林業(yè)可持續(xù)發(fā)展存在的問題分析

宋天明

[摘 要]林業(yè)可持續(xù)發(fā)展是我國現(xiàn)代林業(yè)的核心和基礎(chǔ)，在生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等幾個(gè)方面都起著不可替代的作用。目前，林業(yè)持續(xù)發(fā)展的過程中還存在很多問題，因此要不斷加強(qiáng)林業(yè)的現(xiàn)代化管理，充分發(fā)揮林業(yè)的生態(tài)、社會(huì)與經(jīng)濟(jì)效益等方面的作用，積極思考、分析、探究，從而實(shí)現(xiàn)我國林業(yè)的跨越式發(fā)展。

[關(guān)鍵詞]：林業(yè)管理、可持續(xù)發(fā)展、問題、措施

林業(yè)作為國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要的基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)，在發(fā)展過程中起到了涵養(yǎng)水源、保持水土、減少自然災(zāi)害發(fā)生具有非常顯著的作用。同時(shí)林業(yè)的發(fā)展為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展建設(shè)提供了大量的林木資源，為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展建設(shè)提供了重要的生產(chǎn)建設(shè)資料，同時(shí)隨著林業(yè)發(fā)展水平的進(jìn)一步提高，極大地促進(jìn)了與林業(yè)有著緊密聯(lián)系的相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?；诹謽I(yè)發(fā)展所具有的重要作用，我國在促進(jìn)林業(yè)發(fā)展的道路上要努力探尋促進(jìn)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的道路。本文就如何貫徹可持續(xù)發(fā)展，加強(qiáng)林業(yè)管理進(jìn)行了分析。

1 林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展

首先，林業(yè)的定義。林業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分之一。是指保護(hù)生態(tài)環(huán)境，保持生態(tài)平衡，培育和保護(hù)森林以取得木材和其他林產(chǎn)品、利用林木的自然特性以發(fā)揮防護(hù)作用的生產(chǎn)部門，營林和森林工業(yè)是林業(yè)的兩大部門。我國林業(yè)發(fā)展的三個(gè)階段包括：一是傳統(tǒng)林業(yè)發(fā)展階段，二是林業(yè)發(fā)展的探索階段，最后是從1992年我國林業(yè)邁向了新的發(fā)展之路。其次，林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展已成為我國的國策之一。可持續(xù)發(fā)展的林業(yè)是從森林生態(tài)系統(tǒng)在生命支持系統(tǒng)中的整體作用出發(fā)，通過對(duì)森林生態(tài)系統(tǒng)的管理以及這種功能的維護(hù)不僅僅是獲取森林使用價(jià)值的基礎(chǔ)，更是人類持續(xù)生存的根本，正是森林價(jià)值的本質(zhì)體現(xiàn)。林業(yè)可持續(xù)發(fā)展決定于以下三個(gè)方面：一是經(jīng)濟(jì)能力。二是社會(huì)合力。三是生態(tài)支持力。林業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分之一。可持續(xù)發(fā)展是林業(yè)發(fā)展的核心理論。

2 當(dāng)前林業(yè)可持續(xù)發(fā)展存在的問題

林業(yè)資源其本身具有可持續(xù)性，但由于人為的破壞，當(dāng)前的林業(yè)資源日漸嚴(yán)峻，本可延續(xù)多代的資源，也隨之消失，這就需要我們對(duì)林業(yè)資源引起重視。由于我國政府對(duì)此的高度重視，此問題也逐漸深植在人們的腦海中，各項(xiàng)工作也取得了一定的成效，但在認(rèn)識(shí)到成績的同時(shí)，仍還存在一些問題。①采育失衡，利用不全面。隨著林業(yè)資源的逐漸減少，國家對(duì)林業(yè)的覆蓋率及森林的積蓄量也更加重視，該情況也得到一定的改善，但就我國人均擁有率而言，與世界相比還相差甚遠(yuǎn)，并且隨著人口的增加，還出現(xiàn)了下滑情況。究其根源主要還是采育失衡所導(dǎo)致的，由于樹木生長速度的緩慢，年采伐量的增加，使得生長速度跟不上采伐量，造成了林業(yè)資源的嚴(yán)重失衡。②生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制未健全。生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制也就是指自然資源有償使用制度。由于自然資源是作為一種資源，因此，生態(tài)資源使用人或受益人在取得合法權(quán)力利用資源時(shí)，應(yīng)當(dāng)針對(duì)該地區(qū)特點(diǎn)收取相應(yīng)的費(fèi)用，并且安排專人對(duì)其進(jìn)行保護(hù)，并對(duì)過度使用的情況進(jìn)行懲罰，但由于該制度尚未出現(xiàn)明確的法律規(guī)定，所以造成了過度采伐的情況常有發(fā)生。③林業(yè)保護(hù)的監(jiān)管缺乏力度。由于受到國家和地方的重視，林業(yè)保護(hù)相較于以前的亂砍濫伐有了一定的改善，各地也隨之加強(qiáng)了對(duì)林業(yè)資源的管理力度，并安排監(jiān)管機(jī)構(gòu)對(duì)其各地情況進(jìn)行統(tǒng)一監(jiān)管，還隨之出臺(tái)了較多的森林管理法律條規(guī)，盡可能地做到了減少損失。但由于部分地方管理不到位的情況，使得監(jiān)管制度成為紙上談兵。

