淺析機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)并軌的必要性

劉艷博

摘 要：機(jī)關(guān)事業(yè)單位在運(yùn)營(yíng)的時(shí)候，也需要一些福利制度。機(jī)關(guān)事業(yè)單位的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度就是這些福利制度中的一種。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我們還需要對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度進(jìn)行研究和分析。文章指出，為進(jìn)一步適應(yīng)市場(chǎng)的發(fā)展與變化，和改革開(kāi)放的不斷深入，需要對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的制度進(jìn)行調(diào)整。鑒于此，文章對(duì)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)并軌的必要性進(jìn)行了分析和研究。

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位 養(yǎng)老保險(xiǎn) 并軌改革 問(wèn)題建議

中圖分類號(hào)：F840 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1004-4914（2017）03-273-02

引言

機(jī)關(guān)事業(yè)單位在對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)進(jìn)行并軌制度改革的時(shí)候，主要是對(duì)傳統(tǒng)的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度進(jìn)行改革，改變傳統(tǒng)的兩種養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。改革的方向是為了順應(yīng)時(shí)代的發(fā)展，在改革的過(guò)程中需要進(jìn)行綜合的調(diào)整，確保事業(yè)單位的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度能夠順應(yīng)時(shí)代的發(fā)展。在改革的過(guò)程中，需要充分的分析其中存在的問(wèn)題，促進(jìn)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的平穩(wěn)發(fā)展。

一、我國(guó)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)并軌改革的可行性

1.社會(huì)環(huán)境。機(jī)關(guān)事業(yè)單位在對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度進(jìn)行并軌改革的時(shí)候，也是為了順應(yīng)社會(huì)的發(fā)展，更是為了保證機(jī)關(guān)事業(yè)單位能夠良好的運(yùn)行。改革開(kāi)放的不斷深入，使我國(guó)經(jīng)濟(jì)迅速的發(fā)展，人們生活的質(zhì)量得到了飛速的提升。由于我國(guó)是世界上人口最多的國(guó)家，為了緩解人口巨大的壓力，我國(guó)實(shí)行了一定的人口政策。由于青年勞動(dòng)力較少，且人口老齡化的趨勢(shì)越來(lái)越嚴(yán)重。當(dāng)人年老之后，需要有一定的資金以作養(yǎng)老之用。養(yǎng)老保險(xiǎn)就是為了工作人員退休之后，能夠有一定的經(jīng)濟(jì)收入。機(jī)關(guān)事業(yè)單位在進(jìn)行養(yǎng)老保險(xiǎn)制度調(diào)整的時(shí)候，需要對(duì)社會(huì)的環(huán)境進(jìn)行分析和整理，針對(duì)其中存在的問(wèn)題進(jìn)行規(guī)范和整合。傳統(tǒng)的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度在實(shí)際運(yùn)行和執(zhí)行的時(shí)候不順應(yīng)時(shí)代的發(fā)展。養(yǎng)老保險(xiǎn)制度是為了縮小貧富差距，更是為了保證工作人員退休之后的生活質(zhì)量得到保證。由于養(yǎng)老保險(xiǎn)制度是針對(duì)不同的單位個(gè)體分別制定了標(biāo)準(zhǔn)的制度，這些養(yǎng)老保險(xiǎn)制度中存在著很多的問(wèn)題，影響著相關(guān)制度執(zhí)行的質(zhì)量。為了保證相關(guān)工作人員能夠正常的開(kāi)展工作，養(yǎng)老保險(xiǎn)制度需要跟隨時(shí)代的發(fā)展不斷地進(jìn)行創(chuàng)新，社會(huì)的發(fā)展也會(huì)促進(jìn)福利制度的發(fā)展。

