高鐵建設對國民經(jīng)濟發(fā)展的促進作用

闕維中

摘要：隨著國民經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展，高鐵以高效便捷、安全可靠的優(yōu)勢逐漸成為支撐我國運輸事業(yè)發(fā)展的關鍵，高鐵的發(fā)展一方面將其運輸優(yōu)勢惠及到制造業(yè)、高新技術產(chǎn)業(yè)、服務業(yè)等領域，另一方面也在我國供給側(cè)結構改革中發(fā)揮著不可替代的作用。近年來，根據(jù)國家發(fā)展需要，我國對高鐵建設進行了全新的規(guī)劃。文章從目前我國高鐵建設的實際情況出發(fā)，對高鐵建設對國民經(jīng)濟發(fā)展的促進作用以及如何有效地發(fā)揮高鐵的促進作用進行簡要分析。

關鍵詞：高鐵建設；國民經(jīng)濟；促進作用；交通運輸

2016年，依據(jù)我國國民經(jīng)濟發(fā)展對交通運輸行業(yè)提出的新要求，國務院通過召開常務會議，原則性地通過《中長期鐵路網(wǎng)規(guī)劃》，《規(guī)劃》中明確了增加鐵路有效供給，提升運輸服務保障能力的五大舉措，提出打造以沿海、京滬等“八縱”通道和陸橋、沿江等“八橫”通道為主干，城際鐵路為補充的高速鐵路網(wǎng)，實現(xiàn)相鄰大中城市間1～4小時交通圈、城市群內(nèi)0.5～2小時交通圈。鐵路是支撐國民經(jīng)濟發(fā)展的大動脈，改革開放30多年來，我國一直緊抓鐵路建設，通過不斷的政策制定與調(diào)整，對我國的鐵路發(fā)展進行遠景規(guī)劃，并在2015年底，取得了鐵路營業(yè)里程12.1萬公里，其中高鐵達1.9萬公里的成就，但是從目前高鐵對于國民經(jīng)濟的整體推動作用來看，其中存在的結構性問題依然突出，如高鐵線路密度低，交通網(wǎng)絡布局不合理，中西部地區(qū)高鐵發(fā)展不足等，而要想解決這些問題，政府必須從長遠效益著眼，加快推動高鐵建設，以引領國民經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展。

一、高鐵建設對國民經(jīng)濟發(fā)展的促進作用

（一）有利于增強產(chǎn)業(yè)布局的靈活性

產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整是我國國民經(jīng)濟發(fā)展的重要內(nèi)容，在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式下，我國國民經(jīng)濟只能以一種高投入、低產(chǎn)出的方式進行低效率增長，而在高鐵的支持下，不同地區(qū)之間的空間運輸距離縮短，運輸效果大大提升，如上海、杭州、寧波通過打造高鐵網(wǎng)絡，發(fā)揮各自優(yōu)勢，實現(xiàn)了分工優(yōu)化以及產(chǎn)業(yè)調(diào)整，并分別形成了以知識型服務、文化創(chuàng)意、現(xiàn)代物流商貿(mào)為主的發(fā)展方向。此外由于高鐵網(wǎng)絡的延伸，地區(qū)資源的調(diào)配更加順暢，產(chǎn)業(yè)布局也逐漸打破了對鐵路運輸?shù)囊栏?，變得更加靈活與自如，同時相關產(chǎn)業(yè)，如旅游、餐飲、住宿、零售等第三產(chǎn)業(yè)在高鐵沿線的發(fā)展，也是為我國產(chǎn)業(yè)結構的優(yōu)化提供了強大的動力。

（二）有利于提高市場資源的配置效率

實現(xiàn)資源的優(yōu)化配置是經(jīng)濟學研究的主要內(nèi)容之一，在市場經(jīng)濟條件下，資源具有逐利性，而改革開放后，由于東部沿海地區(qū)的飛速發(fā)展，中西部資源不斷流入其中，而這種不平衡的發(fā)展趨勢也激化了我國經(jīng)濟發(fā)展的結構性矛盾。我國中西部地區(qū)資源配置效率低的主要原因就是交通運輸?shù)牟槐?，而高鐵高效、安全的運輸優(yōu)勢，能夠吸引更多的資源流入到中西部地區(qū)，從而挖掘該地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展?jié)摿Γ缳F州至廣州、昆明至上海的高鐵開通后，使貴州、昆明等西南欠發(fā)達城市與廣州、上海等東部一線城市的距離拉近了，從而有效地消除了資源配置的壁壘，提高了東、中、西部資源的配置。

（三）有利于促進人力資源的流動與共享

進入到信息時代，市場競爭的核心集中在人才上，誰掌握了最優(yōu)質(zhì)的人才資源，誰就取得了市場競爭優(yōu)勢。高鐵的發(fā)展，推動了城市化發(fā)展進程，這不僅使人才的流動更加便捷，同時也使得人才的聚合效應得以有效地發(fā)揮。例如京滬、京廣高鐵建成運營后，不僅鐵路的客運量大幅度提升，也使得一些沿線城市成為了人們關注的熱點，并在人口聚集效應的推動下，加速了城市化進程；而在京津城際高鐵開通后，許多人改變傳統(tǒng)的居住和生活方式，開始了職住分離、利用高鐵進行通勤的規(guī)劃，而這對于實現(xiàn)京津地區(qū)的空間布局以及人力資源規(guī)劃具有重要意義。

