G20杭州峰會(huì)

2016年9月4日至5日，歷史記下了這一美好的時(shí)刻——20國(guó)集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人第11次峰會(huì)在中國(guó)浙江美麗的杭州成功舉辦。這一刻，杭州成為世界矚目的焦點(diǎn)！

在國(guó)際峰會(huì)的服務(wù)保障工作中，杭州市城市管理委員會(huì)按照“最高標(biāo)準(zhǔn)、最快速度、最實(shí)作風(fēng)、最好效果”的標(biāo)準(zhǔn)和要求，以最飽滿的精神、最佳的服務(wù)狀態(tài)，圓滿完成了服務(wù)保障重任，有力促進(jìn)了城市管理水平的全面提升，向世人交出了一份滿意的答卷！

序曲

2015年11月16日，歷史將書寫這一天——土耳其安塔利亞，G20第10次峰會(huì)宣布：2016年G20第11次峰會(huì)將在中國(guó)杭州召開！這對(duì)于建城已有2200多年歷史的杭州無疑是千載難逢的大喜事，也是百年不遇的大事。也就是從那一刻開始，杭州城管下了總動(dòng)員令：打造國(guó)際水準(zhǔn)、世界的杭州；凸顯“國(guó)際范、中國(guó)風(fēng)、杭州味”！杭州城管有信心有決心，向世人交出一份滿意的答卷！

用一個(gè)個(gè)細(xì)節(jié)壘砌“精品工程”

按照世界頂級(jí)會(huì)議舉辦地的嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)和要求，無論是硬環(huán)境還是軟環(huán)境，杭州有許多短板需要彌補(bǔ)和拉長(zhǎng)，在許多方面需要提升而且必須提升到位。

工作千頭萬緒——城市道路、市政交通、城市門戶、街容街貌、環(huán)境秩序、大氣防治、供電保障……均需齊頭并進(jìn)，改善提升。

目標(biāo)從嚴(yán)要求——最高標(biāo)準(zhǔn)、最快速度、最實(shí)作風(fēng)、最好效果，“四最”如同一道“軍令狀”，杭州城管重任在肩。

2015年5月20日：浙江省人民大會(huì)堂——打造“美麗杭州”、建設(shè)“兩美”浙江示范區(qū)行動(dòng)計(jì)劃正式啟動(dòng)。按照計(jì)劃目標(biāo)和要求，啟動(dòng)首批項(xiàng)目和任務(wù)400多個(gè)，涵蓋城市道路、市政交通、環(huán)境秩序、大氣防治等6大類。杭州城管迅速行動(dòng)，以“馬上就辦”的作風(fēng)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的理念、改革創(chuàng)新的勇氣，推動(dòng)各項(xiàng)工作落實(shí)，雷厲風(fēng)行投入了這場(chǎng)戰(zhàn)斗！

杭州市城管委夤夜會(huì)議商量，自加壓力，謀劃和實(shí)施城市道路和街容環(huán)境提升工程264個(gè)，其中道路專項(xiàng)工程217個(gè)、亮燈專項(xiàng)工程46個(gè)、環(huán)衛(wèi)專項(xiàng)工程1個(gè)，圍繞總體方案，將如此艱巨的任務(wù)細(xì)化為大大小小983項(xiàng)工作，逐一落實(shí)到位，責(zé)任到人。

圍繞“峰會(huì)”這個(gè)圓心，杭州城管集中市區(qū)兩級(jí)力量，確定151條城市道路為主要建筑立面提升范圍，分類確定提升方案。根據(jù)全市道路實(shí)際情況，杭州市城管委牽頭，組織市區(qū)兩級(jí)，共同研究提升標(biāo)準(zhǔn)，出臺(tái)了基于“問題導(dǎo)向”和“做減法”理念基礎(chǔ)上的《杭州市城市道路和街容環(huán)境提升整治標(biāo)準(zhǔn)》，涵蓋市政道路、建筑立面、街道綠化、城市家具、城市照明等5大類23項(xiàng)整治內(nèi)容。

