)主動(dòng)應(yīng)對(duì)西方政治思潮的挑戰(zhàn)，對(duì)各種錯(cuò)誤觀點(diǎn)的批駁和反擊更具有說(shuō)服力。

（三）應(yīng)對(duì)現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)，中國(guó)政黨理論亟待強(qiáng)化核心話(huà)語(yǔ)權(quán)。新中國(guó)成立之初，長(zhǎng)期處于被孤立和排除在絕大多數(shù)國(guó)際組織之外的狀態(tài)下，中國(guó)通過(guò)提出“和平共處五項(xiàng)基本原則”、“三個(gè)世界”劃分理論在世界獲得話(huà)語(yǔ)權(quán)。改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)集中精力發(fā)展經(jīng)濟(jì)，取得了舉世矚目的偉大成就，但也存在一些誤區(qū)，一種誤區(qū)是認(rèn)為只要牽住經(jīng)濟(jì)這個(gè)“牛鼻子”，其他問(wèn)題包括話(huà)語(yǔ)權(quán)也自然會(huì)“水漲船高”。另一種誤區(qū)是，以為由于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展已達(dá)到相當(dāng)水平，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心可以改變了，市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用可以不要了。但事實(shí)上，中國(guó)作為世界第二大經(jīng)濟(jì)體遠(yuǎn)未取得與經(jīng)濟(jì)實(shí)力相稱(chēng)的國(guó)際話(huà)語(yǔ)權(quán)。如何在具備相當(dāng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力的前提下，將力量進(jìn)行整合重組利用，從而提升核心話(huà)語(yǔ)權(quán)，仍然任重道遠(yuǎn)。

（四）應(yīng)對(duì)現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)，中國(guó)政黨理論亟待強(qiáng)化共識(shí)話(huà)語(yǔ)權(quán)。現(xiàn)代政黨政治起源于西方國(guó)家，因此，西方一些國(guó)家常以西方政治制度和模板來(lái)解析中國(guó)的政黨制度，認(rèn)為與其主流政黨制度不兼容、不接軌。特別是西方國(guó)家通過(guò)網(wǎng)絡(luò)媒介等載體向中國(guó)進(jìn)行制度滲透和價(jià)值觀傳播，圖謀打破社會(huì)主義國(guó)家的政黨制度，一部分人不自覺(jué)被西方思想同化，給我國(guó)政黨制度的意識(shí)形態(tài)帶來(lái)沖擊。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，出現(xiàn)的公平正義失衡、貧富差距加大等社會(huì)問(wèn)題，也激發(fā)了一些新的社會(huì)矛盾。特別是面對(duì)腐敗案件頻繁發(fā)生、貪污數(shù)額巨大，導(dǎo)致社會(huì)中一部分人對(duì)我國(guó)政黨制度產(chǎn)生不正確認(rèn)識(shí)。因此，加強(qiáng)話(huà)語(yǔ)權(quán)的認(rèn)同是一項(xiàng)極為重要的社會(huì)任務(wù)。

（五）應(yīng)對(duì)現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)，中國(guó)政黨理論亟待強(qiáng)化解讀話(huà)語(yǔ)權(quán)。西方媒體習(xí)慣用“東方主義”和“負(fù)責(zé)任大國(guó)”雙重框架和標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)換對(duì)中國(guó)的解讀。一方面以東方主義的視角丑化、異化、孤立中國(guó)形象，一方面又會(huì)在某些重要國(guó)際事務(wù)中，泛化甚至歪解中國(guó)的國(guó)際責(zé)任，要求中國(guó)承擔(dān)發(fā)達(dá)國(guó)家不愿意承擔(dān)、發(fā)展中國(guó)家不能承擔(dān)的“大國(guó)責(zé)任”。我們既要識(shí)破一些西方國(guó)家借減輕壓力而轉(zhuǎn)嫁危機(jī)的目的，也要看到中國(guó)積極發(fā)揮大國(guó)作用承擔(dān)一定責(zé)任，有助于話(huà)語(yǔ)權(quán)的建立。

