談當(dāng)前社區(qū)消防安全問題及應(yīng)對(duì)舉措

張 惠

(忻州市公安消防支隊(duì)，山西 忻州 034000)

?

談當(dāng)前社區(qū)消防安全問題及應(yīng)對(duì)舉措

張 惠

(忻州市公安消防支隊(duì)，山西 忻州 034000)

介紹了社區(qū)消防管理工作的重要性，基于不同的角度，從消防硬件環(huán)境不完善、物業(yè)管理運(yùn)作不規(guī)范、政府重視程度不夠、消防指導(dǎo)力度不足等方面，分析了當(dāng)前社區(qū)消防工作中普遍存在的問題，并提出了相應(yīng)的解決措施。

社區(qū)消防，安全管理體系，消防設(shè)施，火災(zāi)

近年來，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展和現(xiàn)代化進(jìn)程的不斷加快，居民社區(qū)越來越多、規(guī)模越來越大，但從目前消防安全現(xiàn)狀來看，社區(qū)消防安全工作相對(duì)薄弱，據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)社區(qū)火災(zāi)占到火災(zāi)總起數(shù)的40%左右，“小火亡人”事故逐漸增多，消防安全形勢(shì)不容樂觀，提升社區(qū)消防安全管理工作已成為當(dāng)前乃至今后一段時(shí)間擺在我們面前的一個(gè)重要課題。

1 社區(qū)消防管理工作的重要意義

隨著社區(qū)建設(shè)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，社區(qū)的安全保障勢(shì)必成為未來城市建設(shè)、管理必須考慮的問題，而消防安全作為安全工作的重點(diǎn)，也成為推進(jìn)城市整體安全體系的重要一環(huán)。

1.1 是有效預(yù)防居民火災(zāi)的根本舉措

隨著社區(qū)數(shù)量的不斷增加，社區(qū)已成為聯(lián)系居民與所在城市乃至整個(gè)國(guó)家的重要紐帶。當(dāng)前，社區(qū)居民消防安全意識(shí)薄弱，自防自救能力較差，用火不慎及社區(qū)消防工作作用發(fā)揮不明顯，是引發(fā)居民家庭火災(zāi)頻發(fā)的重要因素。只有不斷強(qiáng)化社區(qū)消防管理工作，打牢社區(qū)消防安全根基，才能從根本上有效預(yù)防社區(qū)火災(zāi)的發(fā)生。

1.2 是完善社會(huì)安全體系的有效抓手

消防安全是社區(qū)建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，沒有消防安全，就談不上社區(qū)安全。始終正確認(rèn)識(shí)消防工作在社區(qū)工作中的重要地位，堅(jiān)持不懈地抓好消防工作，及時(shí)消除社區(qū)的各種消防安全隱患，對(duì)于維護(hù)整個(gè)城市的消防安全環(huán)境十分重要。由此可見，做好社區(qū)消防工作，不但能提高廣大社區(qū)居民的消防安全意識(shí)，最重要的是能夠極大提升整個(gè)社區(qū)抵御火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)的能力水平，進(jìn)而逐步完善整個(gè)城市的社會(huì)安全體系。

1.3 是維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的有力保障

社區(qū)消防安全與社區(qū)居民日常生活息息相關(guān)，直接關(guān)系著社區(qū)居民的切身利益，關(guān)系著社區(qū)的和諧發(fā)展，不斷強(qiáng)化社區(qū)消防安全管理，建立健全行之有效的消防安全管理體制機(jī)制，可以最大限度地優(yōu)化社區(qū)居民的生活環(huán)境，為社區(qū)居民的生命和財(cái)產(chǎn)安全提供強(qiáng)有力的保障，不斷推動(dòng)社會(huì)和諧穩(wěn)定健康發(fā)展。

2 當(dāng)前社區(qū)消防工作中普遍存在的問題和困難

近年來，社區(qū)消防工作雖然取得了長(zhǎng)足進(jìn)步，但是與新時(shí)期人民群眾的期待、與消防事業(yè)發(fā)展的客觀要求還有距離，主要存在以下幾個(gè)方面的不足：