2.經(jīng)濟(jì)環(huán)境。福利制度的發(fā)展也是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一大特點(diǎn)，機(jī)關(guān)事業(yè)單位在進(jìn)行養(yǎng)老保險(xiǎn)制度調(diào)整的時(shí)候，需要做好細(xì)節(jié)的處理工作，更需要迎合市場(chǎng)的變化。這些單位為了保證平穩(wěn)的發(fā)展，就需要結(jié)合單位內(nèi)部的基本情況，對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度進(jìn)行調(diào)整，調(diào)動(dòng)工作人員的工作積極性。機(jī)關(guān)事業(yè)單位需要對(duì)自身的經(jīng)營(yíng)狀況以及內(nèi)部員工組成形式等進(jìn)行分析。機(jī)關(guān)事業(yè)單位的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度就是為了使相關(guān)的工作人員在退休之后有一定的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助。機(jī)關(guān)事業(yè)單位在對(duì)保險(xiǎn)制度進(jìn)行調(diào)整的時(shí)候，需要做好準(zhǔn)備工作，不僅僅需要符合事業(yè)單位的基本情況，也要符合我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度進(jìn)行并軌的時(shí)候，需要做好成本分析的工作，在分析的時(shí)候，主要是對(duì)其利弊進(jìn)行合理的整改，盡可能規(guī)避其中存在的問(wèn)題。在對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度進(jìn)行調(diào)整的時(shí)候，使事業(yè)單位為了迎合市場(chǎng)的變化，保證經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)的運(yùn)行。

3.政策環(huán)境。隨著改革的不斷深化，國(guó)家在政策方面十分重視養(yǎng)老保險(xiǎn)相關(guān)的制度，在這些制度方面進(jìn)行了綜合的調(diào)整?！笆濉币?guī)劃中對(duì)相關(guān)的福利制度也進(jìn)行了規(guī)劃和指導(dǎo)。對(duì)于養(yǎng)老保險(xiǎn)制度進(jìn)行并軌改革更是提出了需要的建議。國(guó)家也是對(duì)我國(guó)的福利制度基本狀況進(jìn)行了分析，并對(duì)其中存在的問(wèn)題進(jìn)行分析，針對(duì)其中存在的問(wèn)題，我國(guó)政府頒布了一些相關(guān)法令，這些法令也對(duì)我國(guó)的福利制度改革進(jìn)行調(diào)整提供了借鑒的依據(jù)。在對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)進(jìn)行并軌的時(shí)候，需要做好細(xì)節(jié)的處理，對(duì)“十二五”規(guī)劃中的福利制度進(jìn)行分析，做好對(duì)其中存在的問(wèn)題進(jìn)行調(diào)整，適應(yīng)時(shí)代的發(fā)展。政策在進(jìn)行調(diào)整的時(shí)候，需要我們平衡社會(huì)上的一些差距。機(jī)關(guān)事業(yè)單位的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度是內(nèi)部福利制度。社會(huì)在發(fā)展的時(shí)候，需要平衡各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)政策是為了起宏觀調(diào)控的作用，所以國(guó)家的政策能夠?qū)︷B(yǎng)老保險(xiǎn)并軌改革提供借鑒的依據(jù)。

4.文化環(huán)境。機(jī)關(guān)事業(yè)單位在對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度進(jìn)行調(diào)整的時(shí)候，是為建設(shè)社會(huì)主義添加一份力，福利制度是一個(gè)和諧社會(huì)應(yīng)該具備的基礎(chǔ)。隨著社會(huì)主義價(jià)值觀的提出，我國(guó)越來(lái)越重視文化的作用。我國(guó)歷史久遠(yuǎn)，有許多的傳統(tǒng)文化，政府在進(jìn)行社會(huì)管理的時(shí)候追求公平公正。養(yǎng)老保險(xiǎn)制度在進(jìn)行并軌改革的時(shí)候，也是為了追求公平，為和諧社會(huì)的建設(shè)提供綿薄之力。機(jī)關(guān)事業(yè)單位是社會(huì)的一部分，這些單位在對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度進(jìn)行改革的時(shí)候，需要做好對(duì)服務(wù)對(duì)象進(jìn)行區(qū)別對(duì)待。改革的思想需要順從社會(huì)的發(fā)展，積極培養(yǎng)新型改革人才。養(yǎng)老保險(xiǎn)并軌改革是時(shí)代發(fā)展的要求，也是我們應(yīng)該對(duì)以往制度中存在的問(wèn)題進(jìn)行糾正，社會(huì)主義的建設(shè)工作十分重要。

