建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范設(shè)施和應(yīng)急措施調(diào)查的研究

邊歸國(guó)　齊文啟

摘要：通過(guò)分析電解鋁等二十一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收技術(shù)規(guī)范、水電等9個(gè)行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收現(xiàn)場(chǎng)檢查及審查要點(diǎn)、《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則》《企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估指南》以及氯堿、硫酸、粗鉛冶煉企業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)劃分方法中有關(guān)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范設(shè)施和應(yīng)急措施調(diào)查的要求，指出當(dāng)前存在的技術(shù)規(guī)范缺失、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)物質(zhì)及臨界量不統(tǒng)一、應(yīng)急措施和設(shè)施相混淆、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)與安全風(fēng)險(xiǎn)不明確、應(yīng)急事故水池不規(guī)范、以可燃?xì)怏w報(bào)警代替有毒氣體報(bào)警等問(wèn)題，并提出相應(yīng)的整改建議。

關(guān)鍵詞：建設(shè)項(xiàng)目；環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范；設(shè)施：應(yīng)急措施

中圖分類(lèi)號(hào)：X820-4 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：2095—672X（2016）06—0041—09

DOI：10.16647/j.cnki.cn15-1369/X.2016.06.010

近年來(lái)，竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收調(diào)查的研究多有報(bào)道，但涉及環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范的研究較鮮見(jiàn)。張明認(rèn)為，火電廠脫硝使用的液氨其運(yùn)輸和貯存帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題運(yùn)營(yíng)管理中日益突出，但尚未在竣工驗(yàn)收中體現(xiàn)出來(lái)。液氨泄漏的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范制度、措施的檢查和應(yīng)急預(yù)案等均應(yīng)納入到驗(yàn)收中環(huán)保設(shè)施中。王鋒提出煤礦和油田產(chǎn)能開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)保驗(yàn)收調(diào)查內(nèi)容應(yīng)包括環(huán)境管理、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)事故防范及應(yīng)急措施調(diào)查。劉華春提議水利工程竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收調(diào)查報(bào)告的重點(diǎn)包括環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范與應(yīng)急措施落實(shí)情況及有效性。汪達(dá)建議環(huán)境保護(hù)調(diào)查報(bào)告應(yīng)重視環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)事故防范及應(yīng)變措施調(diào)查分析等。李珊和王榮軍川等較全面地報(bào)道了環(huán)境保護(hù)管理檢查和固體廢物填埋場(chǎng)竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收調(diào)查中環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范的調(diào)查內(nèi)容。但由于沒(méi)有相關(guān)調(diào)查的技術(shù)規(guī)范，所以各類(lèi)建設(shè)項(xiàng)目不論調(diào)查的深度還是廣度均有較大差異，即使通過(guò)了建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收，部分環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患依然存在。因此，開(kāi)展建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范設(shè)施和應(yīng)急措施調(diào)查的研究十分必要。

1建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范設(shè)施和應(yīng)急措施調(diào)查的現(xiàn)狀

目前，環(huán)保部尚未頒發(fā)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范設(shè)施和應(yīng)急措施調(diào)查的技術(shù)規(guī)范。在環(huán)保部（總局）已經(jīng)頒發(fā)的各項(xiàng)建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收技術(shù)規(guī)范和有關(guān)規(guī)定中或多或少涉及一些有關(guān)內(nèi)容，見(jiàn)表1。

由于研究報(bào)道較少又無(wú)專(zhuān)項(xiàng)技術(shù)規(guī)范，所以不論是環(huán)境影響評(píng)價(jià)及批復(fù)、環(huán)境監(jiān)理、公眾參與、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估還是竣工環(huán)保驗(yàn)收等環(huán)節(jié)，有關(guān)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范均有所遺漏、缺失。

2存在主要問(wèn)題

2.1調(diào)查技術(shù)規(guī)范缺失

截至目前，我國(guó)尚未制定建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范驗(yàn)收技術(shù)規(guī)范?！督ㄔO(shè)項(xiàng)目環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則》提出的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范措施基本上屬于安全生產(chǎn)的范疇，已不適用于當(dāng)前環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范的要求。二十一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收技術(shù)規(guī)范和水電等9個(gè)行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收現(xiàn)場(chǎng)檢查及審查要點(diǎn)，對(duì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范設(shè)施和應(yīng)急措施檢查及審查的要求參差不齊、也不統(tǒng)一?！镀髽I(yè)突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估指南》是試行規(guī)定，部分內(nèi)容與安全生產(chǎn)有交叉，也缺少權(quán)威性。至今，許多部門(mén)和技術(shù)人員對(duì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范措施、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范設(shè)施的定義與內(nèi)容仍不清楚，更不用說(shuō)做好環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范工作了。

