談工程造價(jià)審計(jì)

張 俊 芬

(太原重型機(jī)械集團(tuán)有限公司，山西 太原 030024)

談工程造價(jià)審計(jì)

張 俊 芬

(太原重型機(jī)械集團(tuán)有限公司，山西 太原 030024)

工程造價(jià)審計(jì)是項(xiàng)目投資成本的最后一道控制關(guān)口，審計(jì)質(zhì)量的好壞直接關(guān)系到企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益。如何把控風(fēng)險(xiǎn)，全面提升審計(jì)質(zhì)量，是我們面臨的首要問題。從三個(gè)方面：即審計(jì)現(xiàn)狀、審計(jì)方法、審計(jì)原則及內(nèi)容，闡述提高審計(jì)質(zhì)量的途徑，解決影響審計(jì)質(zhì)量的方法。

造價(jià)審核,審核方法,管理,制度體系,人員素質(zhì),量?jī)r(jià)

1 工程造價(jià)審計(jì)的現(xiàn)狀

工程造價(jià)審計(jì)，是依據(jù)施工工藝、造價(jià)規(guī)范、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)等，對(duì)建筑生產(chǎn)中的每個(gè)項(xiàng)目逐一核查，其本身應(yīng)定位于施工過程的管理部分，實(shí)施主體為審計(jì)部門，并且工程施工的前期，招投標(biāo)階段，也應(yīng)是審計(jì)管理的部分，與施工過程的審計(jì)主要區(qū)別在于其偏向制度、規(guī)范的合規(guī)性執(zhí)行方面。目前的實(shí)際工程中，大多數(shù)項(xiàng)目習(xí)慣采用事后審計(jì)的方式，且一般均不進(jìn)行招投標(biāo)的合規(guī)性審計(jì)。在招標(biāo)時(shí)，由于圖紙的不完善和缺陷，往往造成施工過程圖紙修改頻繁，實(shí)際造價(jià)遠(yuǎn)遠(yuǎn)高出預(yù)算的情況，招標(biāo)文件實(shí)質(zhì)內(nèi)容不明，合同簽訂模糊，以及變更、價(jià)格調(diào)整因素等約定不明確，對(duì)后期的審計(jì)工作帶來很大困擾。所以我們有必要對(duì)招標(biāo)階段進(jìn)行審計(jì)，規(guī)范招標(biāo)文件，正確引導(dǎo)項(xiàng)目招標(biāo)工作，提高招標(biāo)質(zhì)量。同時(shí)，我們應(yīng)考慮投標(biāo)單位過度的不平衡報(bào)價(jià)，在招標(biāo)文件的編制中，加入審計(jì)投標(biāo)文件報(bào)價(jià)子目的條款。工程項(xiàng)目全部完工后，在結(jié)算最終價(jià)款時(shí)，才開始對(duì)最終結(jié)算款的審計(jì)，即我們常說的事后審計(jì)，往往對(duì)結(jié)算資料的齊全、完整性有較高的要求。由于審計(jì)人員并未參與施工過程，全依靠施工管理人員對(duì)過程證據(jù)的收集，不能動(dòng)態(tài)掌握過程風(fēng)險(xiǎn)對(duì)造價(jià)的影響，由此事后結(jié)算潛在風(fēng)險(xiǎn)高、被動(dòng)性強(qiáng)。當(dāng)然，也有的項(xiàng)目從施工開始初審計(jì)人員即介入，但由于管理體制的限制，其并沒有發(fā)揮該有的作用。參與過程的審計(jì)人員只簡(jiǎn)單的做著收集資料、計(jì)算工程量、核算造價(jià)的工作，對(duì)造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)的控制、利益的挖掘沒有敏感意識(shí)，未真正的從管理層次上統(tǒng)籌考慮，獨(dú)立于各管理之外。這方面我們應(yīng)該借鑒國(guó)外的做法，加大管理過程中產(chǎn)生的索賠、合同調(diào)整等的力度，并認(rèn)真學(xué)習(xí)各規(guī)范、制度，全面把控工程造價(jià)。

2 工程造價(jià)審計(jì)方法

工程項(xiàng)目施工周期是根據(jù)工程大小、工程性質(zhì)、資金供給、物資配置等因素決定的，在不同的施工周期中，其可變因素、不可預(yù)見性、計(jì)價(jià)次數(shù)等因子隨著周期的長(zhǎng)短發(fā)生概率也不盡相同，我們?cè)趯徍斯こ淘靸r(jià)的過程中，應(yīng)針對(duì)每一工程的實(shí)際特點(diǎn)選用合適的審計(jì)方法來進(jìn)行審計(jì)，保證審計(jì)質(zhì)量。通常我們使用的審計(jì)方法有：

