對(duì)強(qiáng)化政府集中采購財(cái)務(wù)監(jiān)督工作的幾點(diǎn)看法

張榮慧

【摘 要】為了能夠促進(jìn)政府集中采購工作能夠得到有效的監(jiān)督管理，需要財(cái)務(wù)管理部門能夠充分的認(rèn)識(shí)到自身工作的重要性，通過對(duì)相關(guān)預(yù)算內(nèi)容進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)管、增加財(cái)務(wù)管理部門監(jiān)管范圍、強(qiáng)化在集中采購過程中的效益監(jiān)管等方式的使用，促進(jìn)集中采購方面監(jiān)管效果的提升。本文就強(qiáng)化政府在集中采購過程中財(cái)務(wù)監(jiān)督管理的工作重點(diǎn)進(jìn)行了分析研究。

【關(guān)鍵詞】集中采購；政府；財(cái)務(wù)；監(jiān)督

政府在進(jìn)行正常的管理過程中不可避免的會(huì)涉及到相應(yīng)辦公用品、大型市政施工項(xiàng)目、大型機(jī)械設(shè)備的采購環(huán)節(jié)，在現(xiàn)階段的媒體報(bào)道之中，有時(shí)能夠看相關(guān)部門在相應(yīng)的采購環(huán)節(jié)之中受到利益的引誘，使得在采購的過程中發(fā)生了定價(jià)方面的問題、質(zhì)量方面的問題，甚至出現(xiàn)收手回扣的問題。面對(duì)這些情況，政府積極的出臺(tái)了集中采購等一系列的措施，以期能夠有效的整改在采購方面所暴露出的各種問題。雖然集中采購在一定程度上對(duì)相關(guān)問題的改善起到了良好的作用，但是卻未能夠從根本上杜絕采購環(huán)節(jié)的問題。在現(xiàn)階段的集體采購管理工作中，管理人員已經(jīng)認(rèn)識(shí)到了監(jiān)督對(duì)于集中采購工作的重要意義，只有建立一套完善的監(jiān)督以及制約管理機(jī)制才能夠從根本上優(yōu)化集中采購工作。

一、政府集中采購的過程中財(cái)務(wù)部門的相關(guān)作用

財(cái)務(wù)部門無論是在資金管理還是在集中采購等工作方面都有著極其重要的作用，在資金管理方面，財(cái)務(wù)管理部門需要做出詳細(xì)的資金預(yù)算，并且在制定預(yù)算的時(shí)候不僅要充分的考慮到客觀需要，還要保證預(yù)算資金綜合能夠和部門財(cái)政撥款相匹配，更為重要的是財(cái)務(wù)管理部門還要能夠?qū)~面上的每筆資金的流動(dòng)，做出最為合理的解釋。在另一方面，財(cái)務(wù)管理部門在工作中，還要有良好的方向性，對(duì)于資金要有充分的把控，在決定資金使用方向的過程中，要充分的了解國家的政策發(fā)展方向，將資金用在政府工作最需要的地方，保證政府工作能夠順利進(jìn)行。

同時(shí)，財(cái)務(wù)管理部門對(duì)采購預(yù)算有著監(jiān)督作用，通過設(shè)立專項(xiàng)賬戶，對(duì)采購資金實(shí)施專戶專用。政府財(cái)務(wù)部門通過設(shè)立采購資金專項(xiàng)賬戶，集中存放用于采購的大額資金，在支出程序上嚴(yán)格按照采購規(guī)程劃撥資金即資金從專項(xiàng)賬戶上直接流向供應(yīng)商，這樣不僅保證了專資專用，而且滿足了已在預(yù)算內(nèi)的采購資金需求。另外，對(duì)未列入預(yù)算采購項(xiàng)目不予支付采購資金。通過嚴(yán)格執(zhí)行采購流程，支付采購項(xiàng)目資金，來約束采購單位超標(biāo)采購、不經(jīng)審批采購等一系列超預(yù)算的采購行為。

二、強(qiáng)化在政府集中采購過程中財(cái)務(wù)監(jiān)督工作的重點(diǎn)

1.對(duì)相關(guān)預(yù)算內(nèi)容進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)管

