市政工程造價(jià)影響因素及控制對(duì)策分析

陳 婕 慧

(山西中盛工程造價(jià)咨詢(xún)有限責(zé)任公司，山西 太原 030006)

市政工程造價(jià)影響因素及控制對(duì)策分析

陳 婕 慧

(山西中盛工程造價(jià)咨詢(xún)有限責(zé)任公司，山西 太原 030006)

介紹了市政工程造價(jià)的基本特點(diǎn)，針對(duì)市政工程造價(jià)的影響因素，從投資控制階段、設(shè)計(jì)階段、施工階段等方面，闡述了市政工程造價(jià)控制的具體對(duì)策，有利于減少企業(yè)的成本，提高經(jīng)濟(jì)效益。

市政工程，工程造價(jià)，影響因素，控制對(duì)策

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，人們生活水平的逐漸提高，社會(huì)及廣大人民群眾對(duì)各種公共設(shè)施建設(shè)的需求也越來(lái)越大。為了更好的給廣大人民提供更加便捷的公共設(shè)施服務(wù)，市政工程的建設(shè)規(guī)模不斷增大，建設(shè)范圍也在迅速的拓展。而在迅速發(fā)展的過(guò)程中，市政工程的造價(jià)開(kāi)支也在不斷的增加，給建筑企業(yè)和社會(huì)造成了不必要的財(cái)產(chǎn)資源等浪費(fèi)。通過(guò)利用對(duì)市政工程造價(jià)進(jìn)行科學(xué)有效管控的方法，就能夠很好的起到降低造價(jià)費(fèi)用，提高市政工程的建造質(zhì)量的作用，從而更好的為人民、社會(huì)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)市政工程建筑的價(jià)值。

1 市政工程造價(jià)的基本特點(diǎn)

1.1 不同的市政工程其造價(jià)特征不同

市政工程由于其實(shí)際使用途徑、具體建造規(guī)模等方面的要求的不同，也造成了不同的市政建筑，其特點(diǎn)也大不相同。除此之外，不同地區(qū)同樣用途的市政建筑，也因?yàn)榈赜颉夂?、地形等因素的影響造成了其工程造價(jià)方法的不同[2]。所以在進(jìn)行市政工程造價(jià)工作時(shí)，要對(duì)不同的市政建筑，依據(jù)其不同的特點(diǎn)，結(jié)合實(shí)際情況，實(shí)施不同的工程造價(jià)方案。

1.2 市政工程造價(jià)復(fù)雜性較大

在一項(xiàng)常見(jiàn)的市政工程建設(shè)過(guò)程中，基本上都要涉及到對(duì)工程施工人員、施工材料、施工設(shè)備等相關(guān)事務(wù)的管理與控制。所以在進(jìn)行工程造價(jià)的工作時(shí)，就必須要對(duì)這些方面進(jìn)行全面的考量，如工程占地、工作人員酬勞等都要充分的考慮進(jìn)去。所以工程造價(jià)工作也就顯示出了復(fù)雜性的特點(diǎn)。

1.3 市政工程造價(jià)過(guò)程是一個(gè)動(dòng)態(tài)變化的過(guò)程

市政工程的建設(shè)從籌備前期、施工開(kāi)始到最后的完成竣工階段，需要耗費(fèi)不少的時(shí)間來(lái)進(jìn)行。這個(gè)過(guò)程中存在很多不可預(yù)測(cè)的事件，存在很多不可控的因素，如氣候、自然災(zāi)害等，也很有可能會(huì)發(fā)生一些突發(fā)事件。所以，從這個(gè)角度來(lái)說(shuō)，工程造價(jià)工作又是一個(gè)動(dòng)態(tài)變化發(fā)展的過(guò)程。

1.4 市政工程造價(jià)資源消耗量大

市政工程項(xiàng)目一般規(guī)模較大，工程質(zhì)量要求更高，所以對(duì)其資源、資金投入等都較大。在這種情況下，工程造價(jià)的規(guī)模也就越大，要求更高，資源耗費(fèi)也更多。由此而出現(xiàn)了資源耗費(fèi)量大的特點(diǎn)。

1.5 市政工程造價(jià)具有階段性

市政工程的完成是一個(gè)逐步進(jìn)行的過(guò)程，具有很強(qiáng)的階段性[3]。因此，也就造成了不同階段耗費(fèi)的造價(jià)費(fèi)用的不同。但是我們的過(guò)程造價(jià)工作是貫穿于整個(gè)市政工程建設(shè)過(guò)程的始終的，它體現(xiàn)在工程建設(shè)的方方面面。

2 市政工程造價(jià)的影響因素

2.1 建筑單位操作不規(guī)范

建筑單位主導(dǎo)著整個(gè)建筑工程的建設(shè)過(guò)程，因此，建筑單位行為的規(guī)范與否也就決定了市政工程質(zhì)量的高低以及工程進(jìn)度的快慢。就目前我國(guó)的現(xiàn)狀來(lái)說(shuō)，許多建筑單位為了縮短工期，提高企業(yè)效益，在建造過(guò)程中有意降低投資規(guī)模，壓低了預(yù)算，使得使用的各種材料、設(shè)備的質(zhì)量不過(guò)關(guān)，導(dǎo)致工程建造存在嚴(yán)重的質(zhì)量問(wèn)題，進(jìn)一步導(dǎo)致后期的投資失控，從而影響到整個(gè)施工過(guò)程。