為實(shí)現(xiàn)全方位、全視角、全覆蓋提升城市道路街容兩側(cè)建筑立面形象，按照“一路一景”規(guī)劃，實(shí)行菜單式、模塊化設(shè)計(jì)，邀請(qǐng)知名學(xué)者和資深工程師組成專家團(tuán)隊(duì)，對(duì)提升方案進(jìn)行點(diǎn)評(píng)指導(dǎo)，確保立面整治效果充分體現(xiàn)杭州的獨(dú)特韻味和城市文化風(fēng)貌。

挖掘機(jī)來了，載重卡車來了，起重機(jī)來了，壓路機(jī)來了……幾乎在同一時(shí)間，全市主干道整治、立面改造、亮燈工程等改造提升工程在杭州市全面推開：杭州儼然成了一個(gè)“大工地”——

曙光路，像拯救文物一樣，改造成為一條具有歷史底蘊(yùn)的路；紫荊花路種上了紫荊花樹，讓這條得名于香港回歸的道路名副其實(shí)。富有文化底蘊(yùn)的浙大路，2015年年底開始進(jìn)入施工階段，沿街立面改造涉及17幢建筑，其中7幢是居民樓。改造提升工程得到了居民群眾的全力配合，工程順利推進(jìn)。連接城東新城和錢江新城的主干道新塘路是一條重點(diǎn)路段。江干城管同時(shí)鋪開管網(wǎng)改造、立面整治、景觀天橋建設(shè)工程，拆除附房披棚，清理亂堆亂放，實(shí)現(xiàn)道路、交通、景觀、環(huán)境、管理整體提升。連接杭州火車站和西湖景區(qū)的西湖大道，涉及路面、沿路建筑外立面、綠化、亮化，僅建筑外立面清洗高達(dá)17萬平方米。龍翔橋邊有一批以思鑫坊為代表的老宅子，居民們居住在逼仄無窗的斗室之中，每天要到公廁去倒馬桶。如今，通過整治提升工程，這里換了新顏。貼沙河畔有一個(gè)叫始板橋的地方，居民們?cè)诙潭桃粋€(gè)月內(nèi)快速征遷，希望政府早日完成這塊臟亂差的城市牛皮癬改造。如今，通過整治提升工程，這里完成了蝶變。鳳凰山腳下，一個(gè)叫作饅頭山的社區(qū)，由于靠近南宋皇城遺址，數(shù)十年來未能推進(jìn)大的改造，居民們做飯只能在家里發(fā)煤爐，有的人家中甚至沒有一個(gè)水龍頭。如今，通過整治提升工程，這里煥然一新。在環(huán)境改造提升項(xiàng)目中，杭州城管緊扣任務(wù)清單，把握時(shí)間節(jié)點(diǎn)，明確標(biāo)準(zhǔn)、加強(qiáng)管理、精準(zhǔn)督查，堅(jiān)守安全、生態(tài)、民生、廉潔和歷史文化保護(hù)“五條底線”，推行標(biāo)準(zhǔn)化施工、精細(xì)化管理、全過程監(jiān)管，致力于打造精品工程。

一個(gè)個(gè)細(xì)節(jié)壘砌起來的“精品工程”，絕不僅僅局限在平路工程上，需要從地面延伸到空間，統(tǒng)籌推進(jìn)清牌、清桿、清箱，以及城市標(biāo)識(shí)國(guó)際化建設(shè)與改造，美化道路附屬城市家具，達(dá)到形式簡(jiǎn)約、設(shè)置簡(jiǎn)約、品質(zhì)一流、功能集成的效果。

在杭州城管的案頭上，全市立面整治提升共涉及道路151條，建筑2142幢；對(duì)市區(qū)45條重點(diǎn)道路實(shí)施“清門”整治，完成整治卷簾門2716處。同時(shí)，圍繞重點(diǎn)保障區(qū)域，組織實(shí)施46個(gè)重點(diǎn)亮燈項(xiàng)目，通過光色變幻，著力展現(xiàn)水墨西湖畫卷、現(xiàn)代錢江氣質(zhì)、璀璨運(yùn)河文化；實(shí)施高架、立交、建筑天際線亮化提升和50條道路增亮工程，串珠成鏈，打造國(guó)內(nèi)一流、世界領(lǐng)先的城市夜景。