2.2環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)物質(zhì)及臨界量不統(tǒng)一

《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則》羅列了98種有毒物質(zhì)及生產(chǎn)場(chǎng)所和貯存場(chǎng)所的臨界量?！段ｋU(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源辨識(shí)》GB18218-2009重點(diǎn)指出78種危險(xiǎn)化學(xué)品，并說(shuō)明未在表1中列舉的爆炸品、氣體、易燃液體、易燃固體、易于自燃的物質(zhì)、遇水放出易燃?xì)怏w的物質(zhì)、氧化性物質(zhì)、有機(jī)過(guò)氧化物、毒性物質(zhì)等危險(xiǎn)化學(xué)品的臨界量?！镀髽I(yè)突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估指南》含有310種（類(lèi)）環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)物質(zhì)其中序號(hào)235劇毒化學(xué)物質(zhì)是根據(jù)《化學(xué)品毒性鑒定技術(shù)規(guī)范》附錄1-C“急性毒性分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)”鑒定為劇毒的物質(zhì)，序號(hào)236有毒化學(xué)物質(zhì)是根據(jù)“急性毒性分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)”鑒定為高毒、中等毒或低毒的化學(xué)物質(zhì)。

上述三個(gè)有關(guān)規(guī)范不論是危險(xiǎn)化學(xué)品和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)物質(zhì)數(shù)量還是臨界值等均有較大差異。至今，許多環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告書(shū)依然使用《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則》的有毒物質(zhì)及生產(chǎn)場(chǎng)所和貯存場(chǎng)所臨界量，而《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則》引用的《重大危險(xiǎn)源辨識(shí)》GB18218-2000早已被《危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源辨識(shí)》GB18218-2009代替。如果按照《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則》進(jìn)行評(píng)價(jià)不但有可能遺漏環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)因子，重大危險(xiǎn)源辨識(shí)結(jié)果也有失誤?！镀髽I(yè)突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估指南》環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)物質(zhì)的臨界量均嚴(yán)于《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則》、《危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源辨識(shí)》，但是高毒、中等毒或低毒化學(xué)物質(zhì)的臨界量都是50噸顯然不夠合理。

2.3應(yīng)急措施和設(shè)施相混淆

目前，相當(dāng)多的文件和文獻(xiàn)將環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范應(yīng)急措施與設(shè)施混為一談。措施就是方法、方式、方案、解決問(wèn)題的途徑。應(yīng)急措施由水環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控措施、大氣環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控措施、突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案等組成。水環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控措施包括截流措施、事故排水收集措施、清凈下水系統(tǒng)防控措施、雨排水系統(tǒng)防控措施、生產(chǎn)廢水處理系統(tǒng)防控措施。大氣環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控措施包括毒性氣體泄漏緊急處置、毒性氣體泄漏監(jiān)控預(yù)警和防止毒氣擴(kuò)散、提醒周邊公眾緊急疏散等措施。另外，還有環(huán)評(píng)及批復(fù)的其他風(fēng)險(xiǎn)防控措施落實(shí)情況等。最重要的是突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案所包含的環(huán)境安全管理制度、環(huán)境安全隱患排查治理制度、重點(diǎn)崗位巡檢制度、重要設(shè)施檢測(cè)維護(hù)制度、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度、日常監(jiān)測(cè)制度、應(yīng)急培訓(xùn)制度、信息報(bào)告制度、應(yīng)急救援物資儲(chǔ)備供給制度和救援隊(duì)伍建設(shè)管理制度、應(yīng)急演練制度等落實(shí)情況。

應(yīng)急設(shè)施主要是水環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)三級(jí)防范體系。一級(jí)防范體系包括裝置區(qū)圍堰、罐區(qū)防火堤及其配套設(shè)施（如備用罐、儲(chǔ)液池、隔油池、導(dǎo)流設(shè)施、清污水切換設(shè)施等），防止污染雨水和輕微事故泄漏造成的環(huán)境污染。二級(jí)防范體系包括應(yīng)急事故水池、攔污壩及其配套設(shè)施（如事故導(dǎo)排系統(tǒng)），切斷污染物與外部的通道、導(dǎo)人污水處理系統(tǒng)，將污染控制在廠內(nèi)，防止單套生產(chǎn)裝置（罐區(qū)）較大事故泄漏物料和消防廢水造成的環(huán)境污染。三級(jí)防范體系是在進(jìn)入江、河、湖、海的總排放口前或污水處理廠終端建設(shè)終端事故緩沖池，作為事故狀態(tài)下的儲(chǔ)存與調(diào)控手段。包括末端事故緩沖設(shè)施及其配套設(shè)施，防控兩套及多套生產(chǎn)裝置（罐區(qū)）重大事故泄漏物料和消防廢水造成的環(huán)境污染。有毒氣體泄漏收集裝置、緊急處置和防擴(kuò)散等設(shè)施；危險(xiǎn)廢物存放和危險(xiǎn)化學(xué)品倉(cāng)庫(kù)應(yīng)急處置設(shè)施等。以及環(huán)境影響評(píng)價(jià)及批復(fù)提出的其他風(fēng)險(xiǎn)防控設(shè)施和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控與預(yù)警設(shè)施，如在企業(yè)污水和廢氣排放口，設(shè)自動(dòng)監(jiān)測(cè)特征污染物的儀器設(shè)備等。