3 林業(yè)可持續(xù)發(fā)展對(duì)策

首先，完善機(jī)制，強(qiáng)化責(zé)任。要全面貫徹可持續(xù)發(fā)展觀，加強(qiáng)林業(yè)管理，首當(dāng)其沖就是健全管理機(jī)制，加強(qiáng)責(zé)任體系建設(shè)。并形成責(zé)任體系網(wǎng)絡(luò)，將林業(yè)管理工作具體到地方，并通過逐層簽訂責(zé)任書，將管理工作落實(shí)到村及護(hù)林員的肩上。簡而言之，負(fù)責(zé)范圍內(nèi)若發(fā)生了火災(zāi)事故或其他情況，兩次或以上情況，那么該地區(qū)在受到處罰的同時(shí)，更可能丟失“飯碗”。并且在針對(duì)林業(yè)案件處理過程中，若出現(xiàn)違法行為，堅(jiān)決做到公開透明處理。同時(shí)及時(shí)將案件進(jìn)行上報(bào)，運(yùn)用媒體、板報(bào)等形式將案件處理情況廣而告之，起到“殺雞儆猴”的作用，防止不法行為的再次發(fā)生的同時(shí)，也能夠防止案件出現(xiàn)私下交易的情況。其次，加強(qiáng)伐區(qū)監(jiān)督管理。隨著林業(yè)資源的需求日漸迫切，濫砍濫伐成為了制約林業(yè)發(fā)展的嚴(yán)重問題，要貫徹可持續(xù)發(fā)展唯有控制該情況的發(fā)生，才是保護(hù)林業(yè)發(fā)展的重要舉措。第一，應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步提高運(yùn)輸負(fù)責(zé)人員的知識(shí)，通過培訓(xùn)加強(qiáng)他們的監(jiān)管能力；第二，不斷加強(qiáng)對(duì)自然災(zāi)害的預(yù)測，結(jié)合不同季節(jié)開展各項(xiàng)普查活動(dòng)，從根本上防止出現(xiàn)季節(jié)性災(zāi)害；第三，按照國家相關(guān)條例規(guī)定，進(jìn)一步提高森林的防火意識(shí)，堅(jiān)決落實(shí)好火災(zāi)預(yù)警檢測、防火道以及林火阻隔等有效防范工作，同時(shí)積極動(dòng)員周邊群眾及員工加入到應(yīng)急預(yù)案中，盡可能地避免火災(zāi)等災(zāi)害給林業(yè)帶來的損失；第四，不斷提高群眾對(duì)自然保護(hù)區(qū)及野生動(dòng)物的保護(hù)意識(shí)，按照法律法規(guī)加大宣教力度，敲響警鐘，防止不法行為的產(chǎn)生。最后，以人為本，依法治林?！渡址ā返牧⒎康闹幸搀w現(xiàn)了可持續(xù)發(fā)展的思想，可見林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要性。人類與大自然有著極其密切的關(guān)系，林業(yè)是最需要可持續(xù)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，那么在林業(yè)發(fā)展的道路上，只有用法律做保障，才能讓人們放心，才能讓林業(yè)更好更快的穩(wěn)步發(fā)展。這就要求我們時(shí)刻遵守《物權(quán)法》和《森林法》的規(guī)定。時(shí)刻以黨的十七屆三中全會(huì)精神為指導(dǎo)，用法律穩(wěn)定林業(yè)發(fā)展的道路，用法律保障生態(tài)文明。

結(jié)束語

林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展對(duì)我國國民經(jīng)濟(jì)的全面、健康、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展具有非常重要而深遠(yuǎn)的意義，為此林業(yè)在發(fā)展過程中盡管面臨許多嚴(yán)峻的問題，也必須始終堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展的理念，解決可持續(xù)發(fā)展道路上的一切難題，全面提高我國林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的能力，為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出更加突出的貢獻(xiàn)。

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