加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

（桂林市農(nóng)業(yè)科學(xué)院（廣西農(nóng)業(yè)科學(xué)院桂北分院），廣西 桂林 541006）

摘 要：隨著國(guó)家經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和結(jié)構(gòu)調(diào)整勢(shì)在必行。農(nóng)業(yè)作為我國(guó)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，其穩(wěn)定直接關(guān)系到國(guó)家經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定，然而我國(guó)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱、農(nóng)業(yè)人數(shù)多，如何對(duì)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中的難題。創(chuàng)新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，建立現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展體系，增加農(nóng)業(yè)整體經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，促進(jìn)農(nóng)民增收，才是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)化現(xiàn)代化的必由之路。本文以廣西桂林為例，分析了廣西桂林農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、遇到的主要問(wèn)題，并有針對(duì)性的提出了改進(jìn)對(duì)策，希望可以促進(jìn)桂林農(nóng)業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)發(fā)展；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整；農(nóng)民

中圖分類號(hào)：F320 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A DOI：10.11974/nyyjs.20170230130

改革開(kāi)放以來(lái)，國(guó)家大力解放發(fā)展生產(chǎn)力，我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)取得了長(zhǎng)足的發(fā)展，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平有了顯著提高，目前，我們國(guó)家正在全面建設(shè)小康社會(huì)、推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展。我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化受到的制約因素比較多，因此農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程比較慢。隨著我國(guó)工業(yè)城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快、信息化、工業(yè)化和城鎮(zhèn)化相互融合，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化已經(jīng)成為我國(guó)建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化的短板。農(nóng)業(yè)是我國(guó)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，是實(shí)現(xiàn)我國(guó)現(xiàn)代化的重要條件，因此國(guó)家非常重視三農(nóng)問(wèn)題。十八大報(bào)告中，明確指出要堅(jiān)持中國(guó)特色新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化以及農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，在報(bào)告中重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)了工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展，2013年以來(lái)，中共中央一號(hào)文件多次強(qiáng)調(diào)了加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展。目前我國(guó)已經(jīng)進(jìn)入經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度變慢，經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，如何強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐，促進(jìn)農(nóng)民增收是我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的重要課題。

1 廣西桂林農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是以增加農(nóng)業(yè)收入、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、保障農(nóng)產(chǎn)品供給為目標(biāo)，以現(xiàn)代科技作為技術(shù)支撐，在市場(chǎng)和政府的支持下，農(nóng)業(yè)與工業(yè)緊密結(jié)合，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、銷售一體化發(fā)展，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)多元化發(fā)展，與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)相比，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)具有標(biāo)準(zhǔn)化、科學(xué)化、產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；忍攸c(diǎn)。2016年前3個(gè)季度桂林市農(nóng)民純收入達(dá)到了11453.33元，與去年相比增加了10.5%，農(nóng)林牧漁業(yè)增值達(dá)到了352.32億元，與去年相比增長(zhǎng)了3.8%。前3個(gè)季度全市糧食播種面積已經(jīng)達(dá)到了37.359萬(wàn)hm2，總產(chǎn)量達(dá)到了112萬(wàn)t，同比增長(zhǎng)1.64萬(wàn)t；蔬菜播種面積達(dá)到了13.61萬(wàn)hm2，總產(chǎn)量月為286萬(wàn)t，與去年同期相比增加了0.189萬(wàn)hm2，全市大力推進(jìn)淘汰退化、老化、低產(chǎn)的水果品種，大力推廣特遲、特早、高產(chǎn)的水果品種，不斷優(yōu)化水果品種結(jié)構(gòu)和熟期結(jié)構(gòu)，全市水果掛果面積增加1萬(wàn)hm2，并形成了每個(gè)縣有1～2個(gè)主導(dǎo)果品，休閑觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展取得了成效，目前全市三星級(jí)以上的鄉(xiāng)村旅游區(qū)有9個(gè)，三星級(jí)以上的全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)有16個(gè)，三星以上農(nóng)家樂(lè)90多個(gè)，全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)3個(gè)，2016年農(nóng)業(yè)總收入預(yù)計(jì)突破30億元。