1)全面審計(jì)法。這一方法是在工程造價(jià)審核中常用的一種，它主要是能前后聯(lián)系施工順序，更清晰明確的分析工程造價(jià)中存在的問題，進(jìn)一步提升審計(jì)質(zhì)量。但其也因?yàn)槿?、?xì)致的特點(diǎn)，審計(jì)工作耗時(shí)長(zhǎng)、工作量大、人力資源也較多。

2)分組審計(jì)法。顧名思義，就是相關(guān)項(xiàng)目分成一小組，同組中共享數(shù)據(jù)來審查的方法。其特點(diǎn)是審查速度快、工作量小。在工程項(xiàng)目的使用范圍上不如全面審計(jì)法。

3)重點(diǎn)審計(jì)法。只針對(duì)項(xiàng)目的重要部分或選定的專項(xiàng)部分進(jìn)行審核。審計(jì)程序、步驟類似于全面審計(jì)法，只不過與全面審計(jì)法的區(qū)別在審核的范圍不同。其工作量小、且較為集中。

4)篩選審計(jì)法。將各個(gè)分項(xiàng)工程的工程量、造價(jià)、施工用時(shí)在每單位建筑面積所使用的數(shù)據(jù)作為基礎(chǔ)值來對(duì)工作量、工程費(fèi)用、施工用時(shí)的基礎(chǔ)值進(jìn)行歸納，當(dāng)利用標(biāo)準(zhǔn)審核的工程造價(jià)與所歸納的基礎(chǔ)值不同時(shí)，則要對(duì)工程造價(jià)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行調(diào)整。其具有簡(jiǎn)單易懂、容易掌握和快速發(fā)現(xiàn)問題的特點(diǎn)。

5)對(duì)比審計(jì)法。就是將工程項(xiàng)目的直接成本與費(fèi)用分開，直接成本再?gòu)墓しN、類別進(jìn)行二次分解。隨后用標(biāo)準(zhǔn)與二次分解后的項(xiàng)目進(jìn)行審核對(duì)比。常用的對(duì)比方法有四種：

a.單方造價(jià)指標(biāo)法。相同類別項(xiàng)目進(jìn)行對(duì)比。

b.分布工程比例法。計(jì)算工程項(xiàng)目中人工、材料等的耗用與標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行對(duì)比。

c.專業(yè)投資對(duì)比法。工程中計(jì)算相同或相似的專業(yè)工程進(jìn)行對(duì)比。

d.工料消耗指標(biāo)。即工程實(shí)體消耗的混凝土、鋼筋等材料的單方指標(biāo)對(duì)比。對(duì)比審計(jì)法可以清晰計(jì)算出項(xiàng)目各不同指標(biāo)數(shù)值，對(duì)工程項(xiàng)目歷史數(shù)據(jù)借鑒有極高的作用。以上幾種審計(jì)方法單獨(dú)使用，也可以相互配套使用，具體選用哪種形式的審計(jì)方法，要根據(jù)審計(jì)委托人的目的來決定。一般民企公司注重整體投資的可節(jié)約性，尋求由于時(shí)間節(jié)點(diǎn)的原因及對(duì)有關(guān)規(guī)定的疏忽等，計(jì)算出的部分工程量需要根據(jù)新的計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)布的新規(guī)定要調(diào)整合同價(jià)，提高投資費(fèi)用，常采用全面審計(jì)方法。國(guó)有固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的審計(jì)，常采用重點(diǎn)審計(jì)方法和對(duì)比審計(jì)方法，或兩者相結(jié)合的方法，招投標(biāo)審計(jì)是國(guó)有固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目常用的專項(xiàng)審計(jì)形式，其主要目的是審查項(xiàng)目招投標(biāo)是否符合招投標(biāo)制度，其總投資是否超過批準(zhǔn)的概算忽視招投標(biāo)文件的編制對(duì)后期結(jié)算造價(jià)的影響。結(jié)算造價(jià)審計(jì)時(shí)，如工程復(fù)雜、工程項(xiàng)目較大、審計(jì)任務(wù)緊，全面審計(jì)不可行時(shí)，要分析影響項(xiàng)目投資的重要部分，使用重點(diǎn)審計(jì)方法，同時(shí)可根據(jù)情況配合使用分組審計(jì)法或?qū)Ρ葘徲?jì)法。

