淺談個人網(wǎng)店工商登記問題

(上海海事大學 上海 200000)

淺談個人網(wǎng)店工商登記問題

陳姍

(上海海事大學上海200000)

依法辦理工商登記是將個人網(wǎng)店納入監(jiān)管和規(guī)制的基礎，有助于整治各種網(wǎng)絡交易亂象，保障經(jīng)營者、其他競爭者、消費者各方權(quán)益。本文結(jié)合《中華人民共和國電子商務法(草案)》相關規(guī)定，分析了個人網(wǎng)店進行工商登記的必要性及立法趨勢，并提出幾點具體可行的建議。

個人網(wǎng)店；登記；規(guī)制；監(jiān)管

一、個人網(wǎng)店工商登記問題的提出

個人網(wǎng)店是否應進行工商登記的問題作為電商領域中的熱點問題，長期以來爭議不斷。在電子商務發(fā)展的初期階段，國家出于鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的考慮允許自然人開設網(wǎng)店可以不用工商登記，只需向第三方平臺實名認證。但隨著近年來電子商務市場進入平穩(wěn)化發(fā)展階段，數(shù)量巨大的個人網(wǎng)店①帶來的問題也不容小覷。社會各界要求創(chuàng)建一個正規(guī)化、有規(guī)制的電子零售市場體系的呼聲也越來越高。

醞釀了3年多的《中華人民共和國電子商務法(草案)》(以下簡稱《草案》)于2016年12月19日提交全國人大常委會審議，隨著該《草案》的提交審議，個人網(wǎng)店工商登記問題的答案也將越來越清晰。

二、個人網(wǎng)店工商登記的法律解讀

在《草案》出臺之前，《網(wǎng)絡交易管理辦法》及《網(wǎng)絡商品交易及有關服務行為管理暫行辦法》實質(zhì)上確立了自然人網(wǎng)店登記自愿原則。

而提交審議的《草案》是在明確電子商務經(jīng)營主體應當依法辦理工商登記的大前提下允許有例外。即，依法無須取得許可的以個人技能提供勞務、家庭手工業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品自產(chǎn)自銷以及依照法律法規(guī)不需要進行工商登記的除外。②

該條規(guī)定立足于電子商務實踐和廣泛的調(diào)研基礎之上，確立了電子商務主體應當辦理工商登記的原則，并出于現(xiàn)實情況的考慮，沒有采取“一刀切”的規(guī)定，將個人技能提供勞務、家庭手工業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品自產(chǎn)自銷這三種情況下的電子商務形式作為登記的例外。

我們可以看到在這條草案的背后立法者們的深意，對于一些出于謀生的需求，利潤微薄，以及農(nóng)民自產(chǎn)自銷等開設網(wǎng)店的情況要在政策上予以照顧，讓農(nóng)村得到電商買賣的便利，幫助解決就業(yè)難的社會問題。同時這樣的例外也體現(xiàn)個人網(wǎng)店進行工商登記已經(jīng)是不可逆的趨勢。

三、個人網(wǎng)店工商登記的必要性

個人網(wǎng)店工商登記對于明確其法律地位，將個人網(wǎng)店與個人網(wǎng)店設立人區(qū)分開來，建立更為公平的競爭環(huán)境，促進消費者各項權(quán)利的保護，促進建立更為完善的監(jiān)管體系，保障市場的有序運行都有相當重要的積極意義和重要作用。

(一)保護經(jīng)營者利益的需要。個人網(wǎng)店的法律地位需要通過進行工商登記來確認。在實踐中個人網(wǎng)店無法獨立于其經(jīng)營者，法院并不認可個人網(wǎng)店的法律主體地位，對于個人網(wǎng)店享有名譽、名稱等人格權(quán)利更是無從說起③。并且在個人網(wǎng)店相關利益受到侵害的時候，法院會以訴訟主體不適格而駁回以網(wǎng)店作為原告的起訴。因此當個人網(wǎng)店的權(quán)益受到侵害時，現(xiàn)有制度無法為其提供相關救濟。

對于個人網(wǎng)店的法律地位，筆者認為個人網(wǎng)店利用互聯(lián)網(wǎng)或網(wǎng)絡交易平臺進行商事交易，以持續(xù)經(jīng)營并營利為目的，與傳統(tǒng)店鋪相比僅存在銷售方式的差別，并無本質(zhì)的不同，具備商事主體的條件，應當進行工商登記使其享有商事主體的權(quán)利并承擔相應義務。

(二)保護公平競爭的需要。眾所周知，網(wǎng)購商品的價格因其無需現(xiàn)實經(jīng)營場地，納稅系統(tǒng)不完善，市場監(jiān)管不到位等原因比實體店商品價格要便宜很多，對于無需登記的個人網(wǎng)店來說更是如此。如果個人網(wǎng)店繼續(xù)維持無需工商登記的現(xiàn)狀，市場監(jiān)管無從談起，不僅對于線下的實體賣家也包括對于線上已經(jīng)進行登記的網(wǎng)絡商店(B2C電子商務交易模式)的賣家都造成不公平的市場競爭，不利于促進個人網(wǎng)店的優(yōu)勝劣汰，更不利于形成健康的網(wǎng)購市場。