以生豬為代表的養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展迅速，全市新增牛、羊規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)50個(gè)，預(yù)計(jì)全市年底肉類生產(chǎn)總值達(dá)到55.38萬(wàn)t，水產(chǎn)品產(chǎn)量達(dá)到12.44萬(wàn)t。林業(yè)總產(chǎn)值達(dá)457.17億元。農(nóng)田水利建設(shè)工作保持穩(wěn)定發(fā)展，前3個(gè)季度累計(jì)完成水利水電固定資產(chǎn)投資30.32億元，新增節(jié)水灌溉面積2.18千hm2，完成12座病險(xiǎn)水庫(kù)加固。全市飲水凈化工程示范項(xiàng)目44個(gè)，共投資346萬(wàn)元為4345人解決飲水安全問(wèn)題。

2 桂林農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展遇到的問(wèn)題

2.1 農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平不高

隨著人工成本的不斷上升，水稻種植的利潤(rùn)不斷下降。農(nóng)業(yè)抗災(zāi)害能力較弱，農(nóng)業(yè)種植依然擺脫不了靠天吃飯的困境。農(nóng)業(yè)土地綜合利用率比較低，全市中低產(chǎn)田耕地面積占整個(gè)耕地面積的70%，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力比較低，農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)困難，大量的資金、技術(shù)人才流失，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、集約化、規(guī)?；l(fā)展面臨很大的困境。

2.2 畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度低

雖然目前桂林的畜牧業(yè)規(guī)模逐漸擴(kuò)大，但是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)比較困難，產(chǎn)業(yè)化程度低，畜牧業(yè)深加工等附加價(jià)值高的產(chǎn)品比較少。隨著養(yǎng)殖成本的不斷提高，很多養(yǎng)殖場(chǎng)面臨搬遷的問(wèn)題，需要投入大量的資金建設(shè)和擴(kuò)建新的養(yǎng)殖場(chǎng)，這一定程度上增加了養(yǎng)殖成本。此外養(yǎng)殖市場(chǎng)的價(jià)格波動(dòng)比較大，政府對(duì)養(yǎng)殖政策制度力度不夠，養(yǎng)殖場(chǎng)面臨融資難、融資貴等問(wèn)題，進(jìn)一步限制了養(yǎng)殖業(yè)的規(guī)劃化發(fā)展，很多養(yǎng)殖戶無(wú)法通過(guò)銀行正規(guī)渠道貸款，只能依靠民間借貸，這大大增加了養(yǎng)殖戶的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。隨著畜牧養(yǎng)殖規(guī)模不斷擴(kuò)大，養(yǎng)殖企業(yè)用地緊缺問(wèn)題逐漸凸顯，而養(yǎng)殖場(chǎng)建設(shè)的審批程序過(guò)于繁瑣，這些都嚴(yán)重阻礙了養(yǎng)殖場(chǎng)的發(fā)展。

2.3 水利基礎(chǔ)設(shè)施投入不足

首先桂林的農(nóng)田水利設(shè)施配套不合理，嚴(yán)重老化、年久失修，農(nóng)田水利設(shè)施的效益逐漸衰減，缺乏對(duì)水利建設(shè)長(zhǎng)期投入的機(jī)制，大部分縣市區(qū)的水利工程存在抓大漏小等問(wèn)題，很多農(nóng)田水利設(shè)施的末端因?yàn)槿狈ψ銐虻馁Y金而影響了農(nóng)田水利的最后臨門(mén)一腳。同時(shí)，由于缺乏足夠的資金，很多水利設(shè)施配套不完整，中小河流治理難、病險(xiǎn)水庫(kù)加固項(xiàng)目多，這些都制約了農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

2.4 扶貧工作不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形式

桂林每一個(gè)縣市區(qū)的扶貧標(biāo)準(zhǔn)不一樣，影響縣區(qū)市扶貧工作的開(kāi)展，此外貧困戶和非貧困戶的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)差距大，部分群眾不理解，影響搬遷工作的開(kāi)展，當(dāng)前的易地扶貧搬遷工作管理方面還存在不少問(wèn)題，影響工作的開(kāi)展。

