思想政治教育在黔西南州新市民就業(yè)培訓(xùn)中的地位和作用

潘桂花 張傳俊 王菁

摘 要：黔西南州“十三五”期間易地扶貧搬遷33.85萬人，其中少數(shù)民族人口占比66.7%，達(dá)到22.58萬人，少數(shù)民族搬遷人口大多來自封閉落后的自然村落，文化程度低、生存技能單一，融入城市困難。黔西南州為全力做好易地扶貧搬遷“后半篇文章”，結(jié)合實(shí)情廣泛開展新市民就業(yè)培訓(xùn)工作，實(shí)施過程受到諸多因素的制約。結(jié)合實(shí)情，創(chuàng)新思想政治教育方式，提高新市民的思想政治素質(zhì)是推動(dòng)新市民實(shí)施和社會(huì)全面發(fā)展的重要舉措。

關(guān)鍵詞：思想政治教育 黔西南州 新市民就業(yè)培訓(xùn)? 地位、作用

一 思想政治教育的內(nèi)涵及其重要性

思想政治教育，是指社會(huì)或社會(huì)群體用一定的思想、政治、道德觀念，對(duì)其成員施加有目的、有計(jì)劃、有組織的影響，并促使其自主的接受這種影響，從而形成符合一定社會(huì)一定階段所需要的思想品德的社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)。通俗地說，思想政治教育就是社會(huì)按照一定的需要培養(yǎng)合格的社會(huì)成員的社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)。狹義的思想政治教育專指學(xué)校的思想政治教育;廣義的思想政治教育則是泛指社會(huì)上的思想政治教育實(shí)踐活動(dòng)，對(duì)人們的思想品德、知識(shí)技能、智力體力進(jìn)行影響。社會(huì)意識(shí)對(duì)社會(huì)存在具有能動(dòng)作用，思想是行為的先導(dǎo)，支配和改變行為。在實(shí)際生活中，人們思想政治的表現(xiàn)與一定社會(huì)發(fā)展的要求總是存在差距，思想政治教育就是要幫助人們逐漸縮小差距，使兩者趨于一致。

黔西南州易地扶貧搬遷群眾大多來自較為偏遠(yuǎn)的深山區(qū)、石山區(qū)，在教育上遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于城市的教育，傳統(tǒng)的社會(huì)結(jié)構(gòu)和文化等方面都與城市生活存在較大差異，搬遷到城鎮(zhèn)后，在人際交往、生活習(xí)慣、生產(chǎn)方式、就業(yè)收支等方面都與城市居民迥然相異，城市融入困難，甚至需要較長的時(shí)間來克服這些困難。積極開展思想政治教育活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)新市民的思想政治教育，使新市民在思想素質(zhì)、政治覺悟上得到提高，形成符合社會(huì)發(fā)展的思想道德素質(zhì)。新市民思想道德素質(zhì)的提高，一是可以使其積極參與新市民就業(yè)培訓(xùn)活動(dòng)，認(rèn)真學(xué)習(xí)知識(shí)技能，最終實(shí)現(xiàn)上崗就業(yè)，解決了就業(yè)難、難就業(yè)問題。二是增進(jìn)新老市民、新新市民之間的情感，促進(jìn)他們?cè)谌穗H交往方面的突破，最終能夠快速地融入到城市中，成為促進(jìn)城市建設(shè)中的一員。

二 黔西南州新市民就業(yè)培訓(xùn)

（一）黔西南州新市民就業(yè)培訓(xùn)背景

黔西南州是貴州省易地扶貧搬遷任務(wù)最重的地區(qū)，黨委政府高度重視，探索出“四方五共”、“七個(gè)搬出”的群眾工作方法，在全省率先出臺(tái)了《新市民計(jì)劃（試行）》、新市民“1+13“政策體系，把實(shí)施易地扶貧搬遷作為科學(xué)治貧、精準(zhǔn)扶貧、有效脫貧的重大機(jī)遇，認(rèn)真貫徹落實(shí)。通過全州人民群策群力，在“十三五”期間完成了33.85萬人的搬遷工作。搬是基礎(chǔ)，穩(wěn)是關(guān)鍵，富是目標(biāo)。黔西南州緊扣省委政府“五個(gè)體系”建設(shè)，切實(shí)做好易地扶貧搬遷“后半篇文章”，將工作重點(diǎn)從搬遷為主轉(zhuǎn)入以做好后續(xù)工作為主，力求新市民穩(wěn)得住、快融入、能致富。黔西南州搬遷安置的33.85萬余人中少數(shù)民族人口占比高達(dá)22.58萬人，很多搬遷群眾來自于少數(shù)民族邊遠(yuǎn)地區(qū)，文化程度較低，生存技能單一。能夠自主就業(yè)的新市民少之又少，就業(yè)形勢(shì)嚴(yán)峻。黔西南州高度重視易地扶貧搬遷的就業(yè)扶持，廣泛開展新市民就業(yè)培訓(xùn)，著力鞏固易地扶貧搬遷成果。

