關(guān)于全面從嚴(yán)治黨向基層延伸的問題思考

顧春艷

【摘要】堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，既是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和寶貴經(jīng)驗(yàn)，也是我們黨的一貫方針。本文圍繞“全面從嚴(yán)治黨”這一問題，著重從三個(gè)方面進(jìn)行論述：一是堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨的意義；二是當(dāng)前基層從嚴(yán)治黨存在問題；三是堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨的路徑探析。

【關(guān)鍵詞】全面從嚴(yán)治黨；基層

一、堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨的意義

研究實(shí)踐表明，堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨，將從嚴(yán)治黨向基層延伸，在當(dāng)前的社會(huì)背景下具有十分重要的意義。

（一）堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨符合我們的建黨宗旨。黨的性質(zhì)、黨在國家和社會(huì)生活中所處的地位、黨所肩負(fù)的歷史使命，都要求我們必須始終堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨的方針。

（二）堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨符合我國的治國理念。在從嚴(yán)治黨問題上，我們黨始終保持高度的警惕和清醒的認(rèn)識，鄧小平、江澤民、胡錦濤等領(lǐng)導(dǎo)人多次闡述治國必先治黨，治黨務(wù)必從嚴(yán)的理念。

（三）堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨有利于我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。從嚴(yán)治黨的核心是反腐倡廉，最近一年來，黨中央采取一系列“從嚴(yán)治吏”新舉措，扎實(shí)開展群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，切實(shí)加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督管理，加大查案辦案力度，促進(jìn)了黨風(fēng)政風(fēng)的明顯好轉(zhuǎn)，也為深化改革各項(xiàng)決策部署、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了保障。

二、當(dāng)前基層從嚴(yán)治黨存在問題

近年來，全國各地按照中央和省、市、縣委的部署要求，切實(shí)把從嚴(yán)治黨工作擺上重要位置，對黨員、干部嚴(yán)格要求、嚴(yán)格教育、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督，營造了風(fēng)清氣正的發(fā)展氛圍。但是，對照各級黨委要求和黨紀(jì)條規(guī)規(guī)定，個(gè)別基層黨組織和黨員干部身上還有許多不適應(yīng)、不符合的地方。

（一）軟弱渙散。一些黨組織特別是村級黨組織軟弱渙散，部分村“兩委”班子成員由于年齡、素質(zhì)、管理等方面原因，缺乏事業(yè)心和責(zé)任感，凝聚力、戰(zhàn)斗力不強(qiáng)，不能適應(yīng)新形勢下農(nóng)村的發(fā)展的需要，沒有擔(dān)當(dāng)起基層黨組織應(yīng)有的責(zé)任。

（二）紀(jì)律松弛。少數(shù)基層黨組織紀(jì)律松弛，黨員干部精神狀態(tài)不振，工作松松垮垮，在執(zhí)行上級決策部署時(shí)根據(jù)自身利益搞選擇、做變通，搞上有政策、下有對策。有的黨員黨性觀念不強(qiáng)，黨的意識、紀(jì)律意識淡漠，組織觀念弱化，不能帶頭執(zhí)行黨的紀(jì)律和國家法律法規(guī)，混同于普通群眾，甚至在某些方面還不如普通群眾。

（三）作風(fēng)不正。一些單位作風(fēng)建設(shè)還不夠深入扎實(shí)，“十項(xiàng)規(guī)定”“十個(gè)一律”等制度落實(shí)還未到位，公款大吃大喝、揮霍公款、鋪張浪費(fèi)、貪圖虛名、不務(wù)實(shí)效、搞面子工程、政績工程等問題在部分基層干部身上不同程度存在。

（四）自律不嚴(yán)。一些基層黨員干部不能嚴(yán)格執(zhí)行廉潔從政各項(xiàng)規(guī)定，資金管理、工程建設(shè)、征地拆遷等領(lǐng)域違紀(jì)違法現(xiàn)象仍然易發(fā)多發(fā)；一些基層干部職務(wù)不高，但涉案金額巨大，“小官巨貪”屢見不鮮；一些侵占征地補(bǔ)償資金、涉農(nóng)補(bǔ)貼的案件，嚴(yán)重?fù)p害了群眾利益，影響黨群干群關(guān)系和社會(huì)穩(wěn)定。

