淺論如何做好基層民政工作

劉小慧

【摘要】現(xiàn)如今，基層民政工作的工作范圍越趨廣泛，所需要的資金投入量也不斷增大，政策要求也越來越完善、規(guī)范，對基層民政干部也提出了更高的要求，在這種新的形勢下，做好基層民政工作將具有重要意義，既有利于和諧社會的構(gòu)建，又有利于維護(hù)社會穩(wěn)定，同時還體現(xiàn)改革成果和國家國際形象的展現(xiàn)。

【關(guān)鍵詞】基層；民政工作

一、加快傳統(tǒng)業(yè)務(wù)工作思維轉(zhuǎn)變

一是要自覺遵守和服從經(jīng)濟(jì)建設(shè)。在開展民政工作中，應(yīng)當(dāng)努力創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境服務(wù)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)?；鶎用裾ぷ鞯闹匾毮芫褪巧鐣Ｕ瞎ぷ?，一定要立足于困難群體本身，通過采取新方法和措施，提高社會保障工作的效果，以推動改革、加速經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。在進(jìn)行民間組織管理時，要把工作的著眼點放在中介組織、民間組織以及相關(guān)社會公益組織建設(shè)上來。二是要主動維護(hù)社會穩(wěn)定。民政工作歷來就與社會穩(wěn)定之間是不可分的。村民自治工作對于維護(hù)基層政權(quán)穩(wěn)定具有重要意義，既有利于維護(hù)農(nóng)村社會穩(wěn)定，又有利于促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。同時還要注重社區(qū)建設(shè)，大力拓展社區(qū)服務(wù)，美化社區(qū)環(huán)境，為居民生活創(chuàng)造安定祥和的環(huán)境。同時，還要重視救火救災(zāi)工作，解決群眾吃穿住行醫(yī)難的問題，提高群眾基本生活質(zhì)量。三是要自覺為群眾百姓提供服務(wù)。為了讓困難群眾的基本生活需要得到有效保障，應(yīng)當(dāng)建立起保障居民最低生活標(biāo)準(zhǔn)，以臨時救助為輔的政策、服務(wù)以及資金保障等的社會救助體系。

二、關(guān)愛民生，保障民主，維護(hù)民權(quán)

新時期民政工作已經(jīng)擴大到社會的各個方面，工作內(nèi)容更加豐富，工作對象更加廣泛，但需要重點解決的問題仍是“三民”問題。首先，應(yīng)從關(guān)愛民生出發(fā)。所有民政工作對象，包括村民自治、社會福利、優(yōu)撫安置以及殯葬改革等都直接關(guān)系到廣大民眾的切身利益，但是我們必須重點關(guān)注亟須解決的重點與難點問題，逐步建立起完善的民政工作體系，幫助困難群眾解決實際困難。其次，注重民主制度建設(shè)。在城區(qū)，加強社區(qū)建設(shè)，強化城市管理，建立完善的符合當(dāng)下實際的社區(qū)管理體制，并不斷完善相應(yīng)的服務(wù)體系，實行社區(qū)自治，居民自我管理、教育和監(jiān)督，逐步建立起服務(wù)完善、治安良好以及人際和睦的現(xiàn)代社區(qū)。在農(nóng)村，要實行村民自治，接受廣大群眾的監(jiān)督，及時公開相關(guān)政務(wù)和財務(wù)信息，把民主選舉、決策和監(jiān)督真正落到實處。最后，維護(hù)民權(quán)。通過實行最低生活保障，重視災(zāi)難救濟(jì)工作，以維護(hù)廣大群眾的生存和發(fā)展；重視基層民主政治建設(shè)，維護(hù)群眾參與權(quán)、自治權(quán)。同時加大對民間組織的管理力度，以維護(hù)群眾自由結(jié)社權(quán)。

三、服從政府領(lǐng)導(dǎo)，依靠部門協(xié)調(diào)配合，爭取社會力量支持

首先，堅決服從黨和政府的領(lǐng)導(dǎo)。要想做好民政工作，前提在于黨委和政府重視，并把民政事業(yè)納入地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體規(guī)劃中，納入到年度工作計劃中，與經(jīng)濟(jì)工作同部署同落實，同時對民政工作的情況進(jìn)行深入研究，對所遇到的問題或困難及時加以解決。對支出結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整，保障對民政事業(yè)的資金投入，改善民政工作環(huán)境，這對民政事業(yè)的發(fā)展是極其有利的。其次，依靠部門協(xié)調(diào)配合。民政工作涉及的工作范圍廣泛，往往需要多個部門的協(xié)調(diào)配合方能發(fā)揮作用，尤其是加強與財政、公安以及衛(wèi)生部門的配合，從而把相關(guān)經(jīng)費納入財政預(yù)算體系中。同時還應(yīng)與農(nóng)業(yè)、水利等相關(guān)部門加強協(xié)調(diào)配合，完善災(zāi)害救助體系。最后，依靠社會力量支持。當(dāng)前，財政對于民政的資金投入根本不能滿足基層民政工作的實際，因此，還需要進(jìn)行社會力量動員，共同致力于民政事業(yè)的建設(shè)和發(fā)展。要從根本上改變由政府包辦社會福利的方式，對福利單位加以引導(dǎo)，進(jìn)入市場，宏觀管理交由政府負(fù)責(zé)、經(jīng)營由福利單位自主進(jìn)行，從而讓福利單位經(jīng)營獲利。同時，重視慈善總會作用發(fā)揮，通過不斷擴大會員，獲取更多資金支持，彌補政府資金不足，從而使其可調(diào)控能力增強。

四、建立健全民政工作管理機制，重視民政干部培訓(xùn)

（一）建立健全民政工作機制。從區(qū)域發(fā)展目標(biāo)著手，制定中長期和年度發(fā)展規(guī)劃，并根據(jù)事情的緩急程度進(jìn)行安排，確立具體建設(shè)項目，細(xì)化項目建設(shè)管理方案，確保項目按時投入使用，同時，紀(jì)委、監(jiān)察部門還要加強監(jiān)督檢查，定期對目標(biāo)完成情況、存在問題以進(jìn)行檢查，完善整改措施，確保項目目標(biāo)能夠得以實現(xiàn)。完善工作考核機制，提高民政干部的公共積極性，保障目標(biāo)實現(xiàn)。

（二）建立高效透明的管理機制。推行政務(wù)公開機制，對各部門承擔(dān)的任務(wù)，建立嚴(yán)密的工作程序，并及時向廣大群眾公開，主動接受大家的監(jiān)督。實行民主化決策，由民政局主要領(lǐng)導(dǎo)或者召開會議制定相關(guān)規(guī)則，對于重大事項，必須進(jìn)行調(diào)查研究，并征求多方意見，提交民政部門領(lǐng)導(dǎo)或者召開會議研究作出決策。

（三）重視民政干部培訓(xùn)工作。一方面，實行定期培訓(xùn)，每年年末就制定教育培訓(xùn)計劃，考慮到民政干部工作繁忙，培訓(xùn)班可能不大現(xiàn)實，因此，可以邀請相關(guān)專家學(xué)者或者民政工作經(jīng)驗豐富的老干部進(jìn)行專題講座，提高民政干部的專業(yè)素質(zhì)。還可以與周邊院校合作，定期對民政人員組織培訓(xùn)，從整體上提高民政人員的理論水平和專業(yè)技能。另一方面，為了提高民政干部的實踐能力，還可以專門針對新情況組織干部深入到基層中進(jìn)行課題調(diào)研，并開展調(diào)查研究，讓干部在親身實踐中使自己的實際工作能力得到提高，達(dá)到在實踐中成長的目的。

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