2.5 農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡

不同縣市區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不平衡，導(dǎo)致每一個(gè)縣區(qū)對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的投入不同，一些縣區(qū)的資金使用率比較滯后，縣區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)比較薄弱，各級(jí)鄉(xiāng)村教師的待遇水平有待提高。

3 加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的策略

3.1 轉(zhuǎn)變政府職能 推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革

各級(jí)政府增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，為農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供科技知識(shí)、市場(chǎng)等相關(guān)信息，并因地制宜，結(jié)合每一個(gè)縣區(qū)的具體情況，依靠現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)資源，引進(jìn)先進(jìn)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)項(xiàng)目，提高農(nóng)產(chǎn)品的附加價(jià)值，從而促進(jìn)農(nóng)民增收，加快產(chǎn)權(quán)保護(hù)，推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度變革，規(guī)范農(nóng)村經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)，引導(dǎo)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)各生產(chǎn)要素，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域各個(gè)要素的資源效用。

3.2 加大農(nóng)村經(jīng)濟(jì)人力投入

目前，各個(gè)縣區(qū)的農(nóng)業(yè)從業(yè)人員文化程度普遍不高，因此嚴(yán)重影響了全市現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的發(fā)展，因此各個(gè)縣區(qū)要積極對(duì)農(nóng)民進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)等相關(guān)知識(shí)的培訓(xùn)，提高農(nóng)民的綜合素質(zhì)，這是現(xiàn)階段農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型重要的基礎(chǔ)工作。加大農(nóng)村基礎(chǔ)教育的投入，農(nóng)村地區(qū)地理位置偏遠(yuǎn)，教學(xué)環(huán)境差，因此流失了很多優(yōu)質(zhì)的師源。而一個(gè)地方教育程度越低，經(jīng)濟(jì)水平相對(duì)來(lái)說(shuō)也越低，因此教育部門(mén)要重視農(nóng)村基礎(chǔ)教育的投入，將優(yōu)質(zhì)的教育資源向農(nóng)村地區(qū)流動(dòng)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)教育的公平化。還要加大對(duì)農(nóng)民的培訓(xùn)力度，對(duì)農(nóng)民進(jìn)行科技、農(nóng)業(yè)技能等方面的培訓(xùn)，培訓(xùn)要兼顧專業(yè)性和實(shí)用性，激發(fā)農(nóng)民培訓(xùn)的積極性。此外，還要不斷完善農(nóng)村地區(qū)的各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施，在改善農(nóng)村物質(zhì)條件的同時(shí)，也要豐富農(nóng)村地區(qū)的精神生活，促進(jìn)物質(zhì)文明和精神文明共同進(jìn)步。

3.3 整合農(nóng)業(yè)各項(xiàng)資源，提高農(nóng)業(yè)管理化水平

全市各個(gè)縣區(qū)都有自己的優(yōu)勢(shì)資源，但是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的集約化、規(guī)?；l(fā)展水平比較低，因此將各縣區(qū)的優(yōu)勢(shì)資源進(jìn)行整合，將分散的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)整合起來(lái)，形成一個(gè)整體，成立農(nóng)民合作社，由合作社負(fù)責(zé)市場(chǎng)和銷售，而農(nóng)戶負(fù)責(zé)生產(chǎn)，解決農(nóng)戶銷售的后顧之憂，激發(fā)農(nóng)民種植的積極性。生產(chǎn)、加工、銷售一體化的發(fā)展模式，有利于擴(kuò)大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的規(guī)模，促進(jìn)農(nóng)業(yè)向規(guī)?；?、集約化方向發(fā)展。

