城鎮(zhèn)化與新農(nóng)村建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展問題研究

摘 要：中國共產(chǎn)黨從中國特色社會主義事業(yè)總體布局和全面建設(shè)小康社會全局出發(fā)，提出了構(gòu)建社會主義和諧社會，其中，城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)是構(gòu)建和諧社會的兩個重要方面。這兩者之間相互配合，對社會主義社會目標(biāo)的實現(xiàn)有著重要意義。因此，城鎮(zhèn)化與新農(nóng)村建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展迫在眉睫。

關(guān)鍵詞：城鎮(zhèn)化；新農(nóng)村建設(shè)；協(xié)調(diào)發(fā)展

城鎮(zhèn)化與新農(nóng)村建設(shè)在我國戰(zhàn)略布局中處于重要地位，二者有機結(jié)合，相輔相成，相互配合，推動社會全面協(xié)調(diào)發(fā)展。新農(nóng)村建設(shè)為城鎮(zhèn)化發(fā)展提供了新的契機，沒有它，城鎮(zhèn)化將會失去現(xiàn)實基礎(chǔ)；而城鎮(zhèn)化又是新農(nóng)村建設(shè)的重要途徑和載體，沒有城鎮(zhèn)化，新農(nóng)村建設(shè)也將會失去原有動力。因此，要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，實現(xiàn)共同繁榮。

一、中國城鎮(zhèn)化現(xiàn)狀

根據(jù)我國的基本國情，決定了我國未來較長時間之內(nèi)，城鎮(zhèn)化仍然是我國的發(fā)展主題。在“十二五”期間，我國高舉中國特色社會主義偉大旗幟，不斷深化改革，縮小城鄉(xiāng)差距，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。在我國城鎮(zhèn)化與新農(nóng)村建設(shè)的關(guān)鍵時期，不斷適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展的變化調(diào)整，這是機遇，也是挑戰(zhàn)。

1.城鄉(xiāng)發(fā)展不協(xié)調(diào)表現(xiàn)及其原因

我國城鎮(zhèn)化發(fā)展滯后的根本原因是由城鄉(xiāng)發(fā)展不協(xié)調(diào)而導(dǎo)致的。它主要表現(xiàn)在一下幾點。

（1）我國城市發(fā)展規(guī)模不同，水平不同。在我國的一些小城鎮(zhèn)，發(fā)展水平遠遠落后于大城市，他們的發(fā)展沒有一個合理的規(guī)劃，資源得不到有效的利用。據(jù)調(diào)查顯示，國家每年用于重大項目的投資資金，大城市就占到了90%，而小城鎮(zhèn)就只占剩下的那10%，很明顯可以看出，國家對于小城市的扶持力度并不夠。而且，小城鎮(zhèn)的人均GDP只占到了大城市的三分之一，這樣的消費水平根本無法刺激經(jīng)濟的發(fā)展，自然也就更加落后了。

（2）在經(jīng)濟發(fā)展過程中，城鄉(xiāng)差距在逐漸拉大。隨著大城市經(jīng)濟的不斷發(fā)展，基礎(chǔ)設(shè)施逐步完善，人們紛紛涌入大城市來謀生，這樣導(dǎo)致了農(nóng)村勞動力嚴重缺乏。這些表現(xiàn)都使得農(nóng)村發(fā)展嚴重滯后，城鄉(xiāng)差距進一步拉大。

（3）城鄉(xiāng)發(fā)展模式有待探究。大城市是工業(yè)與高科技的代名詞，這里高樓林立，車水馬龍，人口密集，但是能源比較短缺。而農(nóng)村是糧食供給的主力軍，如果沒有農(nóng)村提供源源不斷的物質(zhì)保障，城市的發(fā)展也不會這么快。因此，要為農(nóng)村發(fā)展制定科學(xué)的規(guī)劃。