2.4環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)與安全風(fēng)險(xiǎn)不明確

環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)是指突然發(fā)生的造成或可能造成環(huán)境污染或生態(tài)破壞、危及人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全、影響社會(huì)公共秩序、需要采取緊急措施予以應(yīng)對(duì)事件的可能性及造成的危害程度。主要分析事故對(duì)周?chē)鷳B(tài)環(huán)境的影響、對(duì)社會(huì)和公眾的短期、中期、長(zhǎng)期影響以及安全生產(chǎn)事故次生、衍生的產(chǎn)物對(duì)環(huán)境和生物的影響。

安全風(fēng)險(xiǎn)通常指的是生產(chǎn)事故，關(guān)注的是系統(tǒng)和工程本身的安全程度、裝置和設(shè)施的安全可靠程度以及作業(yè)人員在異常情況下的應(yīng)急能力，是事故造成的直接危害（如人員傷亡、設(shè)備損壞）等情況。重點(diǎn)是對(duì)項(xiàng)目本身存在的危險(xiǎn)、危害因素進(jìn)行識(shí)別和分析，對(duì)危害物質(zhì)、危害因素、危險(xiǎn)程度以及危害發(fā)生的可能性等進(jìn)行評(píng)價(jià)，對(duì)涉及的危險(xiǎn)物質(zhì)和重大危險(xiǎn)源進(jìn)行識(shí)別，對(duì)系統(tǒng)發(fā)生事故的可能性和嚴(yán)重程度進(jìn)行預(yù)測(cè)和評(píng)價(jià)。

當(dāng)發(fā)生泄漏、燃燒和爆炸時(shí)，直接造成人員傷亡是屬于生產(chǎn)安全事故。如果是因其泄漏造成人員中毒和死亡或因燃燒、爆炸次生和衍生物質(zhì)造成人員特別是廠外人員中毒和死亡既屬于生產(chǎn)安全事故也屬于突發(fā)環(huán)境事件。

2.5應(yīng)急事故水池不規(guī)范

目前在應(yīng)急事故水池的定義、功能、布局、類(lèi)型、容積等方面存在許多問(wèn)題。研究表明：凡是生產(chǎn)、使用、儲(chǔ)存化學(xué)危險(xiǎn)品和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)物質(zhì)以及可能引起突發(fā)環(huán)境事件的企業(yè)均應(yīng)按規(guī)范設(shè)置應(yīng)急事故水池。應(yīng)急事故水池設(shè)置應(yīng)本著就近就便的原則，選擇地勢(shì)相對(duì)較低地點(diǎn)。其形式首選重力自流地下式，也可一半地下一半地上。一些場(chǎng)地有限或受水浮力影響的老企業(yè)，也可以設(shè)置事故罐和地上應(yīng)急事故水池。企業(yè)和工業(yè)園區(qū)應(yīng)急事故水池的容積可根據(jù)《消防給水及消火栓系統(tǒng)技術(shù)規(guī)范》規(guī)定消防歷時(shí)計(jì)算。石油化工企業(yè)應(yīng)急事故水池容積必須按《事故狀態(tài)下水體污染的預(yù)防與控制技術(shù)要求》提出的6h-8h設(shè)計(jì)消防歷時(shí)、水環(huán)境敏感程度較高的按8h-12h設(shè)計(jì)消防歷時(shí)計(jì)算。工業(yè)園區(qū)應(yīng)急事故水池容積最大消防用水量，應(yīng)以國(guó)內(nèi)同類(lèi)企業(yè)實(shí)際滅火時(shí)間一設(shè)計(jì)消防歷時(shí)計(jì)算。最大降雨量應(yīng)按實(shí)際滅火時(shí)間核定，降雨重現(xiàn)期宜按近3-5年統(tǒng)計(jì)。

