行政事業(yè)單位財務(wù)會計管理存在問題及對策研究

劉文霞+虞勝君

摘要：行政事業(yè)單位財務(wù)會計管理工作在行政事業(yè)單位屬于一項極其重要的工作，它關(guān)系著行政事業(yè)單位的運(yùn)行情況。在行政事業(yè)財務(wù)會計管理中存在著很多問題，這些問題的存在阻礙行政事業(yè)單位的發(fā)展。本文著重分析了財務(wù)會計管理工作的存在問題，筆者根據(jù)自身經(jīng)驗以及對這些問題的了解，提出了一些針對性的解決對策，以便解決這些問題。

關(guān)鍵詞：行政事業(yè)單位財務(wù)會計管理；問題；對策

行政事業(yè)單位財務(wù)會計管理是一項關(guān)系著單位生存的工作，如果能夠做好這一方面的工作，那么單位未來將會取得更好的發(fā)展，而且也不會造成國家資源的浪費。但在實際中，這一方面的問題是非常難對付的。相關(guān)機(jī)制的缺乏、財務(wù)人員素質(zhì)低下、賬目不清等一些問題，對于做好行政事業(yè)單位財務(wù)會計管理工作都是一種限制和制約，造成不好的后果。

一、行政事業(yè)單位財務(wù)會計管理存在問題

根據(jù)筆者的相關(guān)經(jīng)驗，在行政事業(yè)單位財務(wù)會計管理中存在著以下問題：

（一）預(yù)算管理缺乏相關(guān)機(jī)制

目前來說，在行政事業(yè)單位財務(wù)會計管理方面，預(yù)算管理依舊是大難題。一方面是因為很多行政事業(yè)單位缺乏預(yù)算意識，對于預(yù)算并沒有投入關(guān)注。另一方面，也是最主要的方面，預(yù)算管理機(jī)制的缺乏。預(yù)算管理意識的淺薄也是因為缺乏預(yù)算管理機(jī)制，使得單位在這一方面的認(rèn)識不夠。雖然這個問題很嚴(yán)重，但是在很多單位，預(yù)算管理機(jī)制缺乏，無法形成預(yù)算管理的完整體系。

（二）財務(wù)使用方向不夠透明

行政事業(yè)單位財務(wù)會計管理工作，從大的來說，關(guān)系著整個國家資金的運(yùn)行。但是，正如任何會計工作存在的問題一樣，行政事業(yè)單位財務(wù)會計管理工作也存在著財、物流通不透明，使用方向不明確的特點。有很多單位財務(wù)部門不會仔細(xì)記錄資金流向，不做細(xì)賬，只關(guān)注經(jīng)費收支，且沒有具體價目，這使得這些單位的資金使用方向不明，且無跡可尋。財務(wù)部門的工作與上級部門的財務(wù)工作是分開進(jìn)行的，就造成了財務(wù)工作的脫節(jié)，也給很多工作人員隨意濫用財、物的機(jī)會，造成資金的流失，損害單位利益。

另外，有的工作人員還出現(xiàn)了用本單位的非經(jīng)營性資產(chǎn)向外出租或興辦經(jīng)濟(jì)實體，所得收入不入賬或少量入賬或設(shè)立賬外賬或用于搞職工福利。

（三）財務(wù)會計人員素質(zhì)較低

在我國，因為對財務(wù)會計工作需求較多，因此財務(wù)人員的素質(zhì)普遍不高。事實上，財務(wù)人員是一個行政事業(yè)單位的骨骼，關(guān)系著單位的生死存亡。目前，我國很多行政事業(yè)單位都沒有專門的培訓(xùn)機(jī)制，財務(wù)人員在工作之前很有可能對這方面的知識知之甚少，甚至是完全陌生。這些財務(wù)人員對于財務(wù)工作了解不多，專業(yè)水平低，無法做好相關(guān)工作。但造成財務(wù)人員素質(zhì)較低實際上還有一個原因。

有些財務(wù)人員不是專業(yè)財務(wù)會計工作人員，是從其他崗位調(diào)來的，對于財務(wù)會計知識并不熟悉，只是因為個人能力強(qiáng)才被調(diào)來，也正因為這樣，單位不會投入太大力度在他們身上，相信他們的個人能力，這樣反而忽略了他們的專業(yè)素養(yǎng)。

二、行政事業(yè)單位財務(wù)會計管理存在問題的對策

針對以上提出的行政事業(yè)單位財務(wù)會計管理方面存在的問題，筆者提出了一些對策：

（一）建立健全預(yù)算管理機(jī)制

預(yù)算管理機(jī)制對于單位財務(wù)是否能夠合理運(yùn)行有著極大的作用。因此，想要解決行政事業(yè)單位財務(wù)會計管理工作上的問題，就要從建立健全預(yù)算管理機(jī)制做起。首先要合理安排預(yù)算管理人員，安排專業(yè)人員進(jìn)行管理工作，而且在上任之前要對他們進(jìn)行培訓(xùn)，保證他們的個人素養(yǎng)足夠做好預(yù)算管理工作。其次就要建立好從上而下的一套完整的體系，建立健全預(yù)算編制、審批、執(zhí)行、決算與評價、內(nèi)部控制等管理制度。

（二）加強(qiáng)明確資金使用途徑

財務(wù)會計管理工作還存在資金使用不合理的問題，針對這個問題，單位需要加強(qiáng)明確資金的使用方向和使用途徑。比如，建立專門的檢查資金的小組隨時對資金使用動向進(jìn)行查詢，監(jiān)督財務(wù)人員的行為，保證資金使用方向的合理和科學(xué)。另外，應(yīng)該要求財務(wù)會計管理人員記錄細(xì)賬，對于每一筆財、物的使用都要有明確的記錄，不能混淆不清。

（三）著力提高財務(wù)人員素質(zhì)

提高財務(wù)人員素質(zhì)是必不可少的。提高財務(wù)人員的專業(yè)素質(zhì)和個人能力其實就是財務(wù)會計管理工作的保障。首先要加強(qiáng)單位領(lǐng)導(dǎo)的法律知識和財務(wù)知識培訓(xùn)。財政部門、上級主管部門要定期組織行政事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)真學(xué)習(xí)《預(yù)算法》、《會計法》、《行政單位會計制度》和《事業(yè)單位會計制度》等法律、法規(guī)和制度，使他們切實認(rèn)識到加強(qiáng)財務(wù)管理的重要性，促使其嚴(yán)格把好用人關(guān)，在招聘的時候，提高門檻，從根源上保證會計人員的綜合素養(yǎng)。其次要加強(qiáng)對會計人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高會計人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和實際工作能力，把現(xiàn)代化的信息技術(shù)手段應(yīng)用到會計基礎(chǔ)工作中。

三、結(jié)束語

相關(guān)機(jī)制的缺乏、財務(wù)人員素質(zhì)低下、賬目不清等一些問題，雖然都沒有得到解決，依然存在于中國社會之中，但是隨著人們對于這些問題的關(guān)注度越來越高，在這方面投入的力度也越來越大，相信在不久的將來這些問題都能夠得到妥善解決，行政事業(yè)單位財務(wù)會計管理也會走向更好的明天。

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（作者單位：廣西賀州市財政局）