二、機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)改革推進(jìn)難點(diǎn)問(wèn)題分析

1.利益平衡困難。習(xí)近平總書記在多個(gè)會(huì)議上多次指出，我國(guó)的改革工作已經(jīng)越來(lái)越重要，各個(gè)部門需要重視這一時(shí)期的工作。福利制度的改革和創(chuàng)新工作十分的重要，這些單位在進(jìn)行改革的時(shí)候，需要對(duì)以往的福利制度中存在的問(wèn)題進(jìn)行研究和分析，解決這些問(wèn)題，確保養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革工作的公平。養(yǎng)老保險(xiǎn)在進(jìn)行并軌改革的時(shí)候，主要考慮的就是每一個(gè)職工的利益，確保相關(guān)利益得到均衡發(fā)放。并軌改革之后，也是對(duì)每個(gè)職員的相關(guān)利益進(jìn)行簡(jiǎn)單調(diào)整。如果利益的平衡動(dòng)作得不到保證，將會(huì)嚴(yán)重影響公平公正的實(shí)現(xiàn)。在進(jìn)行并軌改革的時(shí)候，需要制定標(biāo)準(zhǔn)的改革制度，嚴(yán)格按照制度進(jìn)行改革。為了保證利益分配均衡，需要工作人員結(jié)合實(shí)際狀況做好補(bǔ)償機(jī)制的建立。在實(shí)際改革的時(shí)候，由于利益的分配問(wèn)題，嚴(yán)重影響改革的進(jìn)程和質(zhì)量。

2.公平價(jià)值挑戰(zhàn)。機(jī)關(guān)事業(yè)單位在進(jìn)行公平價(jià)值挑戰(zhàn)的時(shí)候，需要加大對(duì)細(xì)節(jié)的掌控和分析。在對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度進(jìn)行并軌改革的時(shí)候，需要改革人員處理好公平的工作。對(duì)于公平價(jià)值的改革，我們分析其中存在著三個(gè)問(wèn)題，下面我們需要結(jié)合這些問(wèn)題進(jìn)行逐一的解決，確保改革的公平。下面我們將進(jìn)行簡(jiǎn)單介紹：

其一，制度未融合問(wèn)題。我國(guó)的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度分別對(duì)應(yīng)著每個(gè)單位，對(duì)于機(jī)關(guān)事業(yè)單位和企業(yè)單位，我們有著兩種養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。我們所做的工作就是將兩種制度進(jìn)行融合，我們?cè)谶M(jìn)行制度并軌的過(guò)程中，需要加大對(duì)細(xì)節(jié)的分析和掌控，并結(jié)合了實(shí)際狀況保證我們養(yǎng)老保險(xiǎn)制度進(jìn)行融合。改革的時(shí)候，需要我們編制一個(gè)計(jì)劃，嚴(yán)格按照計(jì)劃進(jìn)行實(shí)施。就本文而言，我們需要做的工作有很多，開(kāi)展實(shí)際工作的時(shí)候需要事業(yè)單位將兩種制度中存在的問(wèn)題進(jìn)行分析，對(duì)我國(guó)的福利制度進(jìn)行不斷的完善。

其二，養(yǎng)老水平未拉齊問(wèn)題。我們?cè)谶M(jìn)行養(yǎng)老保險(xiǎn)并軌改革的時(shí)候，需要加大對(duì)細(xì)節(jié)的控制和分析。機(jī)關(guān)事業(yè)單位在進(jìn)行養(yǎng)老保險(xiǎn)并軌改革的時(shí)候，需要對(duì)養(yǎng)老的界限進(jìn)行制定，對(duì)公職人員進(jìn)行科學(xué)的管理。機(jī)關(guān)事業(yè)單位的公職人員需要順應(yīng)時(shí)代的發(fā)展，對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)改革的重點(diǎn)進(jìn)行分析和整理，由于機(jī)關(guān)事業(yè)單位內(nèi)部的工作人員不一樣，所以在養(yǎng)老階段所受的待遇也不一樣，造成了養(yǎng)老水平不等的現(xiàn)象。這種現(xiàn)象不僅僅只存在于機(jī)關(guān)事業(yè)單位內(nèi)部，在城鄉(xiāng)之間也存在。

