工程造價現(xiàn)狀與發(fā)展方向

鮑建勇

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工程造價現(xiàn)狀與發(fā)展方向

鮑建勇

（中國神華國際工程有限公司 750000）

符合國際慣例的工程造價體系是我國建筑行業(yè)進入國際建筑領(lǐng)域的一個切入口。工程造價改革的滯緩已成為建筑領(lǐng)域融入國際社會的一個瓶頸問題,亟待對現(xiàn)行體制進行改革。剖析目前我國工程造價的現(xiàn)狀,結(jié)合現(xiàn)行體制的弊端和工程造價領(lǐng)域亟待解決的突出問題,針對性地提出了一些相應(yīng)的改革措施,以供借鑒。同時,從工程造價方向,預(yù)測了我國建筑行業(yè)良性發(fā)展的前景。

工程造價；信息化管理

工程造價在我國源遠流長,最早可以追溯到古書《考工記》中,在1162年頒行的《營造法式》中也有記載,傳承至清代編修的《工程做法則例》仍頗具活力。但是由于以木結(jié)構(gòu)為主的中國建筑無法轉(zhuǎn)變成現(xiàn)代意義的空間塑造體系的原因,使工程造價在現(xiàn)代沒有得到很好的發(fā)展,致使我國工程造價目前還遠遠落后于國際水平。自從中國加入世貿(mào)組織之后,工程造價雖然打破了舊傳統(tǒng),初步取得了一些成效,但是由于相關(guān)部門不配套的體制,使其發(fā)展過于緩慢。“企業(yè)自主報價,競爭形成價格,加強動態(tài)管理”,幾乎成了一句空話。所以工程造價的改革勢在必行,而全面地分析目前工程造價的現(xiàn)狀也至關(guān)重要。

1 目前我國工程造價存在的弊端

誠信機制不健全建筑業(yè)作為國民經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè),在我國經(jīng)濟建設(shè)中發(fā)揮著舉足輕重的作用。由于建筑市場的信用缺失,虛假信息太多,影響了國民經(jīng)濟和投資效益,加大了企業(yè)經(jīng)營成本與風(fēng)險,更導(dǎo)致整個社會資源使用效率低下。目前,我國建筑市場秩序混亂,信用缺失現(xiàn)象主要表現(xiàn)如：

1.1 信用缺失的幾個方面失信行為導(dǎo)致的不良結(jié)果項目發(fā)包方面建設(shè)單位不按工程建設(shè)程序辦事,工程不立項、不報建、不招標(biāo);壓級壓價,強行要求墊資承包;有些肢解工程發(fā)包,明標(biāo)暗定建設(shè)單位拖欠工程款,導(dǎo)致了三角債和“欠薪”連環(huán)套工程承包方面承包單位不正當(dāng)競爭招標(biāo);層層轉(zhuǎn)包工程;偷工減料、粗制濫造;“掛靠”越級,出賣執(zhí)照,惡意扯皮,拖延工期導(dǎo)致工程質(zhì)量低下,安全事故頻發(fā),引起附加成本;蓄意索賠,增加成本政府和中介組織方面政府市場監(jiān)管職能不力;中介機構(gòu)辦事不公正,收費無標(biāo)準(zhǔn),出假證明、假報告;虛假報價引發(fā)大量的腐敗案件;工程造價成本升高,房價昂貴

1.2 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一造成造價體系僵化、成本過高由于我國特殊的歷史原因,目前國有大中型企業(yè)在整個建筑產(chǎn)業(yè)中占有很大的比重,國有企業(yè)股權(quán)單一,對外不能充分利用社會的資金和技術(shù)資源并接受社會的有效監(jiān)督;對內(nèi)也很難建立完善的現(xiàn)代公司管理制度。加入ＷＴＯ后,又取消了對其的相關(guān)優(yōu)惠政策,這些企業(yè)一方面背負著沉重的歷史包袱,另一方面企體制改革又十分緩慢,導(dǎo)致競爭能力大大削弱;而民營企業(yè)和外資企業(yè)輕裝上陣,充分利用由國家搭建的更公平的競爭平臺,在這一時期得到了較快發(fā)展。但是由于起步晚,資金和技術(shù)力量相對較弱,制約了這部分力量成為行業(yè)的主導(dǎo)?？偟膩砜?我國目前的建筑行業(yè),仍不同程度受限于國家行政干預(yù),缺少靈活的用工機制,工程造價依然沒有完全和國際接軌,難以有效控制成本,“三超”現(xiàn)象普遍存在。