1)從社區(qū)自身來看，主要存在消防硬件環(huán)境不完善，物業(yè)管理運(yùn)作不規(guī)范，居委會(huì)人員能力不強(qiáng)，社區(qū)消防宣傳不到位等問題。一是很多老舊社區(qū)建筑耐火等級(jí)低，建筑物之間防火間距小、消防車道被堵塞、市政消火栓被埋壓?jiǎn)栴}突出，甚至無(wú)消防車道和消防給水。有的社區(qū)即使設(shè)有消防設(shè)施、消防水源，但因長(zhǎng)期無(wú)人管理、無(wú)人維修，致使消防設(shè)施形同虛設(shè)；二是大部分物業(yè)公司消防管理機(jī)制不健全、不規(guī)范，管理人員消防安全觀念淡漠，未能有效發(fā)揮日常消防管理職能。同時(shí)，消防設(shè)施維護(hù)經(jīng)費(fèi)落實(shí)不到位，無(wú)法長(zhǎng)期保障社區(qū)建筑消防設(shè)施完好有效；三是社區(qū)居委會(huì)人員少、任務(wù)繁雜，尚未建立有效的消防工作運(yùn)行機(jī)制，消防工作職責(zé)不明確。而且，大部分社區(qū)工作人員未經(jīng)過消防培訓(xùn)，對(duì)消防工作重要性認(rèn)識(shí)不足，普遍存在不懂和不會(huì)開展消防工作的問題，工作流于形式；四是社區(qū)經(jīng)常性的消防安全宣傳教育不到位。社區(qū)內(nèi)幼兒園、飯店、超市等各類小規(guī)模人員密集場(chǎng)所，人員消防安全意識(shí)普遍較差，消防設(shè)施配備遠(yuǎn)不能滿足火災(zāi)應(yīng)急需要；社區(qū)居民消防安全意識(shí)淡薄，自防自救能力差，部分住戶在窗戶上加裝防盜護(hù)欄、裝修中大量采用可燃材料、樓道內(nèi)堆放雜物等，老舊社區(qū)居民樓內(nèi)超負(fù)荷用電、線路老化現(xiàn)象嚴(yán)重。

2)從政府及行業(yè)監(jiān)管部門來看，政府重視程度不夠，消防指導(dǎo)力度不足，派出所作用發(fā)揮不明顯。一是各級(jí)政府和行業(yè)監(jiān)管部門往往把工作重心放在對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、公眾聚集場(chǎng)所等重點(diǎn)單位和其他發(fā)生火災(zāi)可能性較大及一旦發(fā)生火災(zāi)可能造成人身重大傷亡或財(cái)產(chǎn)重大損失單位的消防安全管理上，忽視了對(duì)社區(qū)的消防安全管理，缺少人、財(cái)、物方面的綜合保障，致使消防違法違規(guī)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生；二是社區(qū)九小場(chǎng)所與“三合一”場(chǎng)所眾多，在日常管理中造成大量動(dòng)態(tài)隱患。受現(xiàn)役體制影響，公安消防部門防火監(jiān)督力量有限，任務(wù)繁重，日常監(jiān)督執(zhí)法中難以隨時(shí)對(duì)所有場(chǎng)所進(jìn)行有效監(jiān)管，形成一些監(jiān)管盲區(qū)，為火災(zāi)預(yù)防留下隱患；三是按照規(guī)定，每個(gè)社區(qū)都配有社區(qū)民警，并將消防監(jiān)督納入社區(qū)民警工作職責(zé)。實(shí)際工作中，社區(qū)各類消防安全重點(diǎn)單位在不斷增加，而派出所警力有限，加之，社會(huì)治安防范任務(wù)繁重，社區(qū)消防管理工作很難做到常抓不懈。此外，社區(qū)民警消防業(yè)務(wù)能力水平較薄弱，難以滿足當(dāng)前社區(qū)消防管理工作的需要。

3 加強(qiáng)社區(qū)消防工作的可行性對(duì)策和方法

社區(qū)是城市的細(xì)胞，社區(qū)安全城市才可能安全。據(jù)統(tǒng)計(jì)，發(fā)生在城區(qū)各個(gè)社區(qū)的火災(zāi)起數(shù)占火災(zāi)總數(shù)的90%以上，社區(qū)消防工作的好壞直接關(guān)系著城市是否安全。當(dāng)前，基層社區(qū)消防工作存在這樣那樣的問題，需從以下幾個(gè)方面予以努力：

