工程暫估價(jià)材料的成本控制研究

劉 莉 黃高瓊

(福州總醫(yī)院，福建 福州 350001)

·建設(shè)經(jīng)濟(jì)·

工程暫估價(jià)材料的成本控制研究

劉 莉 黃高瓊

(福州總醫(yī)院，福建 福州 350001)

探討了研究工程材料暫估價(jià)的確定辦法，結(jié)合工程實(shí)際，提出了參照當(dāng)?shù)卦谑┕て陂g發(fā)布的建設(shè)工程材料信息價(jià)進(jìn)行下浮的確定辦法，并指出公開招標(biāo)確定暫估價(jià)材料需要把握的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，以確保暫估價(jià)對(duì)材料價(jià)格的有效管控，達(dá)到了工程成本控制的預(yù)期目標(biāo)。

暫估價(jià)，造價(jià)管理，成本控制

施工過(guò)程中材料成本控制是工程成本管理的一個(gè)重要方面，暫估價(jià)材料的成本控制問題較為特殊，它是招標(biāo)時(shí)為確保公平，由業(yè)主暫定價(jià)格，在施工過(guò)程中需要業(yè)主確定供應(yīng)價(jià)格的一種材料，從而調(diào)整工程造價(jià)。在材料單價(jià)的確定方面，業(yè)主與施工單位在一定程序上是對(duì)立的兩方，為推進(jìn)工程，雙方必須設(shè)置各自合理的價(jià)格利潤(rùn)空間，在工程實(shí)施過(guò)程中，部分材料的利潤(rùn)在某些時(shí)候需要用于彌補(bǔ)實(shí)際人工費(fèi)用的差距，雙方的目標(biāo)應(yīng)該是為完成工程而努力，那就是“保質(zhì)量、保進(jìn)度、保安全、保經(jīng)費(fèi)投資控制”。因此，如何確定暫定價(jià)材料的價(jià)格，總結(jié)暫定價(jià)材料的確定辦法，對(duì)于加強(qiáng)工程成本管理具有重要意義。

1 暫估價(jià)材料

GB 50500—2013建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范明確暫估價(jià)概念,它是指發(fā)包人在工程量清單中給定的用于支付必然發(fā)生的但暫時(shí)不能確定價(jià)格的材料、設(shè)備及專業(yè)工程的金額，根據(jù)《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》的規(guī)定，簽約合同價(jià)包括暫估價(jià)。在招投標(biāo)階段,招標(biāo)人考慮工期較長(zhǎng)，智能化等專業(yè)工程需要相應(yīng)專業(yè)的公司實(shí)施，如石材等部分材料的品質(zhì)、標(biāo)準(zhǔn)存在較大差異時(shí)，招標(biāo)人為控制工程投資規(guī)模，規(guī)范各投標(biāo)單位的報(bào)價(jià)行為，確保招投標(biāo)的公平公正和合理有效，對(duì)價(jià)格受市場(chǎng)變動(dòng)影響較大，在施工過(guò)程中較可能存在變更，需根據(jù)實(shí)際裝修效果最終選定，暫無(wú)法確定價(jià)格的材料和設(shè)備，作為甲控乙供材料，采用暫估價(jià)方式確定，統(tǒng)一報(bào)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，有利于招投標(biāo)的順利進(jìn)行。然而,如何確定供應(yīng)商及價(jià)格，各單位做法不一，各種標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)定中針對(duì)暫估價(jià)的規(guī)定并不明確,且合同中對(duì)暫定價(jià)材料如何確定單價(jià)的辦法和措施不夠明確，且部分約定的可操作性并不強(qiáng)，導(dǎo)致在實(shí)際施工中,暫估價(jià)材料在如何確定價(jià)格和調(diào)整合同造價(jià)方面會(huì)引起矛盾或爭(zhēng)議。同時(shí),設(shè)置過(guò)多暫估價(jià)項(xiàng)目,會(huì)牽扯工程管理大量的精力,材料暫估價(jià)的確認(rèn)價(jià)格對(duì)業(yè)主方來(lái)說(shuō)存在一定的風(fēng)險(xiǎn)。

