法治文化視野下的醫(yī)療法治

摘要：醫(yī)療法治是解決當(dāng)前醫(yī)療糾紛的有效手段，并對(duì)我國醫(yī)療行業(yè)的健康發(fā)展具有非常重要的作用和意義。對(duì)此，本文在研究中主要以醫(yī)療法治為核心，探究法治文化視野下醫(yī)療法治，進(jìn)而為社會(huì)公眾醫(yī)療服務(wù)提供保障。

關(guān)鍵詞：法治文化；視野；醫(yī)療法治；途徑

中圖分類號(hào)：D262.6文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：2095-4379-（2017）08-0143-01

作者簡介：梁園園（1987-），女，漢族，北京人，中國政法大學(xué)國際教育學(xué)院，碩士研究生，研究方向：經(jīng)濟(jì)法。

法治文化是一種包含民主、人權(quán)、平等、自由、正義、公平等價(jià)值在內(nèi)的人類優(yōu)秀法律類型的文化。包括法律制度結(jié)構(gòu)和法律觀念結(jié)構(gòu)，以及自覺執(zhí)法、守法、用法等行為方式。在實(shí)際發(fā)展中，法治文化是以追求民主、自由和權(quán)利保障為目標(biāo)，在一定的治國理念和與此相適應(yīng)的制度模式確立過程中，形成的一種社會(huì)文化形態(tài)和社會(huì)生活方式。具體而言，法治文化就是在建立法治社會(huì)的過程中，形成的一種文化形態(tài)和社會(huì)生活方式，其核心是法治理念和法治思維模式的確立，以及在此理念支配下相應(yīng)制度和組織機(jī)構(gòu)的建立與運(yùn)行。

一、制定立法原則，明確法治方向

在法治文化視角下，要進(jìn)一步制定立法原則，并以此為立法方向開展醫(yī)療法治建設(shè)，進(jìn)而提高醫(yī)療法治的準(zhǔn)確性和有效性。其立法原則為以下幾點(diǎn)內(nèi)容：第一，醫(yī)療法治要具備一定的衛(wèi)生母法性質(zhì)，隸屬于我國衛(wèi)生事業(yè)的基礎(chǔ)法律條文，并可以明顯提高我國國民健康水平和醫(yī)療服務(wù)水平。第二，在進(jìn)行醫(yī)療法治建設(shè)過程中，要保證醫(yī)療法治條文可以推進(jìn)我國醫(yī)療衛(wèi)生保障體制建設(shè)，并將國民健康納入到教育文化和經(jīng)濟(jì)社會(huì)領(lǐng)域，以推動(dòng)醫(yī)療服務(wù)事業(yè)和國民經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展。第三，醫(yī)療法治建設(shè)要促進(jìn)醫(yī)療體制改革，加快醫(yī)改縱向發(fā)展，進(jìn)而突破醫(yī)療服務(wù)行業(yè)改革局面。第四，明確立法目的，突出醫(yī)療法治憲法精神和服務(wù)意識(shí)，以提高社會(huì)大眾健康素質(zhì)為核心，明確衛(wèi)生事業(yè)在國家發(fā)展全局中的戰(zhàn)略地位以及政府、社會(huì)和個(gè)人的健康責(zé)任；制定衛(wèi)生工作方針，加大農(nóng)村地區(qū)醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)力度，重視中西結(jié)合建設(shè)，以科學(xué)技術(shù)和教育作為醫(yī)療法治的支撐點(diǎn)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)公眾參與到醫(yī)療法治建設(shè)中，進(jìn)而加快醫(yī)療法治的建設(shè)與發(fā)展[1]。

二、完善醫(yī)療制度，奠定法治基礎(chǔ)

（一）基本制度

在法治文化視野下，為了提高醫(yī)療服務(wù)水平，要進(jìn)一步加強(qiáng)醫(yī)療基本制度，借鑒國外成功經(jīng)驗(yàn)，推行醫(yī)療基礎(chǔ)服務(wù)，制定基本醫(yī)療保險(xiǎn)體系、基礎(chǔ)藥物供應(yīng)體系、基礎(chǔ)公共衛(wèi)生體系以及基礎(chǔ)醫(yī)療服務(wù)體系，結(jié)合現(xiàn)有醫(yī)療服務(wù)水平建立多層次醫(yī)療保障制度，中醫(yī)西醫(yī)結(jié)合，確立分級(jí)診療，進(jìn)而提高醫(yī)療效率，實(shí)現(xiàn)醫(yī)療服務(wù)水平的提高。從另一個(gè)角度看，為了落實(shí)醫(yī)療基本制度，要建立完善的監(jiān)督體制，加大醫(yī)療法治監(jiān)督，進(jìn)而保證醫(yī)療體制改革效果。