（四）有利于深化區(qū)域經(jīng)濟的融合程度

我國國土資源遼闊，不同的地區(qū)由于地理、人文環(huán)境的差異會呈現(xiàn)出不同的發(fā)展趨勢，在傳統(tǒng)發(fā)展環(huán)境下，交通的不便，將各個地區(qū)分割成相對獨立的發(fā)展個體，各地區(qū)之間的資源交換與合作變得異常困難，而高鐵的開通，會從空間上將不同的地區(qū)真正地聯(lián)系成一個整體，如滬寧、滬杭、寧杭高鐵網(wǎng)絡的建設，使得上海、杭州、寧波這三個主要的?？空?，以及周邊的蘇州、無錫、常州等城市，打破了地域壁壘，構成了一個區(qū)域合作體系，從而有效地發(fā)揮了各城市在科技、金融、人才、電商、零售等方面的優(yōu)勢，進而深化區(qū)域經(jīng)濟的融合程度。

二、如何有效發(fā)揮高鐵對國民經(jīng)濟的促進作用

（一）從全局著眼，提升高鐵發(fā)展的整體勢能

國務院通過的《中長期鐵路網(wǎng)規(guī)劃》提出了對我國高鐵建設的整體規(guī)劃，各地區(qū)在高鐵建設的過程中，應該緊緊圍繞《規(guī)劃》進行，并根據(jù)當?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展實際，以及與周邊區(qū)域的發(fā)展聯(lián)系，詳細規(guī)劃高鐵建設的步驟。經(jīng)過改革開放的長期發(fā)展，我國東部沿海地區(qū)已經(jīng)基本上建立了系統(tǒng)、完善的高鐵線路，并對沿線城市的發(fā)展注入了巨大的活力，而中西部地區(qū)作為國民經(jīng)濟發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)，應該重視高鐵的發(fā)展在其資源配置中的重要意義，同時國家應該利用財政支持，加快推進高鐵建設步伐，并在“一帶一路”戰(zhàn)略的發(fā)展背景下，突破交通運輸瓶頸，推動國民經(jīng)濟的整體發(fā)展。

（二）打牢產(chǎn)業(yè)基礎，加強高鐵配套設施建設

高鐵建設是一個系統(tǒng)的工程，要保證高鐵安全、高效運行，鐵路部門就應該重視基礎設施建設，打牢高鐵建設的基礎，從而保證高鐵建設能夠為乘客提供更加滿意的服務。目前我國高鐵建設的速度居于世界領先水平，但是相關的配套服務建設卻存在一定的漏洞，如對高鐵站周邊環(huán)境的整治不佳，客流量疏通道路的建設難以滿足高鐵站的基本需求，周邊的綠化工程以及停車場、衛(wèi)生間、出租車?？空镜仍O施建設缺乏合理安排等，而針對這些問題，鐵路運輸部門應該以現(xiàn)代化標準對配套設施進行建設，以保證高鐵運營的質(zhì)量，提高其服務能力。

（三）提高服務意識，全面提高高鐵的服務水平

隨著物質(zhì)生活水平的提高，人們對于出行的質(zhì)量也提出了更高的要求，即乘客對于鐵路運輸已經(jīng)不僅僅是“從此地到彼地”的基本要求，還要求在出行過程中享受周到、貼心的服務。高速鐵路是鐵路運輸?shù)闹匾M成部分，也是高質(zhì)量鐵路運輸建設的重要標志，因此，其在運輸過程中，必須要秉承服務理念，從現(xiàn)代化設備到乘務員的素質(zhì)上全面提高服務質(zhì)量，例如在高鐵站內(nèi)，要設置玩善、充足的鐵路運輸信息查詢系統(tǒng)，以滿足乘客查詢路線、?？繒r間以及周邊服務設施的需求；而乘務人員也應該為乘客的安全和舒適負責，以妥善解決乘客提出的問題，提供人性化高鐵服務。

（四）優(yōu)化營運結構，提高高鐵的貨運能力

隨著電子商務的蓬勃發(fā)展，貨物運輸?shù)囊?guī)模不斷擴大，而高鐵在運輸速度、數(shù)量以及安全上的優(yōu)勢，獲得了物流行業(yè)的青睞，因此，開發(fā)高鐵的貨運業(yè)務，提高高鐵的運營效率已經(jīng)成為國民經(jīng)濟發(fā)展對高鐵提出的新要求。目前從高鐵貨運能力來看，我國還應該從以下兩個方面著手，提高貨運效率，其一，加強高鐵與公路以及海運的聯(lián)系，利用集成化理念，構建聯(lián)運的貨運服務系統(tǒng)，實現(xiàn)各種運輸方式的優(yōu)勢互補，以發(fā)展國際貨運業(yè)務；其二，加強對貨運路線的規(guī)劃，要保證貨運線路最短，從而減少裝卸過程對貨物造成的損耗，進而節(jié)約運輸成本，提高運輸效率。

三、結束語

我國對于高鐵建設的規(guī)劃經(jīng)歷了從2004年的“四縱四橫”規(guī)劃到2016年的“八縱八橫”規(guī)劃的演變，這一演變過程，不僅表明了國家對于鐵路建設的重視，更證明了高鐵在推動國民經(jīng)濟發(fā)展中不可替代的作用。當然從目前的國民經(jīng)濟發(fā)展情況來看，高鐵在優(yōu)化國土空間開發(fā)方面還存在巨大的發(fā)揮空間，中西部的絕大部分區(qū)域還無法享受高鐵發(fā)展所帶來的實惠，因此，政府在新經(jīng)濟發(fā)展態(tài)勢下，應該立足于資源配置與區(qū)域經(jīng)濟合作，進一步改善高鐵運輸條件，以緩解國民經(jīng)濟發(fā)展的結構性矛盾，建立新的經(jīng)濟發(fā)展軸線，進而推動國土開發(fā)向縱深發(fā)展。

參考文獻：

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（作者單位：哈牡鐵路客運專線有限責任公司）