2 暫估價(jià)材料的確定辦法

如何確定暫估價(jià)材料價(jià)格，各類工程選定方法并不統(tǒng)一，其主要方法有招標(biāo)采購(gòu)(公開及邀請(qǐng)招標(biāo))，詢價(jià)確定，承包人提供品牌及對(duì)應(yīng)價(jià)格由業(yè)主或監(jiān)理人確認(rèn)，競(jìng)爭(zhēng)性談判等。暫估價(jià)材料和設(shè)備已包含在施工合同中，在原招標(biāo)范圍內(nèi)，根據(jù)上述約定，該部分材料和設(shè)備為甲控乙供材料，屬于乙方采購(gòu)的范疇，由施工單位與材料、設(shè)備供應(yīng)商簽訂合同。在合同履行過(guò)程中，發(fā)包人參與材料采購(gòu)的全過(guò)程，制定具體控制辦法，并對(duì)材料的品牌、質(zhì)量、價(jià)格進(jìn)行控制，并最終確定暫估價(jià)材料的實(shí)際價(jià)格。

為有效控制暫定價(jià)材料和設(shè)備的單價(jià)，根據(jù)工程造價(jià)管理的相關(guān)規(guī)定，為加快采購(gòu)進(jìn)程，參照相關(guān)工程項(xiàng)目做法，建議對(duì)暫定價(jià)的材料和設(shè)備分為各省市公布信息價(jià)的暫估價(jià)材料、設(shè)備和無(wú)公布信息價(jià)的暫估價(jià)材料、設(shè)備兩種類別進(jìn)行單價(jià)的確定，擬制工程暫定價(jià)材料和設(shè)備單價(jià)的確定辦法，進(jìn)一步明確暫定價(jià)材料的單價(jià)確定依據(jù)、程序和手續(xù)。

2.1 各省市公布信息價(jià)的暫估價(jià)材料價(jià)格確定

為解決公開招標(biāo)方式定價(jià)存在過(guò)程繁瑣、成本高、定價(jià)時(shí)間長(zhǎng)影響進(jìn)度、效率低等問題，縮短采購(gòu)時(shí)間和簡(jiǎn)化程序流程，部分暫定價(jià)材料價(jià)格確定辦法可參考省市造價(jià)管理部門公布的信息價(jià)下浮確定。在工程實(shí)際施工中，部分暫定價(jià)材料往往在各省市造價(jià)管理部門發(fā)布材料價(jià)格，且其價(jià)格根據(jù)市場(chǎng)價(jià)格變動(dòng)適時(shí)調(diào)整補(bǔ)充，具有很大的參考價(jià)值。地方省市公布信息價(jià)的材料、設(shè)備是指在《省工程造價(jià)信息》(月刊)、《市建設(shè)工程材料價(jià)格》(年刊)、《省建設(shè)工程材料市場(chǎng)價(jià)格信息》(年刊)等省、市工程造價(jià)管理部門刊發(fā)或公布信息價(jià)的材料和設(shè)備，該部分材料及設(shè)備單價(jià)以該材料及設(shè)備使用時(shí)當(dāng)期公布的信息價(jià)為基準(zhǔn)價(jià)，按投標(biāo)下浮系數(shù)進(jìn)行下浮后(下浮系數(shù)=(1-中標(biāo)價(jià)/招標(biāo)人工程預(yù)算價(jià))×100%)，作為材料設(shè)備結(jié)算時(shí)的供應(yīng)價(jià)，并按規(guī)定計(jì)取相關(guān)費(fèi)用。采用該辦法的難點(diǎn)在于確定相應(yīng)的品牌，公布信息價(jià)的材料品牌較多，且價(jià)格不一，建議結(jié)合工程實(shí)際情況，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)等途徑確定知名品牌，并實(shí)地考慮工廠實(shí)際情況，同時(shí)組織現(xiàn)場(chǎng)詢價(jià)，綜合確定暫定價(jià)材料價(jià)格。

2.2 通過(guò)公開招標(biāo)確定暫估價(jià)需要把握的關(guān)鍵環(huán)節(jié)

省市工程造價(jià)管理部門沒有刊發(fā)或公布信息價(jià)的材料、設(shè)備，由甲、乙雙方共同招標(biāo)，甲方及監(jiān)理單位全程監(jiān)督并控制，乙方組織承辦，甲方、監(jiān)理單位、施工單位共同詢價(jià)作為最高控制價(jià)，招標(biāo)后的中標(biāo)價(jià)作為材料設(shè)備結(jié)算時(shí)的供應(yīng)價(jià)，并按規(guī)定計(jì)取相關(guān)費(fèi)用。重點(diǎn)把握住五個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)：