一切的一切，無不都是細(xì)節(jié)。正是這無數(shù)細(xì)節(jié)的改進(jìn)，累積成杭州市的日新月異。值”

“五化管理”提升城市“顏

外地人、外國(guó)友人來到杭州，第一眼看到的不僅僅是西湖、錢塘江、運(yùn)河，更多的是杭州的街頭巷尾。然而，城市大，附帶的“城市病”也隨之而來，城市形象的改變，直接關(guān)系到廣大人民群眾的生活品質(zhì)和杭州的國(guó)際形象。作為一個(gè)城市的“大管家”，在杭州城管大樓的樓梯口有這樣一條標(biāo)語(yǔ)：讓每一寸地方都有優(yōu)質(zhì)的管理；讓每一寸土地都有貼心的服務(wù)；讓每一個(gè)家園都享受到幸福的城市陽(yáng)光。

怎樣當(dāng)好“東道主”？杭州城管在城市長(zhǎng)效管理上揚(yáng)長(zhǎng)補(bǔ)短，做足潔化、序化、亮化、綠化、美化的大文章，全面提升城市環(huán)境形象，用杭州市城管委黨委書記、主任翁文杰的話說就是：“緊緊圍繞國(guó)際峰會(huì)圓心工作，強(qiáng)監(jiān)管、嚴(yán)執(zhí)法、精管理、優(yōu)服務(wù)、破難題、惠民生、補(bǔ)短板、增優(yōu)勢(shì)，大力提升城市管理國(guó)際化、智慧化、精細(xì)化、社會(huì)化水平，持續(xù)打造貼心城管，不斷改善人居環(huán)境，確保杭州城管繼續(xù)走在全國(guó)重要城市前列?！?

潔化——圍繞鞏固和拓展，打造“國(guó)內(nèi)最清潔城市”，出臺(tái)《關(guān)于推進(jìn)市政環(huán)衛(wèi)一體化綜合養(yǎng)護(hù)試點(diǎn)工作的指導(dǎo)意見》、《市政環(huán)衛(wèi)一體化綜合養(yǎng)護(hù)考核辦法（試行）》；啟動(dòng)清潔杭州大行動(dòng)，發(fā)動(dòng)全民參與清潔家園活動(dòng)。杭州城管對(duì)重點(diǎn)區(qū)域，通過定時(shí)定點(diǎn)清運(yùn)、開設(shè)清運(yùn)專線、餐廚廢棄物統(tǒng)收統(tǒng)運(yùn)等工作，取消重點(diǎn)區(qū)域的垃圾桶、果殼箱等設(shè)施，確保垃圾不落地，城市更潔凈；開展城郊結(jié)合部、“城中村”等薄弱區(qū)域環(huán)境問題大排查、大清理、大整治行動(dòng)。同時(shí)會(huì)同組織機(jī)關(guān)企事業(yè)單位，進(jìn)行內(nèi)部環(huán)境衛(wèi)生整治；借助媒體，聯(lián)合市文明辦、《杭州日?qǐng)?bào)》，向廣大市民發(fā)出倡議：不亂丟亂扔垃圾、不隨地吐痰、不向車窗外拋垃圾、生活垃圾注意分類，加強(qiáng)相互監(jiān)督，相互提醒。

序化——圍繞城市環(huán)境秩序治理“十無一規(guī)范”目標(biāo)，加大保序檢查力度，完善檢查方式，綜合運(yùn)用專業(yè)督查、信息采集、市民投訴受理等手段，建立健全街面序化熱點(diǎn)難點(diǎn)問題專項(xiàng)檢查和點(diǎn)位督查制度，強(qiáng)化部門協(xié)同聯(lián)動(dòng)，加大對(duì)街面秩序執(zhí)法，落實(shí)街面秩序長(zhǎng)效管理機(jī)制。