（二）新市民就業(yè)培訓(xùn)的目的及基本內(nèi)容

就業(yè)是民生之本、財(cái)富之源，促發(fā)展、穩(wěn)增長首要保穩(wěn)就業(yè)。黔西南州易地扶貧搬遷重心已轉(zhuǎn)換到搬遷的后續(xù)工作中，當(dāng)下最棘手問題就是新市民就業(yè)形勢(shì)嚴(yán)峻。結(jié)合黔西南州搬遷群眾、搬遷工作的實(shí)情，解決新市民就業(yè)問題，是做好易地扶貧搬遷后續(xù)工作的重要舉措，新市民就業(yè)培訓(xùn)的目的是通過其來最終解決新市民就業(yè)難和難就業(yè)。

1實(shí)現(xiàn)就近就業(yè)，解決新市民就業(yè)地、安置地“兩頭住”的現(xiàn)象

黔西南州是黔滇桂三省區(qū)結(jié)合部石漠化片區(qū)的核心區(qū)域，喀斯特石漠化較嚴(yán)重，在一定程度上制約了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。加上黔西南州工業(yè)化水平偏低，產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間不足，大多數(shù)勞動(dòng)力都選擇外出務(wù)工，就業(yè)地、安置地”兩頭住“的現(xiàn)象普遍存在，安置點(diǎn)人氣不旺，留守問題依然突出。為此，黔西南州大力開展新市民就業(yè)培訓(xùn)，“因人施培、因產(chǎn)施培、因崗施培”，同時(shí)積極引進(jìn)大量勞動(dòng)力密集型企業(yè)進(jìn)入本州，給新市民提供大量的就業(yè)崗位，實(shí)現(xiàn)就近就業(yè)。

2破解新市民就業(yè)難、難就業(yè)的問題

新市民文化程度普遍較低，甚至有相當(dāng)一部分少數(shù)民族在語言交流上存在困難。新市民就業(yè)培訓(xùn)基于新市民的文化程度、民族特征等開展不同的技能培訓(xùn)班。比如開有種養(yǎng)殖技術(shù)、建筑業(yè)用工、電子商務(wù)、手工藝制作等方面的培訓(xùn)班。實(shí)施全員培訓(xùn)，按照“一戶一人以上培訓(xùn)”原則，促使新市民培訓(xùn)全面覆蓋，揚(yáng)長避短，每人至少熟練掌握一門實(shí)用技術(shù)。

3鞏固“成果”，趁機(jī)“發(fā)展”

搬遷是手段，脫貧才是目的，當(dāng)前易地扶貧搬遷工作正處于鞏固搬遷成果階段，需要統(tǒng)籌后續(xù)幫扶工作。新市民就業(yè)培訓(xùn)，是貫徹培訓(xùn)和就業(yè)服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)的體現(xiàn)。廣泛開展新市民就業(yè)培訓(xùn)，推進(jìn)新市民全員培訓(xùn)，促進(jìn)搬遷勞動(dòng)力充分就業(yè)，推動(dòng)新市民快速融入城鎮(zhèn)生活、加快新市民自主創(chuàng)業(yè)、快速致富的步伐，確保奪取全面勝利，鞏固易地扶貧搬遷成果。同時(shí)易地扶貧搬遷成果有利于提高資源綜合利用效率，加快了區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展進(jìn)程，是提高黔西南州城鎮(zhèn)化、工業(yè)化水平的良機(jī)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。新市民就業(yè)培訓(xùn)實(shí)踐活動(dòng)培養(yǎng)出大量的符合發(fā)展需要的勞動(dòng)力，抓住機(jī)遇，促進(jìn)遷入地開發(fā)的新的資源，發(fā)展新經(jīng)濟(jì)。為黔西南州的經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新的血脈。

黔西南州是布依族苗族自治州，少數(shù)民族人口眾多，僅是搬遷群眾少數(shù)民族人口就高達(dá)22.58萬人。特殊的地理位置和歷史原因使得少數(shù)民族文化保存較好，民族文化底蘊(yùn)深厚、內(nèi)涵豐富、形式多樣，因此民族文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展培訓(xùn)便成為新市民就業(yè)培訓(xùn)的主要內(nèi)容。