1)社區(qū)自身建設(shè)方面，建立健全消防安全管理體系。

一是健全社區(qū)消防責(zé)任體系。社區(qū)居委會(huì)要按照“自我管理，自我教育，自我服務(wù)”的原則，成立消防安全委員會(huì)，積極動(dòng)員社區(qū)居民和駐區(qū)單位參與社區(qū)消防工作，明確消防安全責(zé)任人和管理人，建立消防組織機(jī)構(gòu)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和組織開展社區(qū)消防工作，確保社區(qū)消防工作有人參與、有人管理、有人監(jiān)督；二是發(fā)揮社區(qū)消防管理職能。社區(qū)居委會(huì)要充分發(fā)動(dòng)中介組織、社會(huì)團(tuán)體等主體共同參與消防工作，設(shè)立由專兼職人員組成的消防管理人員，負(fù)責(zé)社區(qū)的日常消防監(jiān)督檢查、設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)、宣傳教育培訓(xùn)等工作，并結(jié)合實(shí)際制定消防巡查檢查、火災(zāi)隱患整改、消防器材維保和宣傳教育培訓(xùn)等一系列制度規(guī)定，使消防工作有章可循；三是搞好日常防火巡查檢查。要以保安為基礎(chǔ)建立社區(qū)志愿消防隊(duì)伍，定期開展防火巡查檢查和應(yīng)急演練。各社區(qū)要在消防安全委員會(huì)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，組建消防管理小組，監(jiān)督檢查社區(qū)日常各項(xiàng)防火措施的落實(shí)情況，督促“網(wǎng)格員”在巡查檢查過程中，及時(shí)發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患，及時(shí)整改隱患，及時(shí)撲救初期火災(zāi)；四是大力開展多種形式宣傳教育。通過在社區(qū)醒目位置懸掛消防宣傳牌、主要交通路口和人員聚集區(qū)域設(shè)立固定消防知識(shí)宣傳欄、在樓棟的入口處張貼防火公約和防火安全知識(shí)告示牌、開展入戶宣傳等形式，將消防知識(shí)宣傳教育作為社區(qū)安全的重要內(nèi)容常抓不懈；五是充分發(fā)揮物業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)作用。要加強(qiáng)消防控制室值班，定期對(duì)消防聯(lián)動(dòng)報(bào)警主機(jī)、水泵房、配電房、室內(nèi)外消火栓、泵接器等消防設(shè)施進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，確保各類設(shè)施始終處于完整好用狀態(tài)。同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)居民樓道、消防車道等公共場(chǎng)所的巡查，及時(shí)制止亂堆亂放行為，確保在緊急情況下救援、逃生不受阻礙。

