基層獸醫(yī)服務(wù)體系調(diào)查與改革建議

劉建和

(松桃山地畜牧業(yè)發(fā)展中心,貴州松桃554100)

基層獸醫(yī)服務(wù)體系調(diào)查與改革建議

劉建和

(松桃山地畜牧業(yè)發(fā)展中心,貴州松桃554100)

自我國(guó)加入到WTO之后,畜牧業(yè)中的一些薄弱環(huán)節(jié)也就越發(fā)的明顯?；鶎荧F醫(yī)服務(wù)體系作為對(duì)畜牧業(yè)支持保護(hù)體系中的一個(gè)重要構(gòu)成部分,其在發(fā)展的過程中必然也需要去面臨更多的機(jī)遇以及挑戰(zhàn)。本文就對(duì)現(xiàn)階段基層獸醫(yī)服務(wù)體系中所存在的一些問題進(jìn)行了分析,并在此基礎(chǔ)上提出了幾點(diǎn)有效的改革建議。

基層;獸醫(yī);服務(wù)體系

畜牧業(yè)作為我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的一個(gè)重要構(gòu)成部分，其對(duì)促進(jìn)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展也有著非常重要的意義?；鶎荧F醫(yī)服務(wù)體系作為畜牧業(yè)發(fā)展過程中的一個(gè)重要保障，其對(duì)于我國(guó)畜牧業(yè)的發(fā)展有著非常重要的意義。但是現(xiàn)階段的基層獸醫(yī)服務(wù)體系中依舊存在著許多問題，并嚴(yán)重制約了我國(guó)畜牧行業(yè)的發(fā)展，這也就要求相關(guān)人員能夠?qū)υ擉w系進(jìn)行不斷的優(yōu)化與完善，并借此來促進(jìn)我國(guó)的畜牧行業(yè)得到更進(jìn)一步的發(fā)展。

1 現(xiàn)階段基層獸醫(yī)服務(wù)體系中存在的問題

1.1 存在部分獸醫(yī)職能錯(cuò)位的情況

職能錯(cuò)位的問題在目前的基層服務(wù)體系中是比較常見的，比如一些地區(qū)將鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)站下放合并成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)中心。但是在該定位下就容易導(dǎo)致將獸醫(yī)技術(shù)人員作為黨政干部來使用，并導(dǎo)致其在具體工作過程中會(huì)出現(xiàn)工作效率低下以及不務(wù)正業(yè)等情況，并使得該基層獸醫(yī)服務(wù)體系無法有效發(fā)揮出自身的職能。

1.2 業(yè)務(wù)指導(dǎo)脫節(jié)嚴(yán)重

就縣為單位進(jìn)行分析，經(jīng)過改革之后的各個(gè)獸醫(yī)服務(wù)體系其需要對(duì)應(yīng)該縣城中的多個(gè)業(yè)務(wù)主管部門，這也就導(dǎo)致其在運(yùn)行過程中比較容易出現(xiàn)工作無重點(diǎn)以及材料匯報(bào)不夠及時(shí)等諸多問題。嚴(yán)重情況下，甚至?xí)苯訉?dǎo)致一些地區(qū)對(duì)于出現(xiàn)的疫情都無法進(jìn)行及時(shí)的報(bào)告，并會(huì)對(duì)這些地區(qū)的畜牧行業(yè)帶來嚴(yán)重的安全隱患以及經(jīng)濟(jì)損失。

1.3 經(jīng)費(fèi)缺乏情況突出

基層政府單位因?yàn)樽陨碡?cái)政限制以及重視程度的不足，使得其對(duì)于基層畜牧獸醫(yī)的投入相對(duì)比較少。為了能夠順利維持工作，也就需要部分的獸醫(yī)技術(shù)人員需要將更多的精力放置在創(chuàng)收上面。而對(duì)于一些沒能夠進(jìn)入到農(nóng)業(yè)服務(wù)中心的技術(shù)人員，其也只能夠依靠自己去養(yǎng)活自己，并無法很好的全身心投入到相關(guān)獸醫(yī)技術(shù)的推廣研發(fā)工作中，并導(dǎo)致了我國(guó)基層獸醫(yī)行業(yè)的發(fā)展遭受到了比較多的限制。

1.4 分流人員的安置政策比較匱缺

我國(guó)現(xiàn)階段對(duì)于分流的畜牧獸醫(yī)技術(shù)人員其還缺乏一套合理的配套政策，這樣也容易導(dǎo)致一些技術(shù)人員在具體工作環(huán)節(jié)中產(chǎn)生了一種不被重視的感覺。其不僅直接影響到了所有獸醫(yī)人員的工作積極性，也會(huì)阻礙到我國(guó)畜牧獸醫(yī)行業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。

