蘇北產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新與技術轉移機理研究

陳國華+江惠民

摘 要：產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新有助于知識流動，是區(qū)域技術轉移的重要途徑之一，成為區(qū)域創(chuàng)新體系的有機構成。在分析供給側結構性改革背景下蘇北產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新的動力、影響因素及障礙的基礎上，闡述供給側結構性改革下的蘇北產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新與技術轉移機理。

關鍵詞：產(chǎn)學研；協(xié)同創(chuàng)新；供給側；技術轉移

中圖分類號：F2

文獻標識碼：A

doi：10.19311/j.cnki.16723198.2016.32.002

1 蘇北產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新與技術轉移概述

當前，我國經(jīng)濟發(fā)展過程中表現(xiàn)出區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展不平衡，西部欠發(fā)達地區(qū)與東部發(fā)達地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展差異大。江蘇與全國一樣，區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的梯度特征十分明顯，地處江蘇經(jīng)濟“洼地”的蘇北地區(qū)明顯落后于蘇南地區(qū)，屬于經(jīng)濟相對欠發(fā)達地區(qū)。

1.1 蘇北產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新與技術轉移

蘇北擁有各類高校25所，在區(qū)域內(nèi)具有多學科、多人才，科技資源豐富等優(yōu)勢。蘇北高校、科研機構積極投身產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新，加快技術轉移步伐，服務于地方企業(yè)轉型與創(chuàng)新。如：中國礦業(yè)大學通過構建產(chǎn)學研協(xié)同紐帶和橋梁，培養(yǎng)和提升協(xié)同創(chuàng)新能力，推動產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新和區(qū)域經(jīng)濟與產(chǎn)業(yè)鏈的高度結合；淮海工學院深化與連云港市政府以及相關企事業(yè)單位、研究院所合作，建立產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新與技術轉移基地，服務于連云港地方經(jīng)濟發(fā)展；鹽城工學院通過打造協(xié)同創(chuàng)新的“產(chǎn)學研一體化”，將高?？蒲行枨蠛推髽I(yè)生產(chǎn)需求整合一體，在人才培養(yǎng)、科學研究、研究與開發(fā)、技術轉移與推廣等領域取得顯著成效。蘇北高校、科研機構產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新與技術轉移方式主要有：一是在技術轉移上采用“供給導向”與“需求導向”并舉模式；二是在技術轉移路徑上主動對接企業(yè)重大需求，逐步實施“校企聯(lián)盟”行動；三是在協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展上實現(xiàn)“政府推動+高校主動作為”的運作機制。

1.2 蘇北產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新與技術轉移的影響因素

江蘇經(jīng)濟發(fā)展梯度特性，導致蘇北產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新與技術轉移的環(huán)境與蘇南有所不同，表現(xiàn)在蘇北產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新與技術轉移的因素方面南北也存在差異。蘇北產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新與技術轉移的影響因素有：（1）產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新政策。政府政策在產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新中發(fā)揮著重要的作用，能夠促進產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新的開展，推動科技成果有效轉移，實現(xiàn)政府預期目標。如知識產(chǎn)權與專利許可政策、投融資政策、稅收優(yōu)惠政策、技術創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)化政策等。（2）產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新組織模式。目前，江蘇省產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新組織模式主要有：政府引導下的協(xié)同創(chuàng)新模式、高校和科研院所牽頭的協(xié)同創(chuàng)新模式、企業(yè)牽頭的協(xié)同創(chuàng)新模式，具體形式有技術轉讓、聯(lián)合開發(fā)、共建實體、共建園區(qū)、校企聯(lián)盟等。（3）產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新利益機制。高校、科研院所參與產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新，有效發(fā)揮蘇北高校、科研院所在推進技術轉移中的作用，應該有一套完善的利益分配制度。（4）產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新管理體制。高校、科研院所產(chǎn)學研管理體制，包括外部管理體制和內(nèi)部管理體制。

2 蘇北產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新中的技術轉移

2.1 技術轉移供給系統(tǒng)