三、完善多黨合作，是增強(qiáng)中國(guó)政黨理論話(huà)語(yǔ)權(quán)的必由之路

（一）堅(jiān)持馬克思主義的指導(dǎo)地位，是增強(qiáng)中國(guó)政黨理論話(huà)語(yǔ)權(quán)的思想根基。提升中國(guó)政黨制度理論話(huà)語(yǔ)權(quán)，必須堅(jiān)持馬克思主義的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)和主導(dǎo)權(quán)?！叭绻谝庾R(shí)形態(tài)領(lǐng)域都不能鞏固馬克思主義的指導(dǎo)地位，東一個(gè)主義、西一個(gè)主義，在指導(dǎo)思想上搞多元化，搞得五花八門(mén)，最終必然由思想混亂導(dǎo)致社會(huì)政治動(dòng)蕩”[4]。人類(lèi)社會(huì)至今仍然生活在馬克思所闡明的發(fā)展規(guī)律之中?！爸挥姓嬲笋R克思主義，才能在揭示共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律、人類(lèi)社會(huì)發(fā)展規(guī)律上不斷有所發(fā)現(xiàn)、有所創(chuàng)造，才能更好識(shí)別各種唯心主義觀點(diǎn)、更好抵御各種歷史虛無(wú)主義謬論”[5]。

（二）堅(jiān)持共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)地位，是增強(qiáng)中國(guó)政黨理論話(huà)語(yǔ)權(quán)的根本保證。提升政黨理論的國(guó)際話(huà)語(yǔ)權(quán)，就要堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化執(zhí)政意識(shí)，改進(jìn)執(zhí)政方式，提高領(lǐng)導(dǎo)水平，從而增強(qiáng)“制度自信”。充分認(rèn)識(shí)到我國(guó)的多黨合作和政治協(xié)商制度，蘊(yùn)含著古往今來(lái)選賢任能的政治傳統(tǒng)、治國(guó)安邦的歷史使命、民為邦本的治國(guó)理念、兼收并蓄的包容文化，是“百花齊放百家爭(zhēng)鳴”在當(dāng)代的科學(xué)和諧發(fā)展，從而增強(qiáng)“文化自信”。我國(guó)的多黨合作制度扎根于當(dāng)代中國(guó)的政治經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)上，完全適合中國(guó)國(guó)情，我們?nèi)〉玫某煽?jī)也彰顯了其優(yōu)越性和有效性，從而增強(qiáng)“道路自信”。在制度自信、文化自信和道路自信的共識(shí)上，進(jìn)一步提高我們?cè)谡h制度上的“理論自信”。

（三）積極化解多元矛盾，是增強(qiáng)中國(guó)政黨理論話(huà)語(yǔ)權(quán)的社會(huì)基礎(chǔ)。發(fā)揮政府公共機(jī)制在滿(mǎn)足需求和化解矛盾中的作用，特別是加大政府在促進(jìn)就業(yè)、保障性住房、社會(huì)保險(xiǎn)、醫(yī)療教育等方面的創(chuàng)新力度，在制度上保證大多數(shù)民眾能享受到政黨制度和改革發(fā)展的成果。通過(guò)民意調(diào)查、大眾傳媒、聽(tīng)證制度，對(duì)民眾的利益要求及時(shí)做出正面回應(yīng)，用公信力提高民眾滿(mǎn)意度，關(guān)注社會(huì)情緒，加強(qiáng)社會(huì)心理調(diào)節(jié)和對(duì)輿論導(dǎo)向的引導(dǎo)。從政黨制度的角度，包容整合社會(huì)上的利益訴求，形成引導(dǎo)社會(huì)有序的溝通協(xié)調(diào)、利益表達(dá)和政治參與機(jī)制。充分利用民主黨派成員結(jié)構(gòu)構(gòu)成多維、社會(huì)參與面廣的優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步提高社情民意信息的質(zhì)量，使其涵蓋內(nèi)容更廣、反映問(wèn)題更深、提出對(duì)策更有針對(duì)性和可行性。建立社會(huì)問(wèn)題預(yù)警系統(tǒng)，將社會(huì)問(wèn)題造成的負(fù)面效應(yīng)和消極影響降低到最低限度。

（四）健全多黨合作機(jī)制，是增強(qiáng)中國(guó)政黨理論話(huà)語(yǔ)權(quán)的必要條件。中國(guó)的政黨制度融合了東西方不同思想傳統(tǒng)和政治文明的精髓，同時(shí)又克服了它們?cè)镜牧觿?shì)和弊端，是我國(guó)建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義社會(huì)的制度法寶。我們要不斷鞏固和發(fā)展多黨合作制度，積極構(gòu)建有現(xiàn)實(shí)解釋力和時(shí)代影響力的理論體系，提升中國(guó)政黨制度理論與實(shí)踐的國(guó)際影響力和話(huà)語(yǔ)權(quán)。為此，要健全參政議政機(jī)制，提高參政議政和建言獻(xiàn)策的質(zhì)量。要健全政治協(xié)商機(jī)制，把政治協(xié)商納入到國(guó)家層面上的民主決策程序中去，要健全民主監(jiān)督機(jī)制，對(duì)民主監(jiān)督的范圍、內(nèi)容、方式、程序、知情渠道、采納落實(shí)及績(jī)效考核等做出明確的具有可操作性的規(guī)定。