通過黔西南州自上而下的努力，實(shí)現(xiàn)全員培訓(xùn)的目標(biāo)，同時(shí)也發(fā)現(xiàn)培訓(xùn)效果不佳，新市民培訓(xùn)后達(dá)到上崗要求的占比低;培訓(xùn)后就業(yè)情況不理想。經(jīng)走訪調(diào)查總結(jié)出了以下兩點(diǎn)原因：

1經(jīng)濟(jì)文化差異下自卑心理的產(chǎn)生

新市民對(duì)自己來自貧窮落后的邊遠(yuǎn)地區(qū)，經(jīng)濟(jì)落后，文化程度低等因素造成心理上的自卑、膽怯，在面對(duì)新的生產(chǎn)生活方式拒絕主動(dòng)去適應(yīng)，畏懼走上新的生產(chǎn)崗位上，缺乏自信心。

2慣性生活狀態(tài)同與新環(huán)境下的差異較大，形成抵觸心理

新市民離開早已習(xí)慣的自給自足、愜意瀟灑的慢節(jié)奏農(nóng)村生活，突然來到一個(gè)完全陌生的、快節(jié)奏的城鎮(zhèn)生活，生產(chǎn)生活方式發(fā)生大轉(zhuǎn)變，這必然會(huì)使他們想念農(nóng)村生活，對(duì)新的環(huán)境會(huì)產(chǎn)生強(qiáng)烈的排斥和抵觸情緒。

三 加強(qiáng)新市民思想政治教育的必要性

（一）“新市民”群眾有面臨身份轉(zhuǎn)換的困惑

黔西南州在“十三五”期間將33.58萬“村民”一下轉(zhuǎn)變?yōu)椤靶率忻瘛?，搬遷群眾的生活瞬間萬變，一下子未能適應(yīng)過來。在政府以及城鎮(zhèn)老市民的心中，新市民已經(jīng)成為城鎮(zhèn)的一員，新老市民都是城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展的主力軍，但搬遷群眾的自我認(rèn)同與“新市民”身份的轉(zhuǎn)換不一致。即使他們居住在與城鎮(zhèn)老市民一樣的居住環(huán)境，各個(gè)方面都得到了轉(zhuǎn)變，他們認(rèn)為在人際交往、生活習(xí)慣、社區(qū)參與以及社會(huì)心理等方面仍處于弱勢(shì)地位，自身的文化程度和生產(chǎn)生活技能水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于城鎮(zhèn)發(fā)展水平，心理上否認(rèn)“新市民”的身份。新市民在融入到新的環(huán)境中，避免不了會(huì)遇到一些困難，不管是在行為行動(dòng)上面還是思想觀念上面，都需要一個(gè)轉(zhuǎn)變適應(yīng)的過程。部分新市民在遇到不適應(yīng)的時(shí)候，他們選擇了逃避，缺乏自我調(diào)適。他們心理夾在傳統(tǒng)身份“村民”和現(xiàn)在身份“新市民”這兩者之間，對(duì)自己的身份處于困惑的狀態(tài)，城市融入困難，這嚴(yán)重影響到新市民就業(yè)培訓(xùn)的成效，不利于新市民和城鎮(zhèn)的全面發(fā)展。

（二）新市民思想道德素質(zhì)與城鎮(zhèn)發(fā)展要求不相符合

新市民融入到城鎮(zhèn)的生活，不僅需要在生活條件、身份等客觀方面做出轉(zhuǎn)變，他們的思想觀念、價(jià)值取向以及道德情操和行為習(xí)慣等主觀方面的轉(zhuǎn)變是融入城鎮(zhèn)的前提和保障。

搬遷來到安置區(qū)的新市民，思想道德素質(zhì)與城鎮(zhèn)的發(fā)展要求面臨矛盾與沖突，價(jià)值取向與行為習(xí)慣方面最為突出。后續(xù)工作取得的成效主要體現(xiàn)在公共設(shè)施、教育醫(yī)療保障、就業(yè)收支等方面，新市民生活上的行為習(xí)慣、思想觀念、價(jià)值取向等方面依然如故。思想停滯不前，封閉落后的思想觀念、價(jià)值取向以及行為習(xí)慣，與城鎮(zhèn)社會(huì)發(fā)展要求的思想道德素質(zhì)不相符合，一定程度上阻礙了新市民融入城鎮(zhèn)的步伐。為了使新市民在就業(yè)培訓(xùn)得到較好的成效，快速融入城鎮(zhèn)，同城鎮(zhèn)共同發(fā)展致富，新市民思想道德素質(zhì)的提高事不宜遲。