二、城鎮(zhèn)化與新農(nóng)村建設(shè)的基本內(nèi)涵及關(guān)系

1.城鎮(zhèn)化與新農(nóng)村建設(shè)的發(fā)展內(nèi)涵

城鎮(zhèn)化是我國建設(shè)社會主義和諧社會的必然要求，是重要途徑，它順應(yīng)了當(dāng)今世界發(fā)展的趨勢。城鎮(zhèn)化首先表現(xiàn)在城鎮(zhèn)人口所占比重的增加，其次是城鎮(zhèn)數(shù)量的增加，規(guī)模的擴大，最后就是農(nóng)村中基礎(chǔ)設(shè)施的完善，人們的生活觀念，文化水平等向城市型轉(zhuǎn)變。城鎮(zhèn)化程度是衡量一個國家發(fā)展水平的重要標(biāo)志。新時期，我國的城鎮(zhèn)化是以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，產(chǎn)城互動，生態(tài)宜居，和諧發(fā)展為基本特征的城鎮(zhèn)化。

社會主義新農(nóng)村建設(shè)是黨在十六大提出的發(fā)展概念，這是一個全面的，立體的，現(xiàn)代化建設(shè)方針，是全面建成小康社會的重大戰(zhàn)略任務(wù)。新農(nóng)村建設(shè)包括了經(jīng)濟，政治，文化，生態(tài)等各個方面，即農(nóng)業(yè)生產(chǎn)持續(xù)發(fā)展，農(nóng)民生活逐步富裕，農(nóng)村管理不斷民主，生態(tài)逐步改善等。改革開放時，鄧小平提出了先讓一部分地區(qū)富裕起來，先富帶后富，因此有些地方發(fā)展較早，逐漸出現(xiàn)了現(xiàn)在地區(qū)發(fā)展不平衡的現(xiàn)象。在經(jīng)濟發(fā)展中，人們逐漸認識到了這種模式的缺陷，所以，又提出了新農(nóng)村建設(shè)，它是解決我國發(fā)展問題，農(nóng)民富裕問題，農(nóng)村繁榮問題的有效辦法。

2.城鎮(zhèn)化與新農(nóng)村建設(shè)的戰(zhàn)略意義

黨的十六屆五中全會上提出新時期城鎮(zhèn)化建設(shè)的方針“堅持大中小城市和城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展，積極穩(wěn)妥地推進城鎮(zhèn)化”。

（1）健康的城鎮(zhèn)化帶來資源的合理配置。工業(yè)發(fā)展將會帶來城鎮(zhèn)化發(fā)展，農(nóng)村的發(fā)展需要依靠工業(yè)，因為工業(yè)發(fā)展需要一定的勞動力和資本，及其相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，這樣就帶動了城鎮(zhèn)化的發(fā)展。

（2）健康的城鎮(zhèn)化有利于現(xiàn)代文明向農(nóng)村推進。新農(nóng)村建設(shè)的一個重要方面就是文化水平的提高，而推進城鎮(zhèn)化就是建設(shè)“鄉(xiāng)風(fēng)文明”的重要途徑，用城市文明來影響農(nóng)村文明，帶動農(nóng)村文明，這樣就會促進農(nóng)村的發(fā)展。而城市文明在影響農(nóng)村的過程中，又會帶動其他方面的發(fā)展，如教育，醫(yī)療，衛(wèi)生等公共設(shè)施。因此，健康的城鎮(zhèn)化在新農(nóng)村建設(shè)中起到了助推器的作用。

（3）健康的城鎮(zhèn)化有利于從根本上解決“三農(nóng)”問題。城鎮(zhèn)化是推進農(nóng)村現(xiàn)代化和“三農(nóng)”問題的關(guān)鍵。因此，要想解決三農(nóng)問題，就要盡可能減少農(nóng)民數(shù)量，城鎮(zhèn)可以提供好的基礎(chǔ)設(shè)施，有利于第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，這樣就解決了農(nóng)村剩余勞動力的轉(zhuǎn)移。

三、城鎮(zhèn)化與新農(nóng)村建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展的途徑

實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化，推動城鎮(zhèn)化與新農(nóng)村建設(shè)，不僅關(guān)系到當(dāng)前經(jīng)濟的發(fā)展，而且是全面建成小康社會的重要體現(xiàn)。