（五）加強(qiáng)民主黨派自身建設(shè)，是增強(qiáng)中國(guó)政黨理論話(huà)語(yǔ)權(quán)的客觀要求。中國(guó)共產(chǎn)黨的基本理論、基本路線(xiàn)、基本綱領(lǐng)和基本經(jīng)驗(yàn)幾十年來(lái)一直得到各民主黨派的認(rèn)同，建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義成為中國(guó)各政黨的共同目標(biāo)。民主黨派作為參政黨，集合了參政議政的政治優(yōu)勢(shì)和人才薈萃的智力優(yōu)勢(shì)，形成了中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的參政黨各具特色各顯活力的政治局面。根據(jù)黨派成員構(gòu)成的不同特色、政治交接的不同重點(diǎn)以及參政能力建設(shè)的不同著力點(diǎn)，把專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域所長(zhǎng)與黨和政府所需有效對(duì)接，確保在黨和政府宏觀謀劃時(shí)有科學(xué)參考，微觀決策時(shí)有對(duì)策建議。同時(shí)，要加強(qiáng)黨派理論研究，勇于建立創(chuàng)新性的理論體系。參政黨理論是我國(guó)政黨制度理論不可或缺的一部分，需要把握好參政黨理論與執(zhí)政黨理論的同一性和差異性，從建設(shè)社會(huì)主義政治文明的高度、從健全中國(guó)特色政黨制度的視野、從結(jié)合多黨合作政治實(shí)踐的基點(diǎn)，依據(jù)特點(diǎn)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，充分展示中國(guó)特色參政黨的優(yōu)越性，無(wú)疑會(huì)鞏固我國(guó)在世界政黨制度理論領(lǐng)域的話(huà)語(yǔ)權(quán)。

四、整合智力資源，是增強(qiáng)中國(guó)政黨理論話(huà)語(yǔ)權(quán)的重要舉措

（一）加快新型智庫(kù)建設(shè)，整合政黨理論話(huà)語(yǔ)權(quán)配置最大化地利用資源。隨著中央2015年1月發(fā)布的《關(guān)于加強(qiáng)中國(guó)特色新型智庫(kù)建設(shè)的意見(jiàn)》，標(biāo)志著中國(guó)特色新型智庫(kù)建設(shè)已經(jīng)正式上升為國(guó)家戰(zhàn)略?？梢灶A(yù)見(jiàn)智庫(kù)在政府決策方面將發(fā)揮日益重要的作用，也勢(shì)必在國(guó)際話(huà)語(yǔ)權(quán)問(wèn)題上有所作為。拓寬智庫(kù)的建設(shè)渠道，建立履職盡責(zé)與人才建設(shè)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)手的新模式，尤其是發(fā)揮好民主黨派與高水平的國(guó)際知名院校、社會(huì)科學(xué)研究機(jī)構(gòu)長(zhǎng)期合作的工作機(jī)制，做好高端人才的挖掘、儲(chǔ)備、利用和交流的模式、制度和評(píng)價(jià)體系建設(shè)。比如我國(guó)APEC峰會(huì)提出的互聯(lián)互通和建立亞洲基礎(chǔ)設(shè)施銀行等新概念，就出自“中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心”這一非財(cái)政撥款而依靠出售觀點(diǎn)的智庫(kù)。

