淺談自然保護(hù)區(qū)的可持續(xù)發(fā)展建設(shè)

張鳳新

（黑龍江省富錦國家濕地公園管理處，黑龍江 富錦156100）

摘要：自然保護(hù)區(qū)作為一個(gè)有代表性的的被保護(hù)的區(qū)域，是根據(jù)法律劃定了一定的面積給予保護(hù)和管理的區(qū)域。根據(jù)建立的目的和具備的條件的不同，分為自然遺跡保護(hù)區(qū)、生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)區(qū)和生物物種保護(hù)區(qū)三種不同類型的保護(hù)區(qū)，不論何種類型的保護(hù)區(qū)都是以保護(hù)為主，在保護(hù)的前提下進(jìn)行可持續(xù)發(fā)展建設(shè)，利用自然資源結(jié)合科學(xué)研究和教育、旅游等活動(dòng)，讓生態(tài)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益得到發(fā)展。但是在成立和保護(hù)自然保護(hù)區(qū)的實(shí)際過程中存在著許多的問題，要想讓自然保護(hù)區(qū)得到更好的發(fā)展建設(shè)，還需要建立科學(xué)的可持續(xù)的發(fā)展觀。本文就我國自然保護(hù)區(qū)的現(xiàn)狀及其存在的一些問題，簡單探討了自然保護(hù)區(qū)的可持續(xù)發(fā)展建設(shè)之路。

關(guān)鍵詞：自然保護(hù)區(qū)；可持續(xù)發(fā)展；建設(shè)

我國是一個(gè)具有豐富的生物多樣性的國家，隨著人口的增加和經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，自然資源受到嚴(yán)重破壞，而自然保護(hù)區(qū)的建立和管理的目的就是保護(hù)自然資源、生物多樣性和生態(tài)系統(tǒng)的平衡，是受國家法律保護(hù)的，一切保護(hù)區(qū)內(nèi)的發(fā)展建設(shè)都是在保護(hù)的基礎(chǔ)上來有所作為?？沙掷m(xù)發(fā)展的建設(shè)是在當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)系統(tǒng)和自然狀態(tài)、地理?xiàng)l件的基礎(chǔ)上，結(jié)合社會(huì)和經(jīng)濟(jì)關(guān)系實(shí)現(xiàn)整體利益最大化，發(fā)展自然保護(hù)區(qū)的可持續(xù)發(fā)展建設(shè)對(duì)實(shí)現(xiàn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展有重大意義。

一、我國自然保護(hù)區(qū)現(xiàn)狀

（一）自然保護(hù)區(qū)網(wǎng)的建立和發(fā)展

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，自然資源的嚴(yán)重破壞，環(huán)境問題越來越受到人們的重視，保護(hù)意識(shí)也在不斷提高。我國的自然保護(hù)區(qū)自1956年建立至今，自然保護(hù)區(qū)已經(jīng)初步實(shí)現(xiàn)和發(fā)展為自然保護(hù)網(wǎng)絡(luò)，發(fā)揮著保護(hù)自然資源的作用。自然保護(hù)作為一項(xiàng)重要的系統(tǒng)的工程，不僅關(guān)系著自然環(huán)境和資源，還關(guān)系著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，自然保護(hù)區(qū)網(wǎng)是以保護(hù)自然資源為基礎(chǔ)，管理和發(fā)展這些資源以得到可持續(xù)發(fā)展。

（二）管理監(jiān)督體制的不完善

隨著科技的進(jìn)步，我國自然保護(hù)法也有待完善。自然保護(hù)區(qū)的管理工作涉及整個(gè)保護(hù)區(qū)內(nèi)的資源、交通和旅游等各項(xiàng)建設(shè)和日常管理，合理有效的發(fā)展建設(shè)活動(dòng)可以在保護(hù)自然資源的基礎(chǔ)，維持生態(tài)環(huán)境平衡，增加自然保護(hù)區(qū)的經(jīng)濟(jì)效益。自然保護(hù)區(qū)內(nèi)的管理機(jī)構(gòu)繁多，各個(gè)管理部門之間的管理體制有待完善，對(duì)各個(gè)管理部門的監(jiān)督體系缺失也導(dǎo)致管理機(jī)構(gòu)功能不能正常運(yùn)行。提高法律法規(guī)的執(zhí)行力度，加強(qiáng)自然保護(hù)知識(shí)的宣傳教育，在提高環(huán)保意識(shí)的基礎(chǔ)上嚴(yán)格執(zhí)行法律法規(guī)的管理，才能保證自然保護(hù)的管理水平。同時(shí)，由于保護(hù)觀念的落后，對(duì)管理人員的要求不高導(dǎo)致了魚龍混雜，加強(qiáng)管理人員的職業(yè)培訓(xùn)，建立相應(yīng)的考核標(biāo)準(zhǔn)，才能在根本上提高管理水平。