2 在基層獸醫(yī)服務(wù)體系改革過程中的相關(guān)建議

2.1 進(jìn)行觀念的轉(zhuǎn)變

在對(duì)基層的獸醫(yī)服務(wù)行業(yè)進(jìn)行改革之前，首先要求其正確認(rèn)識(shí)到穩(wěn)定以及改革兩者之間的關(guān)系。因?yàn)橐肴〉靡粋€(gè)良好的改革效果，首先需要在穩(wěn)定的前提下，才能夠進(jìn)行一些合理的改變。而改革的本質(zhì)則是進(jìn)行人力資源、政策資源以及物質(zhì)資源等各種資源的優(yōu)化分配。因此我國(guó)的畜牧部門就需要轉(zhuǎn)變自身的觀念，并且使得基層的獸醫(yī)體系變得更加的合理與高效，這樣才能夠充分滿足我國(guó)畜牧行業(yè)現(xiàn)階段發(fā)展的具體需求，并能夠促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)得到進(jìn)一步的發(fā)展。

2.2 進(jìn)行政策的落實(shí)

在對(duì)基層獸醫(yī)服務(wù)體系中進(jìn)行相關(guān)政策的制訂時(shí)，其一定要具備足夠的科學(xué)與合理性，并需要盡可能避免盲目的根據(jù)自身經(jīng)驗(yàn)來進(jìn)行相關(guān)政策的制訂。在政策制訂過程中，還需要結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際發(fā)展情況，并采取廣開言路的方式來進(jìn)行。在政策實(shí)施之后，還需要將既定的政策堅(jiān)定不移的實(shí)施下去，還要避免朝令夕改的情況。針對(duì)這些政策中可能出現(xiàn)的一些問題，還需要相關(guān)的畜牧部門能夠積極展開調(diào)查，并認(rèn)真吸取基層第一線工作人員的意見，在此基礎(chǔ)上對(duì)其進(jìn)行合理的調(diào)整。

近年來我國(guó)各地的基層部門也陸續(xù)制定了一系列與獸醫(yī)站以及工作人員的相關(guān)政策，而且這些政策的針對(duì)性都比較強(qiáng)，特別是一些關(guān)于基層畜牧獸醫(yī)站的經(jīng)費(fèi)投入以及畜牧人員的待遇都有了一定的政策保證，這樣也能夠很好的保障所有工作人員的工作效率以及工作人情，并能夠?yàn)檎麄€(gè)基層獸醫(yī)服務(wù)體系的穩(wěn)定發(fā)展提供一定的政策支持。

2.3 改革過程中需要充分重視穩(wěn)定性

在具體改革過程中，還需要根據(jù)各個(gè)區(qū)域的實(shí)際發(fā)展情況，來采取針對(duì)性的改革措施。如果只是盲目的將某一地區(qū)的成功經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行復(fù)制，其不僅難以取得一個(gè)良好的改革效果，甚至還會(huì)導(dǎo)致該區(qū)域的畜牧行業(yè)得到毀滅性的打擊。

因此就體制方面進(jìn)行改革時(shí)，其就需要對(duì)獸醫(yī)的制度以及執(zhí)業(yè)獸醫(yī)相結(jié)合的方式來進(jìn)行探討；就內(nèi)部的運(yùn)行機(jī)制進(jìn)行分析，就需要采取競(jìng)爭(zhēng)上崗這一種合理的用人措施。對(duì)于一些具備有普遍性的理論改革方案可以借鑒，而對(duì)于細(xì)節(jié)上的東西則需要因地制宜。

2.4 提升所有獸醫(yī)工作人員的綜合素質(zhì)

相關(guān)的基層獸醫(yī)服務(wù)體系還需要進(jìn)一步加強(qiáng)所有獸醫(yī)從業(yè)人員的工作素質(zhì)，并需要嚴(yán)格落實(shí)執(zhí)證上崗的政策，對(duì)于一些工作人員還需要對(duì)其進(jìn)行及時(shí)的培訓(xùn)工作，這樣才能夠有效提升所有獸醫(yī)工作人員的綜合素質(zhì)，并且達(dá)到提升工作效率以及工作質(zhì)量的目的。

3 結(jié)束語

近年來我國(guó)的畜牧行業(yè)得到了很好的發(fā)展，其余對(duì)畜牧獸醫(yī)工作的要求也就變得越來越高。但是在現(xiàn)階段的基層獸醫(yī)服務(wù)體系中依舊有著很大的發(fā)展空間，并容易受到各種客觀因素的影響，這也就要求相關(guān)的政府部門能夠在結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際發(fā)展情況的基礎(chǔ)上，來采取科學(xué)合理的改革手段，這也是進(jìn)一步促進(jìn)我國(guó)畜牧行業(yè)發(fā)展的一個(gè)必要手段。

[1] 馮天琴.淺談甘德縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革對(duì)基層獸醫(yī)服務(wù)體系的影響[J].中國(guó)畜牧獸醫(yī)文摘，2014，（4）：27，28.

[2] 陳濤.狠抓基層畜牧獸醫(yī)服務(wù)體系建設(shè)五項(xiàng)措施夯實(shí)草畜產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)[J].獸醫(yī)導(dǎo)刊，2016，（20）：36.

劉建和（1981—），貴州松桃，學(xué)歷大專，民族苗族，助理獸醫(yī)師。動(dòng)物防疫工作。