1)材料設(shè)備的品牌及樣品的確定。根據(jù)設(shè)計(jì)要求，由工程管理部門、監(jiān)理單位提出需要招標(biāo)材料(設(shè)備)的具體參數(shù)，施工單位負(fù)責(zé)提供材料(設(shè)備)品牌、樣品，由業(yè)主、監(jiān)理、施工單位共同選擇品牌、樣本后封樣。

2)最高控制價(jià)的確定。由甲方、監(jiān)理、施工三方代表進(jìn)行現(xiàn)地市場(chǎng)詢價(jià)確定最高限價(jià)或者選擇地方造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)確定最高控制價(jià)，最高控制價(jià)的合理確定對(duì)于暫定價(jià)材料單位具有較大的意見，建議選擇地方專業(yè)造價(jià)咨詢公司(如建設(shè)銀行造價(jià)咨詢中心)，防止受到不必要的干擾，確定合理的價(jià)格。

3)公告的發(fā)布及報(bào)名。招標(biāo)公告要公開發(fā)布，確保投標(biāo)單位報(bào)名能公開公正。

4)確定入圍單位。招標(biāo)小組對(duì)供應(yīng)商進(jìn)行資格預(yù)審和考察，考察內(nèi)容包括：供應(yīng)商的類似業(yè)績(jī)、資金實(shí)力、規(guī)模、供貨能力、信譽(yù)、產(chǎn)品的質(zhì)量及品質(zhì)等，經(jīng)綜合評(píng)定后確定入圍3家～5家供應(yīng)商。

5)組織評(píng)標(biāo)。評(píng)標(biāo)過(guò)程要公開透明，通過(guò)專家?guī)祀S機(jī)抽取評(píng)標(biāo)專家。

3 結(jié)論及建議

鑒于所有暫估價(jià)材料均采取公開招標(biāo)的方式在時(shí)間要求及招標(biāo)成本上是不客觀的，本文結(jié)合工程實(shí)際提出利用信息價(jià)下浮確定暫定價(jià)材料單價(jià)的辦法，為加快采購(gòu)進(jìn)程，提出采用參照當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)工程造價(jià)信息在施工期間公布的材料單價(jià)按招標(biāo)文件的綜合單價(jià)編制原則并下浮中標(biāo)時(shí)確定的下浮系數(shù)(下浮系數(shù)計(jì)算方法：下浮系數(shù)=(1-中標(biāo)價(jià)/招標(biāo)人工程預(yù)算價(jià))×100%)計(jì)算，輔以造價(jià)咨詢單位詢價(jià)等方式,為保證該辦法的合理合法性，應(yīng)在招標(biāo)文件或簽訂合同時(shí)，事先明確暫估價(jià)材料設(shè)備的采購(gòu)方式和定價(jià)辦法，存在缺點(diǎn)就是施工方可能利用該條款，提前對(duì)應(yīng)確定材料信息價(jià)，造成業(yè)主損失；同時(shí)對(duì)采用公開招標(biāo)方式，提出嚴(yán)格控制工程造價(jià)的五個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，特別是合理確定材料最高控制價(jià)，能有效確保確定的暫估價(jià)材料單價(jià)是一個(gè)合理的市場(chǎng)價(jià)格，不至于偏離正常市場(chǎng)價(jià)格。

[1] GB 50500—2013,建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范[S].

[2] 呂杰峰.清單計(jì)價(jià)模式下暫估價(jià)問題探討[J].建筑經(jīng)濟(jì)，2013(1)：19-21.

[3] 李善寶.暫估價(jià)管理存在的問題及對(duì)策研究[J].建筑經(jīng)濟(jì)，2015(11)：60-62.

Study on cost control of engineering temporary material valuation

Liu Li Huang Gaoqiong

(FuzhouGeneralHospital,Fuzhou350001,China)

To explore and study ways for provisional estimate of engineering materials, combined with practical situation of the project, to determine the downward adjusment of material price referring to the updated local engineering information, and to present the key points needed to grasp upon the open bidding for the selection of the provisionally evaluated materials, ensuring the effective control of material price, and thus in order to achieve the expected goal of cost control for the project.

provisional estimate, cost management, cost control

1009-6825(2017)21-0211-02

2017-05-05

劉 莉(1970- )，女，會(huì)計(jì)師; 黃高瓊(1984- )，男，碩士，工程師，全國(guó)一級(jí)市政、建筑建造師

TU723.3

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