（三）基礎(chǔ)設(shè)施落后，管理和發(fā)展力度不夠

隨著我國自然保護(hù)區(qū)的迅速發(fā)展增加，由于自然保護(hù)區(qū)投入的資金有限，基礎(chǔ)設(shè)施落后，嚴(yán)重制約了自然保護(hù)區(qū)的管理和發(fā)展。在一些地方資金的不足已經(jīng)影響到日常的保護(hù)管理和維護(hù)工作，保護(hù)區(qū)內(nèi)的居民生活水平不高。由于管理薄弱和資金短缺等各種原因，許多保護(hù)區(qū)內(nèi)甚至還存在非法狩獵和濫砍濫伐現(xiàn)象，過度利用自然保護(hù)資源，過度開展旅游業(yè)等。我國自然保護(hù)區(qū)的建設(shè)水平還很落后，管理機(jī)構(gòu)人員的缺失，自然保護(hù)區(qū)與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展的矛盾，都是影響自然保護(hù)區(qū)可持續(xù)發(fā)展建設(shè)的問題。我們要重新認(rèn)識(shí)和規(guī)劃自然保護(hù)區(qū)與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展關(guān)系，在自然保護(hù)的基礎(chǔ)上，合理有效利用資源，發(fā)展當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)，為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展奠定物質(zhì)的基礎(chǔ)，同時(shí)以當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展為自然保護(hù)工作提供經(jīng)濟(jì)的保障，提高自然保護(hù)的建設(shè)水平，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展建設(shè)。

二、自然保護(hù)區(qū)可持續(xù)發(fā)展建設(shè)的策略

（一）加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)意識(shí)。

自然保護(hù)區(qū)的可持續(xù)發(fā)展建設(shè)作為一項(xiàng)基本國策，首先我們要從基本的意識(shí)上提高對(duì)環(huán)境保護(hù)的觀念。自然保護(hù)不僅僅是對(duì)自然資源和生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，還包括社會(huì)經(jīng)濟(jì)、區(qū)域管理和科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，是協(xié)調(diào)人與資源、人與環(huán)境關(guān)系的和諧發(fā)展。在人與資源的關(guān)系上，強(qiáng)調(diào)對(duì)自然資源的保護(hù)和改善，而對(duì)人與生態(tài)環(huán)境的關(guān)系則要求在保護(hù)資源的前提下最大限度的體現(xiàn)生態(tài)資源的利益最大化，達(dá)到人與自然的和諧相處。加大法律法規(guī)宣傳，加強(qiáng)管理力度，認(rèn)識(shí)到環(huán)境保護(hù)的重要性，是可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。

（二）自然保護(hù)區(qū)的建設(shè)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)的和諧發(fā)展

自然保護(hù)區(qū)的可持續(xù)發(fā)展和當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展關(guān)系密切相關(guān)。在一些地方上認(rèn)為的自然保護(hù)區(qū)的建立會(huì)影響到當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大形勢下與自然保護(hù)發(fā)生矛盾沖突，我們要更新觀念，自然保護(hù)區(qū)的可持續(xù)發(fā)展才是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的長久之計(jì)。自然保護(hù)區(qū)作為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，其可持續(xù)的發(fā)展建設(shè)可以促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而區(qū)域經(jīng)濟(jì)則是自然保護(hù)管理工作經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，為提高更高水平、更有質(zhì)量的管理工作提供經(jīng)濟(jì)保障，達(dá)到生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益的統(tǒng)一。

（三）提高自然保護(hù)區(qū)的發(fā)展能力和資源利用率

自然保護(hù)區(qū)的建設(shè)要根據(jù)其自然的自然資源的優(yōu)勢和地理環(huán)境的特點(diǎn)來發(fā)展，在保護(hù)資源的基礎(chǔ)上進(jìn)行種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)及相關(guān)的加工業(yè)的產(chǎn)業(yè)建設(shè)，以人類活動(dòng)的適度原則來發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)等，調(diào)整自然保護(hù)區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高資源利用率，提高管理人員專業(yè)水平，建立自然保護(hù)區(qū)的生態(tài)檢測體系，為及時(shí)掌握自然資源和生態(tài)環(huán)境的變化提供依據(jù)，科學(xué)保護(hù)自然資源，增強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)的自身發(fā)展和經(jīng)濟(jì)能力。

三、結(jié)語

總之，自然保護(hù)區(qū)的可持續(xù)發(fā)展建設(shè)是一項(xiàng)任重而道遠(yuǎn)的長期工作，需要我們不斷提高管理水平，著眼于長遠(yuǎn)和全局的利用，根據(jù)不同的保護(hù)區(qū)類型找到合適的管理模式，在保護(hù)的基礎(chǔ)上進(jìn)行經(jīng)濟(jì)建設(shè)，科學(xué)發(fā)展自然保護(hù)區(qū)的可持續(xù)發(fā)展建設(shè)。

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