技術轉移供給系統(tǒng)著眼于有關技術創(chuàng)新和技術需求的社會關系及行為方面的研究，技術轉移供給系統(tǒng)中的技術個體和團隊構成了技術轉移供給系統(tǒng)的總體構架，如圖1所示。技術轉移供給系統(tǒng)既包括技術管理的各要素（人、技術、組織、技術流程等），也包含這些要素的相互作用機制。同時，技術轉移供給系統(tǒng)具有適應性、系統(tǒng)性、開放性和動態(tài)性的特征。它是一個動態(tài)的、開放的供給系統(tǒng)，各要素之間相互聯(lián)系和相互影響，隨著產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新環(huán)境的改變而不斷進行演化。

2.2 蘇北產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新中的技術轉移障礙分析

蘇北產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新中的技術轉移障礙主要有：（1）供給上的障礙。目前，蘇北高校、科研院所的存在重理論輕應用的傾向，科技成果的供給與社會實際需求存在一定的脫節(jié)，存在“兩層皮”的問題，在一定程度上影響了技術轉移。再加上一些蘇北高校盲目地擴大規(guī)模和提高辦學層次，不考慮地方經(jīng)濟發(fā)展的需要，逐漸與地方經(jīng)濟相脫節(jié)。（2）認識上的障礙。蘇北地方政府或企業(yè)認為蘇北高校多數(shù)是一般院校、聲譽不高、科技力量不強，產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新愿意找重點院校、知名高校合作。這種認識上的“偏見”導致蘇北高校和所在地區(qū)的產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新不夠，技術轉移效率不高。（3）層次上的障礙。由于企業(yè)自身研發(fā)投入不夠、技術創(chuàng)新能力不足等因素制約，目前蘇北高校產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新尚處于低層次狀態(tài)，以技術轉讓、合作開發(fā)和委托開發(fā)為主。而共建研發(fā)機構及技術聯(lián)盟、共建科工貿(mào)實體等高層次的合作較少。（4）利益上的障礙。產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新主體處于不同的部門，具有不同的利益訴求，高校、科研院所需要的是科研成果，企業(yè)的需要的是經(jīng)濟效益，地方政府需要的是GDP。如高校、科研院所職稱評定體制，促使教師和科研人員更關注個人的榮譽以及學術成就，導致教師和科研人員面向企業(yè)、市場和實際應用來做研發(fā)的動力不足；再加上利益分配制度的問題，也使蘇北高校、科研院所主動尋求與企業(yè)開展產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新的活力不強。（5）資金上的障礙。產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新不僅存在風險，更需資金支撐。一方面，蘇北高校、科研院缺乏資金實力；另一方面企業(yè)面對承擔高風險的壓力，不愿投入更多資金，希望有政策或資金補償。

3 供給側改革背景下蘇北產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新與技術轉移機理

供給側結構性改革背景下，經(jīng)濟增長方式趨向以技術創(chuàng)新推進經(jīng)濟結構性增長，成為當今和以后經(jīng)濟發(fā)展的新常態(tài)，而產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新是蘇北技術轉移的主要途徑之一。

3.1 基于組織驅動機理

3.1.1 組織領導，創(chuàng)新機制

蘇北技術創(chuàng)新要以產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新為依托，推動綠色循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展，加速行業(yè)發(fā)展方式轉變。為此，政府在促進產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新中扮演著重要角色，發(fā)揮著政策引導、支持和協(xié)調(diào)的作用。政府的組織領導一方面引導技術轉移，推動產(chǎn)業(yè)轉型升級；另一方面著力推進產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新與技術轉移。首先，構建產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新運行機制；其次，加快產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新人才的培養(yǎng)；最后，打造產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新資源共享平臺。

3.1.2 營造環(huán)境，構建平臺

營造良好環(huán)境，構建產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新平臺是產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新與技術轉移的必要條件。首先，全面落實產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新政策，充分發(fā)揮政策對產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新的激勵導向作用。其次，按照法制、誠信、高效、共贏的原則，營造良好的協(xié)同創(chuàng)新文化，努力營造良好的產(chǎn)學研合作環(huán)境，打造規(guī)范高效的服務軟環(huán)境。再次，建立產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新服務中心、技術產(chǎn)權交易服務中心等公共服務平臺，為產(chǎn)學研合作牽線搭橋、出謀劃策、提供服務。