1.統(tǒng)籌城鎮(zhèn)和新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，雙輪驅(qū)動

城鎮(zhèn)化與新農(nóng)村建設(shè)是一個長期的，艱巨的任務(wù)，因此，要制定完善的發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，做到目標(biāo)一致，措施統(tǒng)一。要將城市與農(nóng)村的優(yōu)點結(jié)合起來，不斷推動公共設(shè)施建設(shè)。除此之外，還要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)人口發(fā)展，資源共享，協(xié)調(diào)發(fā)展。充分規(guī)劃資源，城鎮(zhèn)規(guī)劃以及其中土地利用各方面的總體規(guī)劃，從而充分發(fā)揮新農(nóng)村在城鎮(zhèn)化發(fā)展建設(shè)及資源整合方面的作用，建立健全城鎮(zhèn)規(guī)劃與新農(nóng)村建設(shè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

2.統(tǒng)籌城鎮(zhèn)和新農(nóng)村的公共基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)

在城鎮(zhèn)化與新農(nóng)村協(xié)調(diào)發(fā)展的過程中，不僅要發(fā)展各方面的經(jīng)濟，同時也要協(xié)調(diào)各方面的有利于發(fā)展的問題。新農(nóng)村的公共基礎(chǔ)設(shè)施的建立完善是改進農(nóng)村基礎(chǔ)生產(chǎn)生活條件的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。統(tǒng)籌城鎮(zhèn)和新農(nóng)村的公共基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，就是要不斷推進農(nóng)村及城鎮(zhèn)的基礎(chǔ)設(shè)施的向前發(fā)展，要做好在環(huán)境保護與治理、交通、教育、供水電等方面的公共基礎(chǔ)設(shè)施的工作，同時，在各自發(fā)展的同時也要協(xié)調(diào)各方面的發(fā)展，也要加強城鎮(zhèn)與新農(nóng)村間的整合協(xié)調(diào)的工作，在各自的發(fā)展中實現(xiàn)共同的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的發(fā)展，實現(xiàn)資源共享、共同發(fā)展。

3.統(tǒng)籌城鎮(zhèn)和新農(nóng)村的公共社會事業(yè)和社會管理

在發(fā)展城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村公共基礎(chǔ)建設(shè)的同時，也要實現(xiàn)社會事業(yè)的建設(shè)與發(fā)展實現(xiàn)社會的有效管理。居民平等的接受基礎(chǔ)公共社會的服務(wù)，加快建設(shè)發(fā)展農(nóng)村的醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)，增強醫(yī)療服務(wù)使得人人有平等的衛(wèi)生服務(wù)。要加快教育事業(yè)的發(fā)展，提高義務(wù)教育水平，使得農(nóng)村居民人人有平等接受義務(wù)教育的機會。也要健全各方面的文化設(shè)施，發(fā)展文化事業(yè)深入進行文化活動，使得農(nóng)村居民的生活得以豐富和提高，不斷深入農(nóng)村的文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

四、結(jié)語

在城鎮(zhèn)化與新農(nóng)村建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展的過程中，加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進城鎮(zhèn)一體化，在共同發(fā)展中正確處理二者關(guān)系，優(yōu)化資源調(diào)配，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展實現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展，在協(xié)調(diào)中實現(xiàn)共同健康的發(fā)展，惠及城鎮(zhèn)及農(nóng)村居民，為人民服務(wù)。

參考文獻：

[1]李曉靖；我國新型城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展[J]；《環(huán)球市場信息導(dǎo)報》；2013年第6期.

[2]陳玉雙；城鎮(zhèn)化與新農(nóng)村建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展問題研究[J]；《門窗》；2016年第4期.

作者簡介：汪啟寶（1979-11-25），性別：男，民族：漢，籍貫：河南固始，職稱：助理工程師，學(xué)歷：中專，單位：河南省固始縣國土資源局石佛店鎮(zhèn)國土資源所，研究方向：城建。