(三)保護消費者利益的需要。個人網(wǎng)店實現(xiàn)工商登記對于消費者權(quán)益保護具有重大的意義和保障作用。首先，有助于個人網(wǎng)點和消費者明確相應的權(quán)利義務關系。當個人網(wǎng)店的商事主體地位獲得確認，相對應的買家的消費這主體地位才可以獲得確認，并因此享有更完善的消費者權(quán)益保護。其次，個人網(wǎng)店的工商登記起到對社會公示的作用，不僅能夠保障消費者的知情權(quán)和公平交易權(quán)，也使消費者在權(quán)益受到侵犯的時候，可以找到一個適格的被告，從而獲得救濟和賠償。

(四)保證監(jiān)管部門行使職權(quán)的需要。對于行政監(jiān)管部門來說，個人網(wǎng)店的工商登記是其發(fā)揮監(jiān)管職能的第一步。其一，個人網(wǎng)店的工商登記為監(jiān)管提供可能性，網(wǎng)絡的虛擬給監(jiān)管機關執(zhí)法的高技術(shù)性帶來挑戰(zhàn)。個人網(wǎng)店進行登記后，行政監(jiān)管部門在市場秩序管理、消費者權(quán)益保護、稅務征收、產(chǎn)品質(zhì)量檢測等方面才有監(jiān)管對象。其二，登記后管轄權(quán)就能夠確定下來，杜絕因為管轄權(quán)劃分不利導致的職責不分和消極監(jiān)管。

四、關于個人網(wǎng)店工商登記的幾點建議

對于個人網(wǎng)店工商登記依然還存在很多難以解決的現(xiàn)實問題，在此筆者嘗試提出以下幾點建議：

(一)經(jīng)營場所的認定。有固定經(jīng)營場所的個人網(wǎng)店以固定經(jīng)營場所作為登記經(jīng)營場所。無固定經(jīng)營場所的個人網(wǎng)店，登記的經(jīng)營場所的確定有幾種考慮因素：域名、IP地址、經(jīng)營者經(jīng)常居住地，除此之外還可以借鑒廣東省批準成立點子創(chuàng)業(yè)園區(qū)或科技園區(qū)、網(wǎng)商行業(yè)協(xié)會、提供集中辦公的網(wǎng)絡交易平臺辦公場所等集中辦公區(qū)域作為經(jīng)營場所辦理登記。④另外，為落實個人網(wǎng)店實際經(jīng)營地，應將經(jīng)營者經(jīng)常居住地一并列出。

(二)登記方式的選擇。為在對個人網(wǎng)店實施行政監(jiān)管和鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)二者之間尋求平衡，并考慮到高效便利的原則，最好的登記方式是采取機關登記和網(wǎng)絡登記并行的登記模式。個人網(wǎng)店經(jīng)營者有權(quán)選擇到工商管理機關辦理注冊登記或者在工商管理機關網(wǎng)站上設立專門的個人網(wǎng)店工商登記網(wǎng)頁上進行注冊登記，登記成功以后獲取工商部門發(fā)放的電子營業(yè)執(zhí)照，并有義務將該電子營業(yè)執(zhí)照放在網(wǎng)店的個人主頁上的醒目位置，以確保交消費者知悉個人網(wǎng)店的情況。

(三)組織形式的確定。筆者認為，就目前我國的商事立法體系中，與個人網(wǎng)店的商事特征最接近的是個體工商戶。在2011年修改的《個體工商戶條例》取消登記事項中從業(yè)人員、資金數(shù)額和經(jīng)營方式的要求，并免予征收個體工商戶管理費。該立法走向改動致力于建立規(guī)范化的市場競爭體系，減輕經(jīng)營者的經(jīng)濟負擔，符合個人網(wǎng)店法律規(guī)制的價值取向。因此筆者建議個人網(wǎng)店工商注冊的可以采取個體工商戶的組織形式。

【注釋】

①本文所討論的個人網(wǎng)店，是指由自然人基于互聯(lián)網(wǎng)交易平臺或第三方網(wǎng)絡交易平臺銷售商品或提供服務，設立于互聯(lián)網(wǎng)的虛擬商店。

②參見：《中華人民共和國電子商務法(草案)》第十二條

③徐龍：個人網(wǎng)店的法律地位探析——從一起淘寶網(wǎng)店的名譽權(quán)糾紛切入，湖南警察學院學報，2016(1)

④參見廣東省《關于鼓勵支持我省網(wǎng)絡商品交易及有關服務健康發(fā)展的若干意見》第4條、第23條。

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