論婚姻家庭案件中老年人權(quán)益維護問題及對策

摘 要 隨著城鎮(zhèn)化的不斷推進，老年人在經(jīng)濟上不再依靠兒女們養(yǎng)老，已實現(xiàn)經(jīng)濟獨立，老年人權(quán)益維護問題也呈現(xiàn)新特點。為此，司法必須發(fā)揮能動性，主動響應(yīng)老年人新權(quán)益訴求，以最大限度維護老年人合法權(quán)益。

關(guān)鍵詞 老年人 權(quán)益 司法便民 能動司法

作者簡介：梅樂喜，合肥市肥西縣人民法院民一庭審判員。

中圖分類號：D923.9 文獻標(biāo)識碼：A DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2017.03.172

我國已進入并將長期處于老齡化社會，黨和政府持續(xù)推進社會保障體系建設(shè)，不斷提升老年人的生活質(zhì)量，而老年人合法權(quán)益的維護問題更是受到全社會的高度關(guān)注，如南京彭宇案，更是一度成為社會輿論的焦點，該案帶來的影響至今未完全消解，“老人跌倒，扶不扶”仍是熱點話題之一。近三年來，涉老案件呈現(xiàn)遞增趨勢，案件類型已由過去單一的贍養(yǎng)糾紛發(fā)展到分家析產(chǎn)、離婚、侵權(quán)、繼承等訴訟案件，贍養(yǎng)糾紛在涉老案件中的比重越來越小，離婚、繼承、分家析產(chǎn)糾紛的比重越來越大。究其原因，既有老年人法律意識增強，“家丑不可外揚”等傳統(tǒng)觀念的轉(zhuǎn)化等因素，也有在城鎮(zhèn)化過程中，老年人因拆遷獲得安置補償利益實現(xiàn)經(jīng)濟獨立的因素。

老年人權(quán)益維護問題，理論界普遍關(guān)注老年人的婚姻自由權(quán)及受贍養(yǎng)權(quán)，而司法實務(wù)界普遍反映調(diào)解難度大是涉老案件存在的突出問題，但隨著社會觀念的轉(zhuǎn)變及城鎮(zhèn)化的加速推進，老年人權(quán)益維護問題呈現(xiàn)多樣性。在此，重點討論如下問題：

一、涉老離婚案件中房屋分割問題

老年人離婚案件中的房產(chǎn)處置要比年輕人離婚案件中的房產(chǎn)處置難度大的多，難處在于許多老年夫妻在兒子成家時，將多數(shù)房屋都以分家形式分給兒子居住、使用，而老夫妻僅留存極少房屋居住，以供兩人在一起安度晚年。此時，如果一旦一方起訴離婚，雙方已經(jīng)不可能再同居一個屋檐下，分割房屋就成為必然，結(jié)果是房屋只能由一方居住，而另一方因年老體衰亦無能力購房，可能無安身之處。

在毛某某訴王某某離婚案件中，雙方共生育五子女，子女均成家立業(yè)，王某某隨小兒子生活，但單獨居住，毛某某隨女兒共同生活多年，后起訴要求離婚并分割房屋。法院查明，夫妻共同財產(chǎn)僅有農(nóng)村瓦房一間半，而依據(jù)《最高院關(guān)于審理離婚案件處理財產(chǎn)分割問題的若干具體意見》第八條的規(guī)定，原則上該一間半房屋應(yīng)該均等分割，但事實上一間半房屋無法均等分割，必然要分割半間房給其中一方，但半間房又無法滿足老年人的基本生活需要。于是承辦法官根據(jù)案情，找來小兒子王某進行協(xié)商。通過多次溝通，王某同意提供一間房給父親王某某居住，于是法院判決其中一間房歸毛某某居住使用，半間房歸王某某居住使用，雙方均未上訴。但本案反映出的問題，卻值得我們深思。如果老兩口均堅持居住老屋，如果兒子不同意提供一間房或同意后反悔，本案房屋又該怎樣分割才能最大限度保障二老的合法權(quán)益呢？本案夫妻共同財產(chǎn)是一間半房屋，尚能做空間分割，而在拆遷區(qū)域，老夫妻倆一般單獨成戶，并安置一處套間。年輕人離婚案件遇到此類問題，司法實務(wù)一般是判決女方居住、使用，并支付因使用男方安置面積而產(chǎn)生的費用，但這種操作方式并不適用于老年人離婚案件，原因之一在于被安置的老年人除失地農(nóng)民養(yǎng)老保險金外，無其他經(jīng)濟收入，無能力支付因占用另一方安置面積而產(chǎn)生的費用；原因之二在于另一方無權(quán)居住時必須租房，亦無能力支付租金。此時，如何分割安置房，以實現(xiàn)老有所居的目標(biāo)，是司法實務(wù)亟待解決的問題。

二、老年人安置補償利益的保護問題

年輕人接觸信息的渠道較多，而老年人往往因信息不暢，不能及時維護自己的合法權(quán)益。在征遷區(qū)域，政府出臺的房屋土地征收補償方法往往采取老宅置換與安置人口相結(jié)合的安置辦法，安置房面積更是按每位安置人口多少平方米的方式計算，但是往往一名安置人口的面積又無法達到安置戶型的面積。于是，許多獨居老年人會選擇結(jié)婚，通過將另一方戶口遷入的方式獲取安置面積，而另一方往往是外地人，甚至是外省人，因為按照征遷區(qū)域的政策，一人在同一征遷區(qū)域不能被重復(fù)安置。這種功利色彩極濃的婚姻，不僅容易引起離婚，而且在離婚時一方極可能隱瞞另一方系被安置對象的事實。因為在拆遷安置中一般以戶為單位進行安置，所有手續(xù)只需戶主履行便可，補償款也是匯入戶主賬戶。如果雙方不是長期共同生活，則另一方特別是老年人很難知曉其是安置對象并享有安置利益的事實，也就談不上維護了。