3.2 基于知識價值增值機理

21世紀是科技飛速發(fā)展的世紀，知識、技術和信息日益成為創(chuàng)造財富的主要因素。知識的積累與創(chuàng)造、分享與擴散，回饋與提取，循環(huán)不息，進而轉化為技術資本和人力資本，再通過技術轉移與轉化，服務于社會與經(jīng)濟。高校、科研院所是知識形成、擴散與轉化的重要基地，在知識積累與創(chuàng)造方面進行了大量的投入，高校、科研院所通過知識積累、知識共享、知識內(nèi)化、知識外化等各種知識過程，在原有知識的基礎上創(chuàng)造出新的知識，實現(xiàn)知識的價值增值。人們運用知識，尤其是高新科技知識，創(chuàng)造出比剩余勞動更為快捷的價值增值方式，可迅速獲取巨額知識價值?；谥R價值增值的協(xié)同創(chuàng)新是指以知識增值為核心地位，以公司（企業(yè)）、高校（科研院所）、政府、科技中介為創(chuàng)新主體的知識價值創(chuàng)造的過程，如圖2所示。

3.3 基于利益驅動機理

3.3.1 引導技術創(chuàng)新，創(chuàng)建利益驅動體系

產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新利益驅動體系建設是推動經(jīng)濟快速發(fā)展的動力，是蘇北區(qū)域轉型提升的助推力。采取鼓勵引導的方式，創(chuàng)建產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新利益驅動體系，加快技術轉移步伐。一方面積極調(diào)動內(nèi)部資源，提高內(nèi)部驅動力；另一方面挖掘外部資源，推進外部驅動，實現(xiàn)內(nèi)外并舉，打造產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新利益驅動平臺。內(nèi)部驅動主要表現(xiàn)為物質(zhì)利益驅動，精神激勵驅動。如高校、科研院所在產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新中經(jīng)濟效益分配，以及精神榮譽的激勵。外部驅動表現(xiàn)為政府扶持，以及科技進步和市場競爭等。政府通過制定促進產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新的相關政策，積極引導產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新各方加快技術轉移；科學技術通過知識積累與創(chuàng)造助推產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新；市場競爭調(diào)節(jié)產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新各方利益，形成驅動力，促進產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新，推進技術轉移。

3.3.2 拓寬視野，完善融資投資體系

產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新與技術轉移過程中，需要一定的資金保障，建立投融資體系，是產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新與技術轉移能夠成功的關鍵。在目前的高校、企業(yè)、投入和政府投入的基礎上，引入銀行、保險、風投等金融資本，建立以企業(yè)為主體、市場為導向、政府引導帶動、社會金融資本相結合的多元化融資投資體系。一是融資投資體系多元化；二是建立健全融資投資各項機制；三是建立風險投資識別、控制和綜合評價體系，分散資金投放風險。

3.4 基于戰(zhàn)略聯(lián)盟協(xié)同機理

蘇北高校學科門類較為齊全，專業(yè)覆蓋理學、農(nóng)學、工學、文學、管理學、法學、經(jīng)濟學、教育學、藝術學和醫(yī)學等10大學科門類。但蘇北高校、科研院所地處江蘇的欠發(fā)達地區(qū)，相比蘇南高校、科研院所不僅數(shù)量少，整體辦學水平與科研能力偏弱。蘇北高校、政府、企業(yè)、研究院所應根據(jù)“合作、共享、整合、完善、提高”的原則，借鑒省內(nèi)外產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新及技術轉移的成熟經(jīng)驗，建立合作機制，共享研究資源和平臺。聯(lián)合政府、高校、行業(yè)與企業(yè)，以實質(zhì)性產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新為基礎，以科技融合為主攻方向，以技術轉移與轉化為重點，構建產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟。通過戰(zhàn)略聯(lián)盟不斷創(chuàng)新知識，為企業(yè)積累知識資產(chǎn)，從而創(chuàng)造更多價值，促進知識價值增值。