亮化——2015年，杭州市城管委就對(duì)西湖、運(yùn)河、錢塘江等重點(diǎn)區(qū)域亮化提升方案組織會(huì)審并下達(dá)了批復(fù)，基本完成了設(shè)計(jì)前期工作，進(jìn)入施工階段；公建養(yǎng)護(hù)實(shí)現(xiàn)突破，主城區(qū)重點(diǎn)區(qū)域127處建筑物亮化節(jié)點(diǎn)，對(duì)17.64萬盞景觀照明設(shè)施實(shí)施了市場(chǎng)化養(yǎng)護(hù)；理順路燈管養(yǎng)體制，為全面監(jiān)管打下基礎(chǔ)；完成30個(gè)新建和改建亮化項(xiàng)目，道路照明、景觀照明亮燈率分別達(dá)到99.2%和99.4%。2016年“五一”期間，西湖南線夜景亮燈，西湖音樂噴泉“首秀”；西湖景區(qū)、運(yùn)河、錢塘江、城市高架及主要入城口等基本完工的亮化項(xiàng)目，統(tǒng)一開展試亮燈和效果調(diào)試。夜晚的千年古運(yùn)河因流光溢彩的燈光讓城市更有味道；錢江新城的大型主題燈光震撼時(shí)尚，配上大劇院音樂噴泉和沿線33幢建筑的媒體墻，讓城市凸顯“國(guó)際范”。

白天移步換景，夜晚玉樹銀花。杭州市城管委亮燈中心負(fù)責(zé)人介紹，西湖核心區(qū)重點(diǎn)提升體現(xiàn)了中國(guó)傳統(tǒng)文化“水墨江南”的夜景效果，在原有靜態(tài)水墨畫的基礎(chǔ)上，補(bǔ)充南部山體燈光，完善蘇堤燈光，提升西湖整體亮燈的層次感；通過智能控制技術(shù)，讓燈光出現(xiàn)四季色調(diào)變幻的效果。

綠化——加強(qiáng)與園林綠化部門聯(lián)動(dòng)，加大綠化保護(hù)力度。2015年，市區(qū)城管部門查處損綠毀綠案件400余件；修訂城市河道水生植物養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合生態(tài)示范河道，創(chuàng)建深化河道兩岸綠化管養(yǎng)；全力做好臺(tái)風(fēng)、冰凍等災(zāi)害天氣下護(hù)綠保綠工作，確保綠化景觀完好。

美化——編制《城市空間及城市家具、設(shè)施等美化標(biāo)準(zhǔn)》，研究謀劃城市環(huán)境景觀布置，完成概念性方案編制；積極主動(dòng)擔(dān)當(dāng)，加大統(tǒng)籌力度，協(xié)調(diào)推進(jìn)城市標(biāo)識(shí)國(guó)際化、湖濱路步行街提升改造以及卷簾門美化試點(diǎn)和弱電箱體“多箱合一”、交通桿件“多桿合一”、標(biāo)識(shí)標(biāo)牌“多牌合桿”、監(jiān)控設(shè)施“多眼合一”等工作，下大力整合街面設(shè)施，清除視覺污染，打造精品亮點(diǎn)。在杭州市城管委的牽頭下，制定實(shí)施《杭州市城市標(biāo)識(shí)系統(tǒng)國(guó)際化行動(dòng)計(jì)劃（2016-2017年）》，全面開展城市標(biāo)識(shí)系統(tǒng)國(guó)際化綜合整治工作。以西湖大道為例。西湖大道是城站火車站與西湖景區(qū)連接的交通主干道，也是游客去往西湖景區(qū)游覽的主要路線。整治前，全長(zhǎng)1.8公里的道路兩側(cè)有170多根標(biāo)識(shí)標(biāo)牌桿、交通信號(hào)桿及路燈桿。今年上半年，西湖大道率先啟動(dòng)“多桿合一”試點(diǎn)，通過與電力、交通、旅游、建設(shè)、規(guī)劃等部門協(xié)調(diào)溝通，按照道路上只保留路燈桿與交通設(shè)施桿的原則，其他標(biāo)識(shí)標(biāo)牌一律合并到“兩桿”上，“兩桿”之間符合整合原則的路燈桿整合到就近的交通設(shè)施桿上。經(jīng)過整改后的西湖大道減少了40余根標(biāo)識(shí)桿，視覺上更加清爽。

G20杭州峰會(huì)，歷史選擇了杭州——杭州城管正在書寫著這個(gè)城市的歷史……

（責(zé)任編輯：李靜敏）