2.2 缺乏必要的成本管控

建筑公司相關(guān)工作人員目光短淺，只在乎眼前利益，而忽視了工程的整體利益[4]。在工程建造過(guò)程中不能夠進(jìn)行有效的成本管控，等到工程施工到具體階段時(shí)再進(jìn)行相應(yīng)的成本規(guī)劃。這樣做出的成本規(guī)劃往往缺乏科學(xué)合理性，而且不能夠?qū)こ陶w起到成本管控作用，普遍造成了工程成本的增加。

例如：現(xiàn)階段我國(guó)市政工程的造價(jià)管理主要體現(xiàn)在預(yù)算、結(jié)算上，工程造價(jià)管控主要從這兩個(gè)方面來(lái)展開(kāi)。而大大忽視了工程階段性和動(dòng)態(tài)性的造價(jià)管控，對(duì)其他階段的工程造價(jià)管控不予重視，導(dǎo)致了成本管控價(jià)值的喪失。

2.3 市政工程建造行業(yè)存在嚴(yán)重壟斷現(xiàn)象

現(xiàn)階段，我國(guó)的市政工程的建筑商確定大多是采取招標(biāo)的方法來(lái)進(jìn)行。但是這種方法存在一種不合理的現(xiàn)象，即壟斷。也就是說(shuō)進(jìn)行招標(biāo)只是一種形式，為了完成這一工作程序而必須要走的步驟而已[5]。而其實(shí)在招標(biāo)前建筑商就早已經(jīng)被確立了下來(lái)，完全喪失了進(jìn)行招標(biāo)的意義。且一些內(nèi)定的中標(biāo)建筑商中存在內(nèi)部的工程管理過(guò)程不規(guī)范，相關(guān)工作人員素質(zhì)低等不良現(xiàn)象。而這些又直接影響著整個(gè)工程項(xiàng)目的完成，同時(shí)也不利于工程造價(jià)工作的順利有效進(jìn)行。

2.4 施工方案缺乏科學(xué)合理性

施工方案是市政工程造價(jià)管理工作的關(guān)鍵，有了合理的方案，才能夠順利的開(kāi)展工程造價(jià)工作。由于市政工程屬于我國(guó)的基礎(chǔ)性工程，所以國(guó)家對(duì)市政工程的監(jiān)督把控相對(duì)于其他建筑工程來(lái)說(shuō)更加嚴(yán)格，要求工程造價(jià)施工方案必須要經(jīng)過(guò)相關(guān)部門(mén)的嚴(yán)格審查后才能夠開(kāi)展具體工作。然而在實(shí)際工程實(shí)施過(guò)程中，一些建筑商為了實(shí)現(xiàn)自身的利益，對(duì)施工方案必須要經(jīng)歷的法定程序沒(méi)有加以實(shí)行，引發(fā)了一系列工程造價(jià)管理問(wèn)題。

例如：施工方案缺乏科學(xué)合理性、對(duì)建筑標(biāo)準(zhǔn)的認(rèn)識(shí)不清晰、施工方案設(shè)計(jì)規(guī)劃不合理等。在施工過(guò)程中就容易因?yàn)榉桨傅牟蝗嬖斐善渌麊?wèn)題的出現(xiàn)，如施工與計(jì)劃不符，造成經(jīng)濟(jì)財(cái)產(chǎn)損失等問(wèn)題。

3 市政工程造價(jià)控制對(duì)策

3.1 投資控制階段的造價(jià)控制

投資決策階段的工程造價(jià)控制具有先決性和指導(dǎo)作用，投資估算一經(jīng)政府批準(zhǔn)，即成為建設(shè)項(xiàng)目的最高投資限額，也是造價(jià)控制的總目標(biāo)。根據(jù)市政工程工期緊，現(xiàn)場(chǎng)分散，又往往涉及城市居民的動(dòng)遷及管線遷移等特點(diǎn)，在編制投資估算時(shí)要充分考慮建設(shè)工期的要求及地質(zhì)條件的影響，使投資估算真正成為投資控制的總目標(biāo)[6]。

3.2 設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制

在市政工程總費(fèi)用中，設(shè)計(jì)費(fèi)用所占的比例均小于1%，但是這1%卻影響了總投資的75%，由此可見(jiàn)，在設(shè)計(jì)階段進(jìn)行投資控制的效果是顯著的。