2)政府及行業(yè)監(jiān)管部門履行職責(zé)方面，部門聯(lián)動(dòng)構(gòu)筑消防安全防護(hù)網(wǎng)。一是各級(jí)政府要在政策允許的范圍內(nèi)增設(shè)社區(qū)工作人員編制，增加財(cái)政扶持力度。根據(jù)不同情況，為社區(qū)公共聚集場(chǎng)所配備必需的消防器材設(shè)施。同時(shí)，要借力“智慧城市”建設(shè)東風(fēng)，創(chuàng)新模式，建立消防工作信息平臺(tái)，推動(dòng)消防工作良性發(fā)展；二是綜治、民政、住建、公安等部門要聯(lián)合成立消防安全社區(qū)創(chuàng)建工作組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，把消防安全社區(qū)創(chuàng)建作為推進(jìn)“平安社區(qū)”建設(shè)的重要組成部分。要提請(qǐng)政府為創(chuàng)建消防安全社區(qū)工作提供人力、財(cái)力和組織保障。同時(shí)，綜治、民政部門要把社區(qū)消防工作納入社會(huì)治安防控體系和“平安社區(qū)”創(chuàng)建和考評(píng)內(nèi)容，加大實(shí)效性考評(píng)力度，確保創(chuàng)建工作扎實(shí)開展；住建部門要加強(qiáng)新建住宅區(qū)建筑管理，督促嚴(yán)格規(guī)范施工，確保建筑消防設(shè)施、安全疏散設(shè)施和電氣線路設(shè)置安裝規(guī)范；三是消防部門應(yīng)積極向上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)請(qǐng)示匯報(bào)，協(xié)調(diào)相關(guān)職能部門，最大限度對(duì)各社區(qū)按規(guī)定配齊各類消防器材設(shè)備。在嚴(yán)格把好社區(qū)消防驗(yàn)收關(guān)的同時(shí)，要大力推廣安裝獨(dú)立式火災(zāi)報(bào)警器、簡(jiǎn)易噴淋，聯(lián)合社區(qū)消防監(jiān)督人員定期檢查、檢修各類消防設(shè)施，確保完整好用。要加強(qiáng)對(duì)社區(qū)工作人員的消防業(yè)務(wù)指導(dǎo)，督促制定相應(yīng)的滅火疏散預(yù)案，對(duì)轄區(qū)內(nèi)的單位、居民住宅應(yīng)做到底數(shù)清、情況明。此外，要加強(qiáng)對(duì)公安派出所的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，確保發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患及時(shí)得到整改。此外，要強(qiáng)化消防宣傳教育，拓寬宣傳平臺(tái)，在網(wǎng)站、廣場(chǎng)大屏幕、樓宇電視、各類宣傳欄上增添消防安全知識(shí)內(nèi)容，方便廣大人民群眾學(xué)習(xí)；四是派出所應(yīng)按照“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、公安部門監(jiān)督、社區(qū)統(tǒng)一管理、消防安全自治”的原則，嚴(yán)格落實(shí)消防監(jiān)督職責(zé)，切實(shí)抓好社區(qū)消防工作?！渡轿魇」才沙鏊粘Ｏ辣O(jiān)督檢查工作規(guī)定》中明確：“公安派出所對(duì)本轄區(qū)內(nèi)居民住宅區(qū)的物業(yè)服務(wù)企業(yè)、居民委員會(huì)、村民委員會(huì)及本轄區(qū)內(nèi)未納入消防安全重點(diǎn)單位管理范圍但屬于消防監(jiān)督檢查范圍內(nèi)的個(gè)體工商戶履行日常消防監(jiān)督檢查職責(zé)”，派出所要在嚴(yán)格規(guī)范社區(qū)居民危險(xiǎn)物品使用管理，嚴(yán)禁在居民住宅存放、銷售煙花、爆竹行為的同時(shí)，將消防監(jiān)督工作納入派出所和民警年度工作績(jī)效考核范圍，并與單位和個(gè)人評(píng)先評(píng)優(yōu)直接掛鉤，充分調(diào)動(dòng)社區(qū)民警開展消防工作的主動(dòng)性和積極性，確保社區(qū)消防安全。社區(qū)是社會(huì)的細(xì)胞,社區(qū)安全是人們生產(chǎn)生活和保持社會(huì)安全穩(wěn)定和諧的有力根基。只有清醒認(rèn)識(shí)社區(qū)消防面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)，增強(qiáng)做好社區(qū)消防工作的責(zé)任和使命，采取切實(shí)可行的舉措，才能不斷開創(chuàng)社區(qū)消防工作新局面，才能全面推進(jìn)社會(huì)主義和諧社會(huì)健康發(fā)展。

[1] 寧永軍.社區(qū)消防安全管理研究——以B市網(wǎng)格化管理模式為例[D].武漢：華中師范大學(xué)，2013.

[2] 湯紅濤,李智超.談社區(qū)消防管理工作的重要性及開展模式[J].經(jīng)營(yíng)管理者，2017(4)：106-107.

[3] 王華偉.淺談如何構(gòu)建城市社區(qū)消防安全防范體系[J].消防界(電子版)，2016(10)：76.

[4] 趙智平.試論如何提高社區(qū)消防安全工作水平[J].河北企業(yè)，2016(4)：27-28.

[5] 羅維佳.社區(qū)消防是城市消防安全的基礎(chǔ)[J].中國(guó)消防，2004(12)：55-56.

[6] 英 芝.如何加強(qiáng)城市社區(qū)消防安全管理[J].中國(guó)消防，2009(14)：45.

Discussion on current safety problems and countermeasures in community fire

Zhang Hui

(XinzhouPublicSecurityFireBrigade,Xinzhou034000,China)

This paper introduced the importance of community fire fighting management, based on different points of view, from the fire hardware environment not improvement, property management operations were not standardized, lack of the attention of government, inadequate fire guidance and other aspects, analyzed the current existing problems in current community fire work, and put forward corresponding solving measures.

community fire fighting, safety management system, fire fighting facility, fire

1009-6825(2017)17-0245-03

2017-03-13

張 惠(1982- ),女，助理工程師

TU998.1

A