四 思想政治教育在黔西南州新市民就業(yè)培訓(xùn)中的地位和作用

（一）思想政治教育在黔西南州新市民就業(yè)培訓(xùn)中地位突出

1思想政治教育具有個(gè)體發(fā)展功能

培訓(xùn)過程中部分新市民內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力不強(qiáng)。黔西南州新市民就業(yè)培訓(xùn)受到了新市民個(gè)人思想政治觀念及道德規(guī)范的挑戰(zhàn)，部分新市民存在一些等、靠、要思想，眼高手低，“小富即安、吃完再要”，自我發(fā)展、自我脫貧的意識(shí)不強(qiáng)、動(dòng)力不足，紀(jì)律意識(shí)較差，影響培訓(xùn)效果。加強(qiáng)思想政治教育，一是可以引導(dǎo)他們確定明確而具體的奮斗目標(biāo)即致富，并向目標(biāo)前進(jìn)，根據(jù)新市民的特征開展與其相適應(yīng)的教育活動(dòng)來啟發(fā)、動(dòng)員、教育他們，使目標(biāo)導(dǎo)向取得事半功倍的作用;二是可以向新市民傳導(dǎo)法律、道德等社會(huì)規(guī)范，褒獎(jiǎng)符合社會(huì)規(guī)范的行為，批評(píng)不符合社會(huì)規(guī)范的行為，實(shí)現(xiàn)對(duì)新市民在就業(yè)培訓(xùn)活動(dòng)中行為的規(guī)范和約束，使就業(yè)培訓(xùn)成功有效的進(jìn)行;三是加強(qiáng)思想政治教育有利于激發(fā)精神動(dòng)力，在就業(yè)培訓(xùn)過程中運(yùn)用多種激勵(lì)手段，有利于充分調(diào)動(dòng)新市民的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，促使其積極主動(dòng)參與就業(yè)培訓(xùn)，從此來看，加強(qiáng)新市民的思想政治教育勢(shì)在必行。

2思想政治教育與社會(huì)主導(dǎo)意識(shí)形態(tài)有著緊密聯(lián)系

社會(huì)意識(shí)形態(tài)是社會(huì)存在的反映，并為社會(huì)經(jīng)濟(jì)形態(tài)和政治制度服務(wù)。意識(shí)形態(tài)對(duì)人具有凝聚和鼓勵(lì)的作用，能夠?yàn)槿颂峁?qiáng)大的精神動(dòng)力。對(duì)人們進(jìn)行社會(huì)主導(dǎo)意識(shí)的灌輸與教化是思想政治教育的本質(zhì)。

加強(qiáng)思想政治教育，能夠?yàn)樾率忻翊_立社會(huì)活動(dòng)的共同價(jià)值導(dǎo)向，使人們具有統(tǒng)一的意志。從生活在封建落后、信息閉塞的邊遠(yuǎn)地區(qū)搬遷來的新市民，原來的物質(zhì)生活導(dǎo)致他們政治思想、法律思想、道德等方面都與社會(huì)主導(dǎo)意志存在差異，文化素質(zhì)較低，思想固執(zhí)、保守;在就業(yè)技能培訓(xùn)過程中，對(duì)于學(xué)習(xí)新的社會(huì)技能十分被動(dòng);固有的日常行為習(xí)慣與社會(huì)發(fā)展不相符合且不愿主動(dòng)改變。古人云，窮則思變，他們不懂思變，在生產(chǎn)生活方面因循守舊，安于現(xiàn)狀，寄于政府的救助，出現(xiàn)精神上的“迷?！焙汀皦櫬洹钡默F(xiàn)象。

為提高新市民的思想道德素質(zhì)，促使思想與時(shí)俱進(jìn)，樹立社會(huì)價(jià)值目標(biāo)，且對(duì)自己未來的發(fā)展充滿精神動(dòng)力，必須加強(qiáng)思想政治教育，把社會(huì)主導(dǎo)意識(shí)形態(tài)內(nèi)化到新市民的頭腦中，使他們的思想品德向社會(huì)主導(dǎo)意識(shí)形態(tài)要求的方向發(fā)展。

