茹柳枝
摘要:我國是人口大國,做好人力資源開發(fā),為人力資源發(fā)展?fàn)I造一個良好的宏觀環(huán)境十分重要。隨著我國農(nóng)村城鎮(zhèn)化和人口老齡化的速度加快,鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障工作這一基層組織的作用日益凸顯。如何營造一個適宜的宏觀環(huán)境,最大限度發(fā)揮人力資源的作用,是我們面對的問題。文章結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障工作的實(shí)際,提出了營造人力資源發(fā)展宏觀環(huán)境的幾點(diǎn)建議。
關(guān)鍵詞:人力資源;勞動保障;重要性
人力資源是當(dāng)今社會發(fā)展中最引人注目的一種人口經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象,我國對人力資源的問題越來越重視,現(xiàn)由于市場體制存在著若干缺陷,所以人力資源市場體系發(fā)展還不夠完善,存在著諸多問題。而鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障工作,關(guān)系到就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會保障、勞動維權(quán)、職業(yè)培訓(xùn)等重大民生問題,不容忽視,所以做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障工作十分重要?,F(xiàn)根據(jù)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障工作實(shí)際,探討如何營造人力資源發(fā)展的宏觀環(huán)境,以促進(jìn)我國人力資源合理高效配置。
一、人力資源管理與我國的實(shí)踐
目前我國經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展,逐漸躋身于經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國地位,但是我們也應(yīng)認(rèn)識到,在發(fā)展的過程中還有很多問題沒有解決,還有不少地方經(jīng)濟(jì)滯后。我國人力資源的開發(fā)與發(fā)展一直都較落后于經(jīng)濟(jì)大國,因?yàn)槲覈皫啄暌恢痹谘赜脗鹘y(tǒng)人事管理模式,而真正意義上的人力資源開發(fā)與管理才剛起步。如果不加強(qiáng)人力資源發(fā)展,一定程度上會影響我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
(一)我國現(xiàn)階段人力資源現(xiàn)狀
目前我國已成為人口老齡化最高的國家,老齡化的加深,對我國經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展帶來了諸多影響,為社會保障帶來不小的壓力, 不注重資源的合理配置,只注重人事考勤;在素質(zhì)提升上,極度降低成本,不對員工進(jìn)行培訓(xùn);人才結(jié)構(gòu)配置不合理;由于國情原因,大量崗位不用專業(yè)性人才,只用“關(guān)系戶”,造成了資源的浪費(fèi);員工大量流失,企業(yè)并不能及時的對人力進(jìn)行補(bǔ)充;人力資源部門自身缺乏具有專業(yè)水平的人員配置,能力較低,不能為企業(yè)做出貢獻(xiàn)。
(二)我國現(xiàn)階段人力資源的特征
人力資源的主體就是“人”,通過人的個體特點(diǎn),人力資源表現(xiàn)出如下特征:能動性,在創(chuàng)造價值的過程中,人力資源與其他資源結(jié)合而產(chǎn)生生產(chǎn)力時,人力資源往往都是主體地位,主觀主導(dǎo)支配這個過程;時效性,人在不同年齡段不同時期,所接觸的東西都不同,在人年輕時,思想活躍,創(chuàng)造性十分強(qiáng),在中年時,各方面趨于穩(wěn)定,在生活工作中,會有自己獨(dú)特的風(fēng)格,以及一定的影響力,在老年時,由于醫(yī)療技術(shù)水平的提高,老年期身體健康良好,老年期的人還可以為社會做貢獻(xiàn),比如科研、教育晚輩等都有一定優(yōu)勢。根據(jù)這一特性,說明人力資源和其他資源不同,只能及時開發(fā),利用;增值型,由于人的知識會逐年增長,不會因?yàn)槭褂弥R而消失,相反的是使用知識只會增長其經(jīng)驗(yàn)、閱歷、知識,不斷地創(chuàng)造使其更有價值,所以人力資源具有增值型;可變性,人力資源與自然資源不同,在使用過程中發(fā)揮作用的程度是變化的,環(huán)境因素、心理因素、外在因素等都可以影響其變化,如人受到激勵時,會盡最大可能的發(fā)揮其價值,相反當(dāng)人受到負(fù)激勵時,會意志消沉,大大影響其價值的體現(xiàn)。