在朱某某訴葛某某離婚案件中，朱某某系征遷區(qū)域本地人，葛某某系外省人，在本地打零工，朱某某獨身多年，本無再成家的想法，但因房屋土地征遷為獲取安置面積，經(jīng)人介紹認識了葛某某，并與葛某某登記結(jié)婚，同時將其戶口遷入。在開庭日之前，雙方來到法院，表明已就離婚一事達成合意，但未涉及拆遷安置事宜，而承辦法官從查明的相關(guān)事實中推知葛某某享有安置利益的可能性極大，而葛某某對此未提出任何主張，只要求離婚后將戶口遷去。于是法官結(jié)合辦案經(jīng)驗就此問題詢問了朱某某并向葛某某釋明。雖然本案中葛某某的安置補償利益得到了維護，但如果承辦法官怠于行使釋明權(quán)，或雙方不經(jīng)訴訟程序，直接到民政局協(xié)議離婚，此時又如何有效維護老年人安置補償利益便成為社會應(yīng)該關(guān)注的問題。

三、老年人人身安全保障問題

隨著城市大建設(shè)如火如荼的進行，房屋征收拆遷工作在廣泛開展，在安置房落實之前，基于節(jié)約開支、減少家庭支出的考慮，一家人都會選擇在一起租房居住，此時老年人會得到晚輩的悉心照顧，且年輕人信息面廣，警惕性高，能及時消除日常生活中存在的安全隱患。但隨著安置房的落實，許多老年人因生活習(xí)慣的差異，或不愿給兒女們添麻煩的心理，都選擇與兒女們分開居住，此時老年人的安全問題就會凸顯。在審理一起繼承糾紛案件中，被繼承人王某是一位獨居老人，其將住處一間房租給他人居住，而租客在房間燒煤球爐，因是冬天，屋內(nèi)不通風(fēng)，且窗戶緊閉，王某當(dāng)場煤氣中毒死亡。老年人本身就易受傷害，特別是獨自居住的老年人在晚間更是危險，而在安置小區(qū)，這種情況更是常見。

四、維護老年人權(quán)益的舉措

法院是維護老年人合法權(quán)益的最后屏障，自然要貫徹落實《老年人權(quán)益保障法》，承擔(dān)起維護老年人合法權(quán)益的義務(wù)和責(zé)任。法院根據(jù)老年維權(quán)中出現(xiàn)的問題和實際困難，除依法實行訴訟費“緩、減、免”外，還可以采取多種舉措，維護老年人合法權(quán)益。

（一）做到司法便民，方便老年人維權(quán)。

1.上門開展工作，審判陣地前移。老年人不僅行動不便，而且缺少即時通訊工具，即便電話聯(lián)系上，從住地到法院老年人也多有不便。為此，對涉老案件應(yīng)采取上門送達，就近調(diào)解，在家門口開展巡回審理的方式，方便老年人訴訟。

2.選任優(yōu)秀法官承辦案件，為老年人提供及時服務(wù)。老年人案件不僅涉及事實問題、法律適用問題，還涉及身體問題。法院是案件雙方博弈的場所，在訴訟過程中難免出現(xiàn)雙方爭辯的情況。此時，如承辦法官對訴訟的駕馭能力不強，不能洞悉老年人的思想波動，不能及時采取措施做好服務(wù)，則老年人極可能因情緒激動而暈厥甚至?xí)斐筛鼑?yán)重的后果。為此，應(yīng)選派經(jīng)驗豐富，業(yè)務(wù)精深的法官承辦涉老案件。

（二）做到能動司法，協(xié)助老年人維權(quán)。

1.行使職權(quán)，加強訴訟引導(dǎo)。許多老年人無經(jīng)濟實力請律師，對法律援助也缺乏了解，僅以自己組織的證據(jù)材料起訴，且其固有觀念會認為這些證據(jù)材料已足以支撐其可能并不準(zhǔn)確的訴訟請求。為此，法官應(yīng)充分行使釋明權(quán)，提醒、啟發(fā)老年人把不明確的予以明確，把不充足的予以補充，把不當(dāng)?shù)挠枰耘懦?、修正。同時，對老年人難以獲取的證據(jù)材料，法官應(yīng)適度地參與調(diào)查取證。雖然《證據(jù)規(guī)則》對法院依職權(quán)收集證據(jù)作了較為嚴(yán)格的限制，但不能機械地執(zhí)行，而應(yīng)從立法精神來掌握。從《民事訴訟法》第六十四條的規(guī)定來看，法院認為審理案件需要的證據(jù)和《證據(jù)規(guī)則》第十五條的規(guī)定并不沖突，其根本是為了更公平地解決案件糾紛，只是對法院濫用職權(quán)調(diào)查影響公平公正作了限制。

2.借助外力，形成維權(quán)合力。借助外力既包括借助老年人親戚朋友的力量，維護老年人合法權(quán)益，也包括借助村鎮(zhèn)、社區(qū)調(diào)解組織的力量，幫組老年人維權(quán)。為此，可以在村、社區(qū)等區(qū)域設(shè)置訴調(diào)對接工作站，建立訴訟與非訴訟相銜接的矛盾糾紛解決機制，為老年人提供更多可供選擇的維權(quán)方式，使老年人在家門口便可享受司法服務(wù)。

老年人合法權(quán)益的維護問題，不僅需要司法層面的努力，更需要社會各方面的配合，唯有如此，方能實現(xiàn)老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所教、老有所學(xué)、老有所為、老有所樂的老齡工作目標(biāo)。