治水方略探索

蔡慶旭

摘 要：水是生命之源，水利是農(nóng)業(yè)的命脈，水又是人類重要的生產(chǎn)資料和生活資料，因此，親水、愛水、護(hù)水、治水、節(jié)水是人們的共同職責(zé)。文章從分析水資源現(xiàn)狀、領(lǐng)導(dǎo)帶頭垂范、治水先治污、建立長效機(jī)制4個方面提出了治水方略。

關(guān)鍵詞：治水 水資源現(xiàn)狀 治污 長效機(jī)制

中圖分類號：F205 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

文章編號：1004-4914（2017）03-271-01

一、分析水資源結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀，是提高愛水、治水、節(jié)水緊迫感的必要條件

據(jù)專家分析，地球上總水量中海水占97.2%，地球可供陸地生命的水量不到總水量1%，其余淡水被冰山冰川、地下水、湖泊、河流、小溪占用。因此，地球上淡水資源有限，顯得非常珍貴。

2014年，水利部、國家發(fā)改委、工信部、財政部等十部門聯(lián)合印發(fā)《實行最嚴(yán)格水資源管理制度考核工作實施方案》。目前，浙江省正在全省打響“五水共治”攻堅戰(zhàn)?！拔逅仓巍?，指治污水、防洪水、保供水、排澇水和抓節(jié)水。治污水，也就是通過重點整治黑河、臭河、垃圾河，達(dá)到水體不黑不臭、排水不油不污、水質(zhì)無毒無害；防洪水，就是重點推進(jìn)強(qiáng)庫、固堤、擴(kuò)排等工程建設(shè)，治理洪水之患；保供水就是重點推進(jìn)開源、引調(diào)、提升等工程建設(shè)，保障飲水之源；排澇水，就是重點在于強(qiáng)庫堤、疏通道、打通斷頭河，著力消除易淹易澇區(qū)；抓節(jié)水，則是抓好水資源的合理利用，形成全社會親水、愛水、節(jié)水的良好習(xí)慣。

二、領(lǐng)導(dǎo)帶頭垂范，是治水成功的先決條件

歷史上有大禹治水，三過家門而不入的傳說。大禹婚后幾天就離開家門，踏上漫長艱辛的治水路，13年的艱苦奮斗，換來了老百姓的安康生活，保住了百姓的莊稼、土地、房屋、財產(chǎn)，成了世代相傳的佳話。

為了治水，縣領(lǐng)導(dǎo)帶頭垂范，縣委書記擔(dān)任總河長。蒼南縣有省級河道2條，市級河道2條，縣級河道33條，分別由縣級4套領(lǐng)導(dǎo)班子成員擔(dān)任“河長”落實河道治理，保護(hù)管理責(zé)任制。實施治標(biāo)與治本同步，控源與治污齊抓，岸上與水上聯(lián)動，管理與養(yǎng)護(hù)雙管齊下。領(lǐng)導(dǎo)一馬當(dāng)先，帶領(lǐng)民眾萬馬奔騰，蒼南縣奏響民眾治水“合奏曲”，組織200多個治水護(hù)水行動團(tuán)，工青婦環(huán)保志愿者服務(wù)團(tuán)隊，市民監(jiān)督團(tuán)參與治水護(hù)水行動，實現(xiàn)“治水、凈水、美水、節(jié)水、蓄水”大聯(lián)動，探索綠色發(fā)展，生態(tài)富民，走出一條治水致富新路子。

三、治水先治污、治污更治心，是民眾對治水的迫切要求

1.隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的開展，產(chǎn)生大量工業(yè)垃圾、建筑垃圾、生活垃圾，污染了水源、河道和大氣，無序開發(fā)帶來對生態(tài)的破壞，使生態(tài)環(huán)境付出沉重代價。污水分布廣，治污任務(wù)重，建立污水收集處理廠涉及規(guī)劃、土地、資金方方面面，治水的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)及其下屬辦事部門應(yīng)負(fù)起制定治水規(guī)劃、政策措施、檢查監(jiān)督職能，統(tǒng)一組織指揮全市治水工作?？茖W(xué)制定規(guī)劃，籌足治水資金，破解土地制約，確保工程進(jìn)度，加強(qiáng)治水管理，確保工程質(zhì)量。