三、堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨的路徑探析

歷史和現(xiàn)實(shí)警醒我們，黨要管黨絲毫不能懈怠，從嚴(yán)治黨一刻不可放松。

（一）以嚴(yán)明黨的紀(jì)律為前提，營造令行禁止、政令暢通的好氛圍。必須從嚴(yán)落實(shí)黨的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、經(jīng)濟(jì)工作紀(jì)律、群眾工作紀(jì)律，加強(qiáng)紀(jì)律執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，教育引導(dǎo)黨員干部堅(jiān)持正確政治立場和政治方向，自覺用黨的基本路線和方針政策規(guī)范自己，用黨章和黨的各項(xiàng)規(guī)定要求自己，切實(shí)維護(hù)黨的集中統(tǒng)一，堅(jiān)決防止“上有政策、下有對策”，有令不行、有禁不止等現(xiàn)象發(fā)生。完善重大事項(xiàng)督查機(jī)制，加強(qiáng)對黨政機(jī)關(guān)及其工作人員履職情況的監(jiān)督檢查，確保黨委、政府各項(xiàng)工作部署落到實(shí)處。

（二）以嚴(yán)肅懲治腐敗為手段，保持從嚴(yán)治黨的強(qiáng)勁態(tài)勢。從嚴(yán)治黨，關(guān)鍵在于動(dòng)真碰硬、敢抓敢管。必須把查處和問責(zé)擺在突出位置，支持紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)推進(jìn)案件查辦工作，強(qiáng)化反腐敗組織協(xié)調(diào)，突出資金、資產(chǎn)、資源等重點(diǎn)領(lǐng)域，突出領(lǐng)導(dǎo)干部、中層熱點(diǎn)崗位、基層站所和村居負(fù)責(zé)人等重點(diǎn)對象，突出征地拆遷、招標(biāo)投標(biāo)、行政審批、資金撥付等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，真正做到有腐必懲、有貪必肅、違紀(jì)必糾。堅(jiān)持抓早抓小，對反映黨員干部苗頭性、趨向性問題早發(fā)現(xiàn)、早處置，防微杜漸，防范于未然。發(fā)揮查處案件的綜合效應(yīng)，深入剖析案件中暴露出的問題，注重建章立制、堵塞漏洞。

（三）以思想教育為基礎(chǔ)，提高黨員干部拒腐防變的能力?？山Y(jié)合群眾路線教育活動(dòng)、“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育、“四學(xué)四比十增強(qiáng)”教育活動(dòng)，對黨員干部進(jìn)行理想信念教育、黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)教育、從政道德教育以及維護(hù)和遵守黨風(fēng)廉政各項(xiàng)規(guī)定的教育，組織學(xué)習(xí)黨紀(jì)條規(guī)和國家的法律法規(guī)教育，構(gòu)建反腐倡廉教育社會(huì)化體系，可組織“勤廉大講壇”、“廉政筆會(huì)”、廉政教育“階梯教室”等活動(dòng)，做優(yōu)“鶴鄉(xiāng)清風(fēng)”廉政文化品牌，通過教育為黨員干部補(bǔ)鈣充電，打牢拒腐防變的思想道德防線。

黨的十八大以來，習(xí)近平總書記始終站在鞏固黨的執(zhí)政地位、實(shí)現(xiàn)執(zhí)政使命的高度，把從嚴(yán)治黨問題提到事關(guān)黨和國家生死存亡的高度來，在一系列講話中多次強(qiáng)調(diào)要切實(shí)加強(qiáng)黨的自身建設(shè)，不斷提高拒腐防變和抵御風(fēng)險(xiǎn)能力。作為縣級及以下黨組織，是黨在社會(huì)基層中的戰(zhàn)斗堡壘，是黨的戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。我們必須認(rèn)真貫徹落實(shí)治國必先治黨、治黨務(wù)必從嚴(yán)的要求，在抓經(jīng)濟(jì)、謀發(fā)展的同時(shí)，持之以恒抓黨建，嚴(yán)管理，不斷提升從嚴(yán)治黨的能力和水平，通過實(shí)實(shí)在在的舉措，把從嚴(yán)治黨的要求落到實(shí)處。

【參考文獻(xiàn)】

[1]張覓， 張曉露， 代麗冰. 關(guān)于全面從嚴(yán)治黨向基層延伸的幾點(diǎn)思考[J]. 讀書文摘， 2016（20）.