1.3 相關(guān)法律制度不健全,合同管理中存在大量問題,增加造價成本一方面賠償制度不完善,獎懲機制力度不夠,現(xiàn)有法規(guī)體系尚存在許多彈性空間,一些條款對當(dāng)事者的道德約束高于法律約束。此外,部分歧視性條款較難把握,導(dǎo)致行政自由裁量權(quán)過大,極易發(fā)生越位和缺位行為,讓投機分子有漏洞可鉆,虛假造價得不到應(yīng)有的懲罰。另一方面目前我國合同管理主要存在以下問題:①法律意識淡薄,合同簽訂不規(guī)范,簽訂合同不嚴謹,條款不全。②忽視合同的嚴肅性,違背等價有償?shù)脑瓌t。③缺乏健全的合同管理機構(gòu),對“扯皮現(xiàn)象”無計可施,導(dǎo)致工期延誤,成本增加。

1.4 工程造價管理部門改革力度不夠,跟不上時代的步伐工程造價管理部門,作為管理的職能部門,具體承擔(dān)著對工程造價的管理和改革的職責(zé)。但是,各地方造價管理部門的管理還未能跟上市場經(jīng)濟發(fā)展的要求,工作的重點仍放在定額管理,協(xié)調(diào)甲乙雙方針對定額理解的偏差而出現(xiàn)的糾紛,發(fā)布建筑材料“信息價格”等方面,其工程造價改革的職責(zé)還遠未承擔(dān)起來。

1.5 我國造價咨詢行業(yè)相對落后、現(xiàn)狀如下。①起步晚,市場無序,沒有進入良性循環(huán)。②咨詢服務(wù)機構(gòu)服務(wù)面窄,大多局限于進行概預(yù)算和結(jié)算的編審工作,不熟悉國際慣例。③咨詢機構(gòu)人員素質(zhì)較低,知識面窄。④專業(yè)人員非法“掛證”。此外,有些造價工程師出于自身和眼前利益,或者迫于有關(guān)方面的壓力,按業(yè)主的要求編制虛假報價。

2 工程造價改革的措施

2.1 加強合同管理,控制工程造價工程項目實施全過程合同管理是控制工程造價的關(guān)鍵,也是非常有效的手段。為了加強合同管理,就要實現(xiàn)工程合同簽訂過程的程序化、規(guī)范化;工程和工作內(nèi)容的完整性、技術(shù)上的協(xié)調(diào)性、時間上的協(xié)調(diào)性。例如嚴格控制合同外增加項目,未經(jīng)批準(zhǔn)的不予簽證和支付;因乙方施工方案改變和管理不善引起的工程量及費用增加不予簽證和支付;合理進行價差調(diào)整以緩解雙方較為突出的矛盾,減少糾紛,使工程進展順利,工期得到保障,控制工程造價。

2.2 信息技術(shù)在造價中的應(yīng)用當(dāng)今世界經(jīng)濟格局發(fā)生了重大變化,利用信息化技術(shù)實施項目管理,將成為企業(yè)競爭制勝的有力武器。首先,我們可以借鑒國外一些成功的管理經(jīng)驗,

國外建筑企業(yè)先進的管理系統(tǒng)模型整個系統(tǒng)相當(dāng)于一個整合平臺,既可直接使用,也可二次擴充。隨著應(yīng)用的推廣和深入,信息化管理系統(tǒng)已經(jīng)成為國外建筑企業(yè)管理信息系統(tǒng)的神經(jīng)中樞,擔(dān)負著數(shù)據(jù)傳遞與共享以及應(yīng)用功能無縫連接的工作。本著進一步加強企業(yè)的即時服務(wù)控制能力,解決項目經(jīng)理部工程運作中的難題,全面支持工程投標(biāo)和項目管理,更新管理思路、開拓管理視野、提升管理水平的目的。同時,縮短施工時間,減少估價工作量,減少造價成本。

the engineering cost system conforming to international practice is an entry to China's construction industry to enter the international construction field. The slow reform of engineering cost has become a bottleneck problem in the field of building integration into the international community. It is urgent to reform the current system. This paper analyzes the present situation of the construction cost in China, and puts forward some corresponding reform measures according to the disadvantages of the current system and the outstanding problems to be solved in the field of engineering cost. For reference. At the same time, from the direction of project cost, it forecasts the prospect of healthy development of China's construction industry.

engineering cost; information management

10.19551/j.cnki.issn1672-9129.2017.10.128

TU723.3

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1672-9129(2017)10-0109-01