（二）積極參與國(guó)際事務(wù)，統(tǒng)籌政黨理論話(huà)語(yǔ)權(quán)的頂層設(shè)計(jì)。我們應(yīng)主動(dòng)參與國(guó)際組織的頂層設(shè)計(jì)，從國(guó)際社會(huì)的邊緣參與者轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃?dòng)建設(shè)者。“我國(guó)參與國(guó)際組織的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和知識(shí)儲(chǔ)備還相對(duì)不足，與美歐日等相比，對(duì)國(guó)際組織的運(yùn)作管理、規(guī)則引領(lǐng)、人才培養(yǎng)等方面都需要花更大的力氣”[6]?，F(xiàn)行國(guó)際經(jīng)濟(jì)規(guī)則和經(jīng)濟(jì)秩序還有較大彈性，經(jīng)過(guò)努力還有相當(dāng)程度的改進(jìn)空間。在充分了解、遵守和運(yùn)用現(xiàn)存規(guī)則的基礎(chǔ)上，發(fā)揮建設(shè)性的影響者和引領(lǐng)者作用，同時(shí)充分運(yùn)用其回旋空間來(lái)發(fā)展自己。要獲得更多的話(huà)語(yǔ)權(quán)，積極向國(guó)際組織輸送人才，并爭(zhēng)取重要職位，搶占話(huà)語(yǔ)權(quán)高地。在世界制高點(diǎn)發(fā)出聲音，表達(dá)中國(guó)態(tài)度和理念，對(duì)傳遞中國(guó)的政黨制度有事半功倍的積極作用。

（三）重視重大議題研究，提高政黨理論話(huà)語(yǔ)權(quán)的轉(zhuǎn)化水平。今年在杭州召開(kāi)的G20峰會(huì)上，中國(guó)首次以主辦國(guó)和核心參與方身份參與全球經(jīng)濟(jì)治理機(jī)制，建設(shè)創(chuàng)新、活力、聯(lián)動(dòng)、包容的綠色金融體系，獲得了國(guó)際社會(huì)的高度贊譽(yù)。習(xí)近平總書(shū)記在“七一”重要講話(huà)中，就全球治理提出“中國(guó)方案”：“中國(guó)始終不渝走和平發(fā)展道路，始終是世界和平的建設(shè)者、全球發(fā)展的貢獻(xiàn)者、國(guó)際秩序的維護(hù)者，愿意以自己的發(fā)展為國(guó)際發(fā)展作出貢獻(xiàn)，愿意擴(kuò)大同各國(guó)的利益交匯點(diǎn)，推動(dòng)構(gòu)建以合作共贏為核心的新型國(guó)際關(guān)系，推動(dòng)形成人類(lèi)命運(yùn)共同體和利益共同體。”中國(guó)更要以此為中心，在重大國(guó)際議題框架下開(kāi)創(chuàng)共同發(fā)展之路，積極主動(dòng)闡述中國(guó)觀點(diǎn)、表明中國(guó)立場(chǎng)、彰顯中國(guó)價(jià)值。注重統(tǒng)籌調(diào)動(dòng)不同國(guó)家的積極性，以更加開(kāi)放、包容和公正的方式，將全球治理推入到新階段，提高在國(guó)際上的話(huà)語(yǔ)權(quán)。同時(shí)，在中央層面，應(yīng)利用好同各民主黨派雙周協(xié)商座談會(huì)、專(zhuān)題協(xié)商會(huì)等等形式，在對(duì)國(guó)內(nèi)國(guó)際重大問(wèn)題上更多吸納民主黨派中央的意見(jiàn)和建議。

（四）更新表達(dá)傳播方式，發(fā)揮政黨理論話(huà)語(yǔ)權(quán)的強(qiáng)大合力。當(dāng)前國(guó)際傳播已經(jīng)進(jìn)入全媒體時(shí)代，只有發(fā)揮好新興媒體作用，才能有效建立國(guó)際傳播話(huà)語(yǔ)權(quán)。首先，要形成由各級(jí)政府、新聞媒體、人才智庫(kù)、民間組織和公眾等多主體聯(lián)動(dòng)的集群效應(yīng)，注意發(fā)揮黨派組織和成員的積極性和主動(dòng)性，力爭(zhēng)在更高層次更廣泛的國(guó)際話(huà)語(yǔ)平臺(tái)上發(fā)出中國(guó)聲音。其次，真正學(xué)會(huì)運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、社交平臺(tái)等新興媒體，實(shí)現(xiàn)與新生代和新型受眾的全方位接觸和融合。再次，了解、研究國(guó)際話(huà)語(yǔ)思維和表達(dá)習(xí)慣，尋求與國(guó)際媒體、受眾需求和利益相契合的切入點(diǎn)，增強(qiáng)與國(guó)際傳播和接軌的有效性，大力介紹和宣傳我國(guó)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)文化建設(shè)所取得的成績(jī)。對(duì)存在的不足也要做好合理的解釋?zhuān)故澜缭谡J(rèn)識(shí)中國(guó)的基礎(chǔ)上，更加了解中國(guó)政黨制度。