3.4 培育新的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體

隨著農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，首先要加快培養(yǎng)一批與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相適應(yīng)的新型經(jīng)營(yíng)主體，打造桂林核心的農(nóng)產(chǎn)品品牌并發(fā)展龍頭企業(yè)。比如桂林三寶的桂林牌桂林三花酒、桂林豆腐乳、桂林辣椒醬，桂林三花酒已經(jīng)有1000多年的歷史，曾經(jīng)獲得國(guó)家優(yōu)質(zhì)酒銀質(zhì)獎(jiǎng)?wù)?。桂林市政府?yīng)該大力扶持發(fā)展這些企業(yè)，培育一批農(nóng)業(yè)知名品牌，并深入推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品的深加工。鼓勵(lì)發(fā)展農(nóng)業(yè)大戶和龍頭企業(yè)，發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品，由民間農(nóng)戶牽頭組建農(nóng)民專業(yè)合作社，提高農(nóng)產(chǎn)品的覆蓋面。最后，以規(guī)模經(jīng)營(yíng)為導(dǎo)向，培養(yǎng)家庭農(nóng)場(chǎng)主。

3.5 利用互聯(lián)網(wǎng)+促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

隨著互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)+已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新模式，桂林也要緊緊抓住時(shí)代發(fā)展的機(jī)遇，大力發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)+模式。首先利用電商平臺(tái)，將桂林特色農(nóng)村品在網(wǎng)上進(jìn)行售賣(mài)。長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道不暢通，這是困擾農(nóng)業(yè)發(fā)展的重大問(wèn)題，因此常常出現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品低價(jià)傷農(nóng)的現(xiàn)象。為此中共中央提出創(chuàng)新農(nóng)產(chǎn)品流通方式，支持電商、商貿(mào)和物流等企業(yè)參與涉農(nóng)電子商務(wù)平臺(tái)建設(shè)。利用互聯(lián)網(wǎng)金融，為農(nóng)戶解決融資難問(wèn)題，如今互聯(lián)網(wǎng)金融發(fā)展的如火如荼，并且為農(nóng)戶貸款提供了方便，農(nóng)戶只要通過(guò)手機(jī)、電腦幾分鐘就能完成借貸、融資，大大縮短了農(nóng)戶借款的時(shí)間，可以緩解農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)過(guò)程中遇到的資金難題。

4 結(jié)語(yǔ)

轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展模式是我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展過(guò)程中的一項(xiàng)艱巨而漫長(zhǎng)的任務(wù)，在發(fā)展過(guò)程中，要尊重農(nóng)民的主體地位，堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向，并利用市場(chǎng)信息引導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，通過(guò)市場(chǎng)流通鏈帶動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，其次農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整也要因地制宜，不能盲目，發(fā)揮地域優(yōu)勢(shì)，從而制定科學(xué)合理的發(fā)展計(jì)劃，提高農(nóng)產(chǎn)品的附加值，從而促進(jìn)農(nóng)業(yè)增收。

參考文獻(xiàn)

[1]王耕耘，宋立國(guó)，王曉東，等.巴彥縣優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)大調(diào)整[J].新農(nóng)村（黑龍江），2016（9）：46.

[2]宋銀麗.關(guān)于推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的思考[J].現(xiàn)代營(yíng)銷，2015（12）：19.

[3]喬延春.加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式建設(shè)我省現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)[J].活力，2015（1）：16-17.

[4]王宏銘.抓投入調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)方式建設(shè)“國(guó)家級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)”[J].山東經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略研究，2012（5）：23-24.

[5]童雨標(biāo)，何剛國(guó).衢州市衢江區(qū)著力培育壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體[J].中國(guó)農(nóng)技推廣，2015，31（2）：7-8.

[6]賈改紅.加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化[J].中文信息，2016（3）：79.

[7]馬曉毅.加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村[J].新經(jīng)濟(jì)，2016（17）：31.

[8]我國(guó)加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式[J].農(nóng)家顧問(wèn)，2015（17）：7.

作者簡(jiǎn)介：楊海娟（1974-），本科，廣西桂林，農(nóng)藝師、助理會(huì)計(jì)師，桂林市農(nóng)業(yè)科學(xué)院（廣西農(nóng)業(yè)科學(xué)院桂北分院），研究方向：農(nóng)作物種植和技術(shù)研究，農(nóng)業(yè)科普，財(cái)務(wù)管理。