（二）公共衛(wèi)生服務(wù)體系

在進(jìn)行公共衛(wèi)生服務(wù)體系完善的過程中，要以政府為核心，相關(guān)管理部門為輔，將基層醫(yī)療結(jié)構(gòu)與公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)有效的結(jié)合在一起，構(gòu)建我國醫(yī)療服務(wù)體系，進(jìn)一步明確政府、國家在公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)中的責(zé)任，促進(jìn)公共服務(wù)均等化。另一方面，對(duì)各個(gè)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)部門進(jìn)行資源整合，構(gòu)建二級(jí)、三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)，依法維護(hù)醫(yī)療秩序，以法治文化為基礎(chǔ)，促進(jìn)我國醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系的法治建設(shè)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)分工明確的醫(yī)療服務(wù)格局。

（三）藥品供應(yīng)保障體系

為了實(shí)現(xiàn)我國醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)事業(yè)的法治建設(shè)，要進(jìn)一步完善醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品供應(yīng)保障體系，落實(shí)國家藥物發(fā)展政策，以實(shí)現(xiàn)健康產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)健康發(fā)展。首先，要制定科學(xué)合理的藥物供應(yīng)制度，并結(jié)合醫(yī)療報(bào)銷目錄，進(jìn)行藥品供應(yīng)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，提高醫(yī)療保險(xiǎn)保險(xiǎn)比例，維護(hù)社會(huì)大眾的人身權(quán)益。其次，建立集招標(biāo)、采購、配送于一體的藥品物資管理體系，根據(jù)藥品研發(fā)與醫(yī)療設(shè)備研發(fā)情況，組織科技實(shí)施活動(dòng)，推進(jìn)新科技在醫(yī)療保障與醫(yī)療服務(wù)中的應(yīng)用[2]。

三、重視人員培養(yǎng)，強(qiáng)化衛(wèi)生隊(duì)伍

為了提高我國醫(yī)療服務(wù)水平，要從醫(yī)療服務(wù)人員素質(zhì)入手，重視醫(yī)療服務(wù)人員的培養(yǎng)，一方面要制定完善醫(yī)療服務(wù)人員培訓(xùn)制度，定期對(duì)醫(yī)療服務(wù)人員開展思想教育，樹立醫(yī)療服務(wù)人員服務(wù)意識(shí)和法治意識(shí)，以法治為基礎(chǔ)要求，圍繞服務(wù)開展工作，并根據(jù)醫(yī)療服務(wù)人員的實(shí)際崗位開展分層培訓(xùn)模式，進(jìn)而提高醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍的綜合素養(yǎng)。另一方面要完善醫(yī)療服務(wù)人員薪資體系，使得醫(yī)療服務(wù)人員的薪資待遇合情合理，激發(fā)出醫(yī)療服務(wù)人員的工作積極性和工作熱情，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)醫(yī)療服務(wù)水平的提高。同時(shí)，要為醫(yī)療服務(wù)人員的人身安全提供完善的保障措施，依法維護(hù)醫(yī)療秩序，以法治文化為基礎(chǔ)，促進(jìn)我國醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系的法治建設(shè)，進(jìn)而滿足現(xiàn)代化人們的多樣化醫(yī)療需求。

四、結(jié)語

本文通過對(duì)法治文化視野下醫(yī)療法治的研究，提出制定立法原則，明確法治方向、完善醫(yī)療制度，奠定法治基礎(chǔ)、重視人員培養(yǎng)，強(qiáng)化衛(wèi)生隊(duì)伍等有效措施，發(fā)揮出法治文化的作用，不斷完善我國醫(yī)療法治體系，進(jìn)而促進(jìn)我國法治國家建設(shè)。

[參考文獻(xiàn)]

[1]馬長山.法治文化視野下公民精神與品格的"自覺性生態(tài)"轉(zhuǎn)型[J].新疆師范大學(xué)學(xué)報(bào)（哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版），2015，03：18-24.

[2]朱作鑫.社會(huì)主義文化建設(shè)視野下的法治文化建設(shè)[J].黨政干部論壇，2016，02：4-5.