治水先治污，治污更應(yīng)治人心。首先要治官員心。生態(tài)保護(hù)是重大民生工程，關(guān)系到子孫后代的幸福，是國家干部的天職，要徹底革除少數(shù)公務(wù)人員“浮、庸、懶、散、惰”舊習(xí)，以歷史上治水英雄為榜樣，洗心革面，切實擔(dān)當(dāng)起帶領(lǐng)廣大民眾治水治污，建設(shè)美麗溫州作出新貢獻(xiàn)。

2.要治違法違規(guī)污染環(huán)境者的心。對漠視法規(guī)，暗箱操作的污染企業(yè)，要以“零容忍、鐵手腕”態(tài)勢，嚴(yán)厲懲處違法排污、違章建筑、違規(guī)搭建行為。自2013年下半年以來，溫州市、縣兩級法院審定環(huán)境污染案34宗，涉案犯66人，其中61人追究刑事責(zé)任，以高壓態(tài)勢和強(qiáng)硬姿態(tài)，懲一儆百，以敬效尤。建立起違法必究的常態(tài)機(jī)制，徹底粉碎違法違規(guī)者的僥幸心理，樹立起遵紀(jì)守法，節(jié)能減排，關(guān)愛環(huán)境的主體意識和社會責(zé)任。

3.要治人民大眾的心，在人民大眾中樹立起生態(tài)意識、環(huán)境意識和治水意識是治污的根本。人民群眾享有健康生活、安全生產(chǎn)的權(quán)利，依法保護(hù)生態(tài)環(huán)境是每個公民應(yīng)盡的責(zé)任和義務(wù)，但在日常生活中卻暴露出一些公眾污染環(huán)境的弊病，在大街小巷的路面上的紙屑、煙頭、包裝紙、塑料袋、水果皮、飲料盒比比皆是，習(xí)以為常，熟視無睹，不認(rèn)為有問題，自以為是。所以廣大公眾要有自我審視，自我批評的態(tài)度，如果廣大公眾這個根本性問題基本上解決了，那么，建設(shè)美麗中華，美麗家鄉(xiāng)就大有希望。

四、建立長效治河機(jī)制，是改變城鄉(xiāng)水環(huán)境的大眾訴求

保持城鄉(xiāng)河道水資源的凈潔和河道暢通是民生大事，是政府和民眾的共同責(zé)任。隨著城鄉(xiāng)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的發(fā)展，河道污染日趨嚴(yán)重，生活垃圾淤積，河床變淺，蓄水減少，水質(zhì)變壞，影響城鄉(xiāng)居民日常生活。人民群眾對整治河道，改善城鄉(xiāng)水資源環(huán)境要求十分迫切。河道整治要采取“政府負(fù)責(zé)、全民參與、河面清污、放水洗污、挖河排污、標(biāo)本兼治”的方針。政府要設(shè)立專管部門和專項資金，為河道長效治理創(chuàng)造必要的基本條件。

河道整治要同河泥肥田、河道養(yǎng)魚、河岸植樹相結(jié)合，取得一舉多得的效果。把污泥濁水變廢為寶轉(zhuǎn)化為農(nóng)作物的優(yōu)質(zhì)肥料，可以節(jié)約農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，提高土地肥力，增加農(nóng)作物產(chǎn)量。河道養(yǎng)魚是利用魚蝦做河道凈化的“清潔工”，河道微生物是魚蝦飼料，河道養(yǎng)魚能有效減少微生物污染。河岸植樹能起到河岸綠化效果，起到改善環(huán)境的作用。

參考文獻(xiàn)：

[1] 崔鐘雷.中華上下五千年.黑龍江美術(shù)出版社，2012.12

[2] 溫州市經(jīng)濟(jì)師協(xié)會等.助力“五水共治”.建設(shè)美麗水鄉(xiāng)，2014（10）

[3] 林乃鵬.溫版“水十條”，最嚴(yán)“護(hù)水令”.溫州日報，2016.8.25.

（作者單位：蒼南縣水利局 浙江蒼南 325800）

（責(zé)編：李雪）