3 工程造價(jià)審計(jì)原則及內(nèi)容

審計(jì)制度的建立目的是為了監(jiān)督制度運(yùn)行中的不規(guī)范行為，促進(jìn)制度沿著正常軌道運(yùn)行，保障各項(xiàng)行為的公平、公正、合理性，尤其國(guó)有固定資產(chǎn)投資的審計(jì)是必不可少的環(huán)節(jié)。要想做好項(xiàng)目的工程審計(jì)工作，不僅要有完善的制度體系作為支撐，人員素質(zhì)的高低是影響審計(jì)質(zhì)量的重要因素。在進(jìn)行審計(jì)工作前需要對(duì)工程的實(shí)際情況進(jìn)行了解，制定具有針對(duì)性的造價(jià)審計(jì)約束機(jī)制，保證審計(jì)工作能夠正常有序的開展，同時(shí)也應(yīng)制定相關(guān)的工程審計(jì)制度，為審計(jì)工作的開展提供依據(jù)，審計(jì)制度的制定應(yīng)包含對(duì)審計(jì)人員的職業(yè)行為規(guī)范，提高審計(jì)人員工作積極性、創(chuàng)造性的激勵(lì)措施。工程造價(jià)審計(jì)團(tuán)隊(duì)的建設(shè)，要從提高審計(jì)人員的自身素養(yǎng)和職業(yè)水平方面出發(fā)，堅(jiān)持人為基礎(chǔ)的核心原則，配合相應(yīng)福利措施，打造擁有高素質(zhì)、高技能、經(jīng)驗(yàn)豐富的專業(yè)人才隊(duì)伍。工程項(xiàng)目造價(jià)離不開量與價(jià)的組合。我們?cè)谧龉こ淘靸r(jià)審計(jì)時(shí)，首先要進(jìn)行工程量的核算，其次進(jìn)行價(jià)款的核算。1)工程量的審核。在工程量審核前，我們必須熟悉施工圖紙，熟練掌握工程量計(jì)算規(guī)則，才能保障審核的準(zhǔn)確性、合理性，避免產(chǎn)生不必要的誤差，如：室內(nèi)外設(shè)計(jì)高差與實(shí)際高差不同產(chǎn)生的土方量的誤差，未扣除大于0.3 m2洞口產(chǎn)生的混凝土量誤差，扣減鋼筋保護(hù)層對(duì)鋼筋量的誤差，項(xiàng)目計(jì)算漏項(xiàng)的誤差等?；谝陨希覀円J(rèn)真深入地研究工程量計(jì)算規(guī)則，理論與實(shí)際相結(jié)合，嚴(yán)格按規(guī)則進(jìn)行計(jì)算，降低出現(xiàn)誤差的概率，確保核算出的工程量具有科學(xué)合理性。2)價(jià)的審核。我們?cè)趯徍隧?xiàng)目成本套取子目時(shí)，必須依據(jù)實(shí)際的施工工藝選擇合理的子目進(jìn)行套用，并根據(jù)過程中的材料，施工的復(fù)雜程度執(zhí)行計(jì)價(jià)規(guī)則中允許調(diào)整說明的規(guī)定進(jìn)行子目成本的價(jià)格變化。對(duì)于計(jì)價(jià)子目中沒有的補(bǔ)充項(xiàng)目，考慮施工企業(yè)管理水平、地區(qū)價(jià)格趨勢(shì)等因素，核算補(bǔ)充子目基本成本、措施費(fèi)用、管理費(fèi)用，合理確定子目造價(jià)，并經(jīng)雙方確認(rèn)。施工期間影響工程造價(jià)變化的政策文件，要先確定文件出臺(tái)的日期，再按時(shí)間段劃分進(jìn)行核算，無論工程量與價(jià)的審核，都應(yīng)遵循合同協(xié)議條款的規(guī)定，在不改變合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的前提下，嚴(yán)格按合同主要條款對(duì)于工程變更、價(jià)款調(diào)整的約定執(zhí)行，對(duì)于合同中未進(jìn)行約定的，可以進(jìn)行協(xié)商，協(xié)商不成的，按有關(guān)條款執(zhí)行。

4 結(jié)語(yǔ)

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，工程造價(jià)審計(jì)越來越向?qū)I(yè)化發(fā)展，審計(jì)工作的地位也在逐步提高。通過工程造價(jià)的審計(jì)，能夠嚴(yán)格控制工程項(xiàng)目的施工成本，降低投資方的資金投入，所以，提升建筑工程造價(jià)審計(jì)質(zhì)量是必然的趨勢(shì)，要提升工程造價(jià)審計(jì)就要提升工程造價(jià)審計(jì)人員的素質(zhì)和專業(yè)水準(zhǔn)，并建立完善審核制度，從而使工程項(xiàng)目投資更加合理化。

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Talkingaboutprojectcostaudit

ZhangJunfen

(TaiyuanHeavyMachineryGroupCo.,Ltd,Taiyuan030024,China)

The Project cost audit is the last control check of the project investment cost, the quality of the audit is directly related to the economical interests of the company. The most important issue is how to control the risk and improve overall quality of audit. This article shows you how to improve the audit quality and supply solutions of the audits quality, from three aspects: the audit status, audit methods, audit principles and content.

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1009-6825(2017)29-0247-02

2017-08-01

張俊芬(1976- )，女，工程師

TU723.3

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