二、充分發(fā)揮人力資源作用——促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動就業(yè)
就業(yè)是人謀生的手段,是人發(fā)展的前提,就我國而言,多數(shù)人將就業(yè)作為謀生手段,是一種被動的就業(yè)行為,因此,承擔(dān)促進(jìn)就業(yè)職能的勞動保障部門需要采取一定措施,比如出臺各種優(yōu)惠政策、幫助就業(yè)困難群體解決就業(yè)問題、加強(qiáng)技能培訓(xùn),開展勞務(wù)輸出等工作,以促進(jìn)就業(yè)。
目前政府促進(jìn)就業(yè)的重點(diǎn)就是鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動力就業(yè),農(nóng)村有大量的剩余勞動力,將這些勞動力轉(zhuǎn)移出去,鼓勵他們就業(yè),這是目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障工作機(jī)構(gòu)的重點(diǎn)工作。首先要幫助當(dāng)?shù)剞r(nóng)民轉(zhuǎn)變思想觀念,現(xiàn)農(nóng)村存在著一些傳統(tǒng)的守舊觀念,影響農(nóng)民的思想,阻礙了農(nóng)民脫貧致富的步伐,所以鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障機(jī)構(gòu)就要解決這一問題;其次,開展有效的培訓(xùn)工作,旨在培訓(xùn)農(nóng)民的知識水平和技能,提高農(nóng)民的整體素質(zhì),以達(dá)到企業(yè)用工水平,促進(jìn)就業(yè)。最后,建立真實(shí)有效的供需信息網(wǎng),雖然農(nóng)村有許多文化程度低的農(nóng)民,但是在農(nóng)村還是有一些有待挖掘的人才,通過建立供需信息網(wǎng),發(fā)布全國用工信息,通過網(wǎng)絡(luò)向外輸出勞動人員這種方式,一方面保證了勞動力的人員流動,另一方面又保證了勞動人員的人身安全和合法權(quán)益。
三、完善社會保險——免除人力資源發(fā)展后顧之憂
人力資源在自身發(fā)展過程中,常會因?yàn)槎喾N因素致使失去工作,所以為了免除人力資源發(fā)展的后顧之憂,就應(yīng)該完善社會保障制度,為勞動者提供安全可靠的保障。目前,國內(nèi)普遍存在這一種現(xiàn)象,就是很多人在機(jī)會面前,考慮到安全穩(wěn)定的工作,而不會把握機(jī)會,去選擇有風(fēng)險的崗位,這就影響了人力資源的合理配置,出現(xiàn)這種現(xiàn)象的主要原因還是保險體制的不健全。在我國農(nóng)村,許多人力資源都享受不到保險制度帶來的保險待遇,所以鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障機(jī)構(gòu)需要加強(qiáng)保險工作的推進(jìn),應(yīng)該從以下幾方面進(jìn)行:要落實(shí)工作人員的職能,將人員經(jīng)費(fèi)和工作經(jīng)費(fèi)都納入到政府財(cái)政預(yù)算中,保證勞動人員能夠按時參保。我們要做到保險普及所有勞動者,只有這樣才能保證人力資源不竭的動力,才能更好的發(fā)揮個人的潛力;加大保險擴(kuò)面征繳力度,在繳納社會保險時,要著力解決擴(kuò)大覆蓋面,做到應(yīng)保盡保,并通過多種形式的宣傳活動,加強(qiáng)宣傳力度,提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民對社會保險保障作用的認(rèn)識。
四、依法維護(hù)權(quán)益——在法治環(huán)境下保證人力資源的發(fā)展
人力資源在推動社會進(jìn)步的同時,要充分保證個人利益,只要是合法的都應(yīng)予以保證。