3思想政治教育是人社會(huì)化的必要條件

新市民為融入城鎮(zhèn)參與就業(yè)培訓(xùn)的過程，也是新市民再社會(huì)化的過程。在這個(gè)過程中必然會(huì)出現(xiàn)主客體矛盾或其他矛盾，而思想政治教育源于人類生存與發(fā)展的需要，其地位不言而喻。加強(qiáng)思想政治教育，把思想政治教育深入到新市民的實(shí)踐活動(dòng)中去，對(duì)就業(yè)培訓(xùn)起促進(jìn)作用，為新市民再社會(huì)化服務(wù)，更好的滿足新市民再社會(huì)化過程發(fā)展的需要。

（二）思想政治教育對(duì)新市民就業(yè)培訓(xùn)起促進(jìn)作用

1有利于加速脫貧致富的腳步

思想政治教育對(duì)扶貧對(duì)象的就業(yè)思想有一定的決定作用，思想是行動(dòng)的指引牌。扶貧先扶志，在新市民就業(yè)培訓(xùn)中，加強(qiáng)思想政治教育，進(jìn)行理想信念教育，堅(jiān)定的理想信念是一個(gè)人的精神支柱和精神動(dòng)力;引導(dǎo)新市民確立正確的人生價(jià)值目標(biāo)，直接或間接的聯(lián)系著人的一切實(shí)踐活動(dòng)，使新市民充分的發(fā)揮自己的主體能動(dòng)性，不斷的提高自身素質(zhì)和能力。新市民在思想政治教育的促進(jìn)下，進(jìn)步的思想，其行動(dòng)也會(huì)受先進(jìn)思想的帶動(dòng)，增加自身的原動(dòng)力，同時(shí)也不受消極思想的影響，形成有動(dòng)力、有目標(biāo)、有計(jì)劃的方向去選擇就業(yè)。與此同時(shí)，加強(qiáng)思想政治教育，進(jìn)行遵守紀(jì)律教育，規(guī)范新市民的行為紀(jì)律，在培訓(xùn)做到自我監(jiān)督，就業(yè)培訓(xùn)有序的高效的進(jìn)行，新市民致富的目標(biāo)指日可待。

2有利于穩(wěn)固脫貧致富

脫貧致富是一場(chǎng)持久戰(zhàn)，因此要注重其長期性和穩(wěn)定性。不能顧此失彼，如果只考慮當(dāng)前是否脫貧，從而忽視其長期性和穩(wěn)定性，則所有的努力將得不償失。加強(qiáng)新市民的思想政治教育，在此時(shí)發(fā)揮了極大作用，使得新市民快融入、能致富，能長期并且穩(wěn)定的適應(yīng)城鎮(zhèn)的生產(chǎn)生活。思想政治教育作為一種思想認(rèn)識(shí)，在潛移默化中提升新市民的理想信念和積極性;加強(qiáng)思想政治教育，對(duì)新市民進(jìn)行政治觀教育與理想信念教育，為新市民穩(wěn)固脫貧致富的打下了扎實(shí)的基礎(chǔ)。

五 結(jié)語

黔西南州新市民就業(yè)培訓(xùn)，目的是幫助新市民快速融入和適應(yīng)城鎮(zhèn)的生產(chǎn)生活方式。在扎實(shí)抓好新市民物質(zhì)方面的同時(shí)，更要高度重視新市民在思想政治方面的扶持。新市民就業(yè)培訓(xùn)中加強(qiáng)思想政治教育，使新市民在接受主導(dǎo)意識(shí)的灌輸與教化的過程中將其內(nèi)化;打破保守思想，促使思想與時(shí)俱進(jìn)，提高思想道德素質(zhì)，激發(fā)其潛在動(dòng)力，樹立勤勞致富、符合社會(huì)發(fā)展要求的新風(fēng)尚、新觀念;提高新市民對(duì)政策知曉度，為感恩教育等的發(fā)展起到了教育與引導(dǎo)的作用;對(duì)于新市民存在的問題進(jìn)行有針對(duì)性的思想政治教育活動(dòng)，有利于思想政治教育的功能得到最大程度的發(fā)揮，提高適應(yīng)和改造城鎮(zhèn)新環(huán)境的能力，增強(qiáng)自信心;幫助新市民提高并保持對(duì)社會(huì)生活的積極參與精神，從而挖掘自身的潛能。此外，思想政治教育的個(gè)體發(fā)展功能，能夠塑造人的品德、促進(jìn)人的發(fā)展，較好地引導(dǎo)新市民的思想向社會(huì)要求的方向發(fā)展;充分調(diào)動(dòng)新市民的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，積極的參與新市民就業(yè)培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)就業(yè)目標(biāo)，自主脫貧致富，在新的環(huán)境中找的歸宿感，鞏固易地扶貧搬遷成果。

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