（五）及時(shí)總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn)，貢獻(xiàn)具有共同性的政黨理論話(huà)語(yǔ)權(quán)價(jià)值體系。兩千年前張騫出使西域開(kāi)通絲綢之路，向西方國(guó)家成功傳遞了東方的價(jià)值觀。十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記對(duì)各國(guó)進(jìn)行友好訪(fǎng)問(wèn)和參加國(guó)際會(huì)議時(shí)，通過(guò)介紹中國(guó)國(guó)情、闡釋中國(guó)道路、解讀中國(guó)特色、傳播中國(guó)價(jià)值為內(nèi)容發(fā)表了諸多主題演講，獲得國(guó)際社會(huì)高度評(píng)價(jià)。民主黨派的領(lǐng)導(dǎo)也擔(dān)任一些政經(jīng)或?qū)I(yè)社團(tuán)組織的領(lǐng)導(dǎo)，有利于適時(shí)宣傳民主黨派，提高外界對(duì)我國(guó)政黨制度的認(rèn)識(shí)。環(huán)保、節(jié)能、慈善、衛(wèi)生、教育等也是民主黨派成員多從事的本職工作，可能具有更為獨(dú)特的視角和更專(zhuān)業(yè)的觀點(diǎn)，對(duì)提升我國(guó)在這些國(guó)際問(wèn)題上的話(huà)語(yǔ)權(quán)都大有裨益。歸納、總結(jié)、宣傳好“中國(guó)模式”，并通過(guò)適當(dāng)?shù)那老蚴澜邕M(jìn)行傳播，是中國(guó)展示國(guó)際形象、贏得國(guó)際話(huà)語(yǔ)權(quán)的重要語(yǔ)言，而“中國(guó)模式”中的多黨合作制度是該模式得以成功的重要組成部分。

總之，彰顯中國(guó)政黨制度優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)具有中國(guó)氣派的政黨理論話(huà)語(yǔ)權(quán)，既可以有效抵御西方意識(shí)形態(tài)的滲透、維護(hù)我國(guó)政黨制度的安全，又可以鞏固對(duì)執(zhí)政黨和參政黨的政治認(rèn)同、增強(qiáng)民族凝聚力。因此，用發(fā)展的眼光審時(shí)度勢(shì)，立足于本國(guó)實(shí)際，將我國(guó)多黨合作制度的魅力和優(yōu)勢(shì)展現(xiàn)在國(guó)際舞臺(tái)上，更好地總結(jié)過(guò)去的發(fā)展路徑，更好地推動(dòng)當(dāng)前的發(fā)展勢(shì)態(tài)，進(jìn)而更好地把握未來(lái)的發(fā)展方向。

參考文獻(xiàn)

[1]習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話(huà)讀本[M].北京：學(xué)習(xí)出版社，人民出版社，2016

[2]蕭超然、曉 韋.當(dāng)代中國(guó)政黨制度論綱[M].黑龍江：黑龍江人民出版社，2013：143

[3]周余云.多維視野下的中國(guó)政黨制度[J].北京：求是，2015（5）：60

[4]江澤民文選（第三卷）[M].北京：人民出版社，2006：228

[5]習(xí)近平.2016年5月18日習(xí)近平在哲學(xué)社會(huì)科學(xué)工作座談會(huì)上的講話(huà)

[6]楊正位.堅(jiān)持“開(kāi)放發(fā)展”需加強(qiáng)參與國(guó)際組織的頂層設(shè)計(jì)

[EB/OL].http：//theory.people.com.cn/n/2015/1103/c148980-27769487.html，2015-11-03

課題負(fù)責(zé)人：唐建武，男，省政協(xié)副主席、農(nóng)工黨省委主委

課題組成員：朱 航，男，農(nóng)工黨遼寧省委專(zhuān)職副主委

楊關(guān)林，男，農(nóng)工黨遼寧省委副主委

尚 紅，女，農(nóng)工黨遼寧省委副主委

許 冬，女，農(nóng)工黨遼寧省委副巡視員

劉朗銥，女，農(nóng)工黨遼寧省委科員

馬進(jìn)軍，男，農(nóng)工黨遼寧省委主任科員

基金項(xiàng)目：本文系2016年度遼寧省統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)理論研究?jī)?yōu)秀課題成果。

責(zé)任編輯/姜 珊