為了能夠切實(shí)有效的做好政府集中采購環(huán)節(jié)的監(jiān)督夠工作，不能夠只注重集中采購最后結(jié)算階段的監(jiān)督工作，更需要從集中采購的源頭環(huán)節(jié)抓起，只有這樣才能夠保證集中采購工作能夠處在有效的監(jiān)管之下，通過這種監(jiān)管方式的使用能夠有效的保證集中采購工作能夠具有良好的開端。而將這一管理理念落實(shí)到實(shí)際監(jiān)督管理工作之中的時(shí)候，需要預(yù)算管理部門和結(jié)算管理部門之間建立起有效的聯(lián)合機(jī)制，通過預(yù)算以及結(jié)算工作的聯(lián)合開展，從源頭上保證集中采購的相關(guān)工作能夠具有良好的質(zhì)量。在組織進(jìn)行集中采購的時(shí)候，事業(yè)部門需將采購計(jì)劃呈報(bào)相應(yīng)稽查部門進(jìn)行審核，對(duì)采購方、采購物品和預(yù)算支出數(shù)額進(jìn)行合理且嚴(yán)格的把控。

2.增加財(cái)務(wù)管理部門監(jiān)管范圍

在財(cái)務(wù)管理部門進(jìn)行相關(guān)集中采購監(jiān)管工作的時(shí)候，應(yīng)將財(cái)務(wù)管理部門的管理范圍由個(gè)別特殊的節(jié)點(diǎn)擴(kuò)大到集中采購工作的每一個(gè)環(huán)節(jié)，這樣不僅能夠使得集中采購工作的各個(gè)環(huán)節(jié)都處在財(cái)政部門的監(jiān)管之下，更能因?yàn)樨?cái)務(wù)管理工作時(shí)刻都在監(jiān)管集中采購夠工作，所以也就使得財(cái)務(wù)管理部門能夠更連貫、更深入的了解到集中采購工作中各個(gè)環(huán)節(jié)的關(guān)鍵點(diǎn)，使財(cái)務(wù)管理部門的工作能夠具有更有力的監(jiān)管效果。而在財(cái)務(wù)管理部門的實(shí)際工作中，因?yàn)樾枰?cái)務(wù)管理部門對(duì)集中采購的各個(gè)環(huán)節(jié)都能夠做到有效的監(jiān)管，所以也就會(huì)消耗財(cái)務(wù)管理部門大量的人力物力。并且，現(xiàn)階段的集中采購工作往往具有運(yùn)作時(shí)間周期長(zhǎng)、涉及的交易資金量巨大、采購種類繁多的特點(diǎn)，為了保證財(cái)務(wù)管理工作能夠協(xié)調(diào)好這些問題，在某些情況下還需要財(cái)務(wù)管理部門的人員能深入到集中采購環(huán)所涉及的商業(yè)洽談、市場(chǎng)情況調(diào)研、項(xiàng)目招標(biāo)、合同簽訂等環(huán)節(jié)，面對(duì)如此巨大的任務(wù)量，可以采用成立專項(xiàng)小組的模式，使得財(cái)務(wù)管理部門的工作能夠發(fā)揮出切實(shí)有效的工作效果。

3.強(qiáng)化在集中采購過程中的效益監(jiān)管

財(cái)務(wù)監(jiān)督管理工作的出發(fā)點(diǎn)就是促進(jìn)資金在集中采購中能夠發(fā)揮出更加優(yōu)良的特點(diǎn)，所以在進(jìn)行監(jiān)督的過程中除了要對(duì)是資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督之外，還需要對(duì)集中采購的質(zhì)量效益進(jìn)行監(jiān)督。尤其對(duì)于政府集中采購，關(guān)系國有資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)保質(zhì)保量。在結(jié)算支付資金時(shí)，必須專人簽字蓋章，單獨(dú)設(shè)立驗(yàn)收人，對(duì)物資核查，做到采購責(zé)任到人。在物資的運(yùn)輸和保管過程中，還要安排專門的保管人員；在物資報(bào)廢或損壞時(shí)，也需要專門的固定資產(chǎn)管理人員形成專門的書面報(bào)告予以領(lǐng)導(dǎo)審核簽字。這樣從審批到使用到報(bào)廢都有專人負(fù)責(zé)，能夠?qū)ξ镔Y采購質(zhì)量效益進(jìn)行跟蹤監(jiān)督，以提高采購經(jīng)費(fèi)的使用效益。

三、結(jié)束語

集中采購過程中往往會(huì)涉及眾多環(huán)節(jié)，并且也會(huì)涉及到較大的項(xiàng)目資金，容易出現(xiàn)各種問題，為了使這些情況能夠得到有效的解決，也就需要財(cái)務(wù)管理部門能夠?qū)胁少徆ぷ鞯母鱾€(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行充分監(jiān)管，從而保證國家投入的資金能夠落到實(shí)處、保證政府的工作能夠順利開展、也能夠保證相關(guān)的工程建設(shè)能夠高效進(jìn)行。

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