保證就業(yè)人員的物質(zhì)利益。勞動人員工作都會有自身的利益,比如工資直接影響著勞動人員的生活,還一定程度上影響勞動人員的工作積極性。在報(bào)酬與所得一致時,勞動人員會正常發(fā)揮個人能力,若是報(bào)酬與所付出不成正比,低于正常工資范圍,那么勞動人員則會抱有消極態(tài)度工作,不利于人力資源的成長。政府指定的“最低工資標(biāo)準(zhǔn)”等信息都是保證勞動者權(quán)益的措施。但是這不能保證人力資源的發(fā)展,關(guān)鍵在于用人單位的實(shí)施。用人單位應(yīng)該在保證企業(yè)效益的同時,提高勞動人員的工資水平,貢獻(xiàn)大的勞動人員獲得更高的報(bào)酬,只有這樣,才能不斷激發(fā)人力資源自我發(fā)展的動力。
保證就業(yè)人員的精神利益。隨著社會經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,人們對生活質(zhì)量的要求也越來越高。目前企業(yè)制定了一系列規(guī)定,包括實(shí)施工資、勞動時間、安全衛(wèi)生等標(biāo)準(zhǔn),來保證企業(yè)外在形象。勞動保證部門及相關(guān)組織應(yīng)該主動地對企業(yè)責(zé)任進(jìn)行認(rèn)證,依法執(zhí)行,保證勞動人員的利益。
五、加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障工作的幾點(diǎn)意見
在進(jìn)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障工作中,首先,需要加強(qiáng)隊(duì)伍的建設(shè),政府應(yīng)該致力于培養(yǎng)人才工作,加強(qiáng)培訓(xùn)工作的落實(shí),引進(jìn)高素質(zhì)人才,只有具有專業(yè)素質(zhì)的人員組成的隊(duì)伍,才能更好的保證基層勞動保障工作的進(jìn)行。其次,需要創(chuàng)新管理體制,我國多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障工作機(jī)構(gòu)都屬于鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府領(lǐng)導(dǎo),在實(shí)施工作時,很多方面都受到影響,比如在勞動糾紛、勞動監(jiān)察等工作中,上級領(lǐng)導(dǎo)會說情,阻礙工作的依法開展,所以應(yīng)該適度的改變管理體制,鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障機(jī)構(gòu)應(yīng)該與政府管理部門垂直管理,做到職責(zé)明確,依法辦事,保證正常工作的進(jìn)行。然后,全力打造辦民窗口,鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障工作是一種公益性工作,致力于保障勞動人員工作利益,提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動人員就業(yè)率。最后,加強(qiáng)管理并與其他部門協(xié)作。工作人員應(yīng)該切實(shí)發(fā)揮職能作用,積極組織勞動人員培訓(xùn)學(xué)習(xí),使上崗困難的人員能夠掌握一定知識,重拾信心,幫助其上崗工作,同時不定期走訪用工單位,保證勞動人員的利益;還應(yīng)與其他部門協(xié)作,如與民政部門共同做好城鎮(zhèn)最低生活保障工作,保證困難戶的基本生活;與農(nóng)業(yè)部門協(xié)作,開展科技興農(nóng)工作等等。
六、結(jié)論
總之,在營造人力資源發(fā)展的宏觀環(huán)境中加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障工作十分重要,這也是鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障工作遇到的發(fā)展機(jī)遇,應(yīng)該強(qiáng)化其職能職責(zé),發(fā)揮其優(yōu)勢和作用,鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障工作人員有責(zé)任、有義務(wù)把它做好,使其快速健康的發(fā)展。
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(作者單位:陽城縣人力資源和社會保障局鳳城勞動保障所)