其三，改革后來(lái)自補(bǔ)充保險(xiǎn)的“新差距”值得重視。機(jī)關(guān)事業(yè)單位在進(jìn)行養(yǎng)老保險(xiǎn)并軌改革的時(shí)候需要注意利益的分配。改革的過(guò)程中需要在公司內(nèi)部建立標(biāo)準(zhǔn)的福利制度，嚴(yán)格執(zhí)行改革之后的福利制度。機(jī)關(guān)事業(yè)在對(duì)養(yǎng)老金分配的時(shí)候，需要對(duì)自身的經(jīng)濟(jì)實(shí)力進(jìn)行分析和了解。單位內(nèi)部需要重視保險(xiǎn)中存在的差距，對(duì)存在的問(wèn)題進(jìn)行控制。

3.制度吸引力不高。機(jī)關(guān)事業(yè)單位在進(jìn)行并軌改革的時(shí)候，需要針對(duì)機(jī)關(guān)事業(yè)單位的基本情況，建立標(biāo)準(zhǔn)的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，確保并軌改革的質(zhì)量。在對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)進(jìn)行并軌改革的時(shí)候，由于改革的制度中并沒(méi)有吸引人的特點(diǎn)，導(dǎo)致改革之后的制度吸引力不夠。機(jī)關(guān)事業(yè)單位在進(jìn)行制度改革的時(shí)候，需要做好細(xì)節(jié)的控制，并能夠迎合時(shí)代發(fā)展。并軌改革在一些單位進(jìn)行小規(guī)模的運(yùn)行，但是由于制度中存在著一些問(wèn)題，并不能引起員工們的重視和分析。

三、對(duì)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)并軌改革的建議

1.完善制度體系。養(yǎng)老保險(xiǎn)的改革工作非常重要，且改革工作是一項(xiàng)重任，完善改革體系是我們這些工作中十分重要的組成部分，機(jī)關(guān)事業(yè)單位需要結(jié)合養(yǎng)老保險(xiǎn)并軌改革的特點(diǎn)進(jìn)行總結(jié)，機(jī)關(guān)事業(yè)單位需要按照制度體系，在單位內(nèi)部設(shè)立相適應(yīng)的部門，并按照制度進(jìn)行執(zhí)行。就目前而言，我們?cè)谕晟起B(yǎng)老保險(xiǎn)并軌改革體系的時(shí)候，需要加大對(duì)存在的問(wèn)題進(jìn)行解決，并需要對(duì)解決方法進(jìn)行研究和執(zhí)行。機(jī)關(guān)事業(yè)單位的養(yǎng)老保險(xiǎn)改革，需要做好并軌的分析，確保我們改革之后，制度能夠順利的執(zhí)行，提高其公平性。

2.提高統(tǒng)籌層次。養(yǎng)老保險(xiǎn)的改革工作非常重要，就本文而言，改革工作人員需要加大對(duì)細(xì)節(jié)的控制，并進(jìn)一步做好對(duì)利益的分配。在對(duì)機(jī)關(guān)事業(yè)單位的養(yǎng)老保險(xiǎn)等進(jìn)行合理控制的時(shí)候，需要做好統(tǒng)籌的工作。養(yǎng)老保險(xiǎn)制度是我國(guó)福利制度的基礎(chǔ)，為了確保工作正常開(kāi)展就需要我們做好細(xì)節(jié)的控制。政府的福利制度是為了利民的政策，未來(lái)的發(fā)展中，我們需要重視對(duì)單位內(nèi)部進(jìn)行平衡和統(tǒng)籌，推動(dòng)社會(huì)的發(fā)展。

四、結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，本文是對(duì)機(jī)關(guān)事業(yè)單位的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度并軌改革進(jìn)行的簡(jiǎn)單分析。我們主要是為了對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)改革工作進(jìn)行分析，我們需要不斷地總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，為以后的福利工作提供借鑒的依據(jù)。

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（作者單位：濮陽(yáng)市華龍區(qū)人力資源和社會(huì)保障局 河南濮陽(yáng) 457001）

（責(zé)編：玉山）