在設(shè)計(jì)階段積極推行限額設(shè)計(jì)，明確突破限額設(shè)計(jì)的責(zé)任。限額設(shè)計(jì)因有了投資額上限，要求設(shè)計(jì)人員具有更強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)意識(shí)，要鼓勵(lì)技術(shù)與經(jīng)濟(jì)的有機(jī)結(jié)合，依靠技術(shù)創(chuàng)新控制工程造價(jià)。積極采用招投標(biāo)的方法選擇設(shè)計(jì)單位，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，促使設(shè)計(jì)人員對(duì)設(shè)計(jì)項(xiàng)目從質(zhì)量到造價(jià)進(jìn)行全面優(yōu)化。改革設(shè)計(jì)取費(fèi)方法，引入限額按比例提成的方法，促使設(shè)計(jì)單位與建設(shè)單位一同提升成本控制意識(shí)，實(shí)現(xiàn)成本控制目標(biāo)[7]。

3.3 施工階段的造價(jià)控制

施工階段的造價(jià)控制在工程造價(jià)的全過(guò)程控制中所起的作用相對(duì)較小，但是由于該階段是工程實(shí)體形成的關(guān)鍵階段，因此，我們要對(duì)施工階段的造價(jià)控制有足夠的認(rèn)識(shí)。

施工階段造價(jià)控制的目標(biāo)，就是把工程造價(jià)控制在承包合同價(jià)或施工圖預(yù)算內(nèi)，力求在規(guī)定的工期內(nèi)生產(chǎn)出質(zhì)量好、造價(jià)低的建設(shè)產(chǎn)品。首先要優(yōu)化施工組織設(shè)計(jì)，充分利用“四新”技術(shù)及合理化建議，優(yōu)化施工過(guò)程中的每一個(gè)環(huán)節(jié)、每一道工序，降低施工成本和措施費(fèi)用。其次嚴(yán)格控制工程變更，加強(qiáng)施工圖的會(huì)審工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，避免因設(shè)計(jì)不當(dāng)造成資金的浪費(fèi)。而且由于市政工程項(xiàng)目的建設(shè)，地下隱蔽工程較多，負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)簽證的人員應(yīng)及時(shí)做好現(xiàn)場(chǎng)丈量簽證工作，熟悉工程造價(jià)知識(shí)，懂得哪些該簽、哪些不該簽[8]。

3.4 竣工階段的造價(jià)控制

竣工結(jié)算是造價(jià)控制過(guò)程中的最后一個(gè)環(huán)節(jié)，在此環(huán)節(jié)中最大的問(wèn)題就是結(jié)算書(shū)編制不科學(xué)，經(jīng)常冒算多算，高套取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、高套定額單價(jià)，造成工程造價(jià)的提升。

在竣工結(jié)算階段一定要加強(qiáng)以下幾方面的核查：1)工程量的真實(shí)性；2)材料報(bào)價(jià)的真實(shí)性；3)簽證單的真實(shí)性；4)取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的合理性；5)投標(biāo)讓利是否到位。

4 結(jié)語(yǔ)

市政工程建設(shè)是城市能夠保持可持續(xù)健康發(fā)展的基礎(chǔ)，也是一個(gè)城市發(fā)展水平高低的重要標(biāo)志。要想做好市政工程建設(shè)工作，就必須要重視并加強(qiáng)市政工程建設(shè)工作中的造價(jià)管理工作。通過(guò)對(duì)市政工程實(shí)施前期、中期及后期等其他方面的工程造價(jià)全面綜合管理，就可以及時(shí)的解決工程建設(shè)過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題，提高市政工程建設(shè)的質(zhì)量，更好的為人民提供公共服務(wù)，從而加快我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。

[1] 王 河.市政工程造價(jià)影響因素分析及降低工程造價(jià)措施[J].山西建筑,2014,40(34):229-230.

[2] 劉永興.建筑工程造價(jià)影響因素及降低工程造價(jià)對(duì)策[J].江西建材,2015(17):239,248.

[3] 唐 穎.影響市政排水工程造價(jià)的因素及對(duì)策分析[J].信息化建設(shè),2015(6):127.

[4] 林菊花.市政工程造價(jià)影響因素及降低工程造價(jià)對(duì)策[J].低碳世界,2017(5):246-247.

[5] 張 芹.淺析工程造價(jià)影響因素分析及降低工程造價(jià)措施[J].建筑知識(shí),2016(7):11.

[6] 楊新輝.現(xiàn)階段市政工程造價(jià)控制的常見(jiàn)問(wèn)題及對(duì)策分析[J].低碳世界,2016(29):222-223.

[7] 張 惠.市政項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段造價(jià)控制的重要性與主要措施[J].中外建筑,2006(5):115-116.

[8] 楊 柳.淺談如何做好市政工程施工階段的造價(jià)控制[J].現(xiàn)中國(guó)新技術(shù)新產(chǎn)品,2012(9):75.

Analysis on influential factors and control countermeasures of municipal engineering cost

Chen Jiehui

(ShanxiZhongshengEngineeringCostConsultingCo.,Ltd,Taiyuan030006,China)

The paper introduces basic properties of municipal engineering cost. In light of municipal engineering cost influencing factors, starting from aspects of investment control stage, design stage and construction stage, it describes specific municipal engineering cost control countermeasures, which will be good for reducing enterprises cost and improving economic benefits as well.

municipal engineering, engineering cost, influential factor, control countermeasure

1009-6825(2017)21-0217-02

2017-05-18

陳婕慧(1982- )，女，工程師

TU723.31

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