2.6以可燃?xì)怏w報(bào)警代替有毒氣體報(bào)警

現(xiàn)場(chǎng)檢查常發(fā)現(xiàn)使用以可燃?xì)怏w報(bào)警代替有毒氣體報(bào)警的現(xiàn)象?！妒突た扇?xì)怏w和有毒氣體檢測(cè)報(bào)警設(shè)計(jì)規(guī)范》GB50493—2009規(guī)定：可燃?xì)怏w或其中含有毒氣體泄漏時(shí)，可燃?xì)怏w濃度可能達(dá)到25%LEL，但有毒氣體不能達(dá)到最高容許濃度時(shí)，應(yīng)設(shè)置可燃?xì)怏w檢（探）測(cè)器；有毒氣體或其中含有可燃?xì)怏w泄漏時(shí)，有毒氣體濃度可能達(dá)到最高容許濃度，但可燃?xì)怏w濃度不能達(dá)到25%LEL時(shí)，應(yīng)設(shè)置有毒氣體檢（探）測(cè)器；可燃?xì)怏w與有毒氣體同時(shí)存在的場(chǎng)所，可燃?xì)怏w濃度可能達(dá)到25%LEL，有毒氣體的濃度也可能達(dá)到最高容許濃度時(shí)，應(yīng)分別設(shè)置可燃?xì)怏w和有毒氣體檢（探）測(cè)器；同一種氣體，既屬可燃?xì)怏w又屬有毒氣體時(shí)，應(yīng)只設(shè)置有毒氣體檢（探）測(cè)器；有毒氣體的報(bào)警級(jí)別應(yīng)優(yōu)先，有毒氣體的報(bào)警設(shè)定值宜小于或等于100%MAC/PC-STEL。

以易燃有毒的一氧化碳為例，按可燃?xì)怏w爆炸極限12%的25%LEL報(bào)警設(shè)定值計(jì)算濃度為37.5 mg/m³，超出PC-STEL（短時(shí)間接觸容許濃度）30mg/m³報(bào)警設(shè)定值7.5mg/m³。另以中等毒性的苯為例，按可燃?xì)怏w爆炸極限1.3%報(bào)警設(shè)定值的25%LEL約為11.76 mg/m³超出PC-STEL 10mg/m³報(bào)警設(shè)定值1.76mg/m³。結(jié)果表明，既屬可燃?xì)怏w又屬有毒氣體必須優(yōu)先設(shè)置有毒氣體報(bào)警器，因?yàn)镻C-STEL值基本上小于可燃?xì)怏w爆炸極限25%LEL的報(bào)警設(shè)定值，一旦發(fā)生泄漏，有毒氣體報(bào)警器會(huì)先于可燃?xì)怏w報(bào)警器報(bào)警。

3環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范設(shè)施和應(yīng)急措施調(diào)查的主要內(nèi)容

3.1體制建設(shè)

主要是調(diào)查應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組、應(yīng)急指揮中心、辦事機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)、應(yīng)急工作主要部門(mén)、應(yīng)急工作支持部門(mén)、信息組、專(zhuān)家組、現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部等構(gòu)成；應(yīng)急組織體系中各部門(mén)的應(yīng)急工作職責(zé)、協(xié)調(diào)管理范疇、負(fù)責(zé)解決的主要問(wèn)題和具體操作步驟明確與否；現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部根據(jù)需求設(shè)置通訊聯(lián)絡(luò)、搶修搶險(xiǎn)、警戒疏散、應(yīng)急監(jiān)測(cè)、事故調(diào)查、后勤保障、醫(yī)療救護(hù)等專(zhuān)業(yè)小組是否合理等。

3.2機(jī)制建設(shè)

重點(diǎn)調(diào)查突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案所包含的環(huán)境安全管理制度、環(huán)境安全隱患排查治理制度、重點(diǎn)崗位巡檢制度、重要設(shè)施（包括交通、通信、供水、供電、供氣、報(bào)警、監(jiān)控等）檢測(cè)維護(hù)制度、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度、日常監(jiān)測(cè)制度、應(yīng)急培訓(xùn)制度、信息報(bào)告制度、應(yīng)急救援物資儲(chǔ)備供給制度和救援隊(duì)伍建設(shè)管理制度、應(yīng)急演練制度等落實(shí)情況。

3.3設(shè)施建設(shè)

水污染應(yīng)急“三級(jí)防控”設(shè)施包括：裝置區(qū)圍堰和罐區(qū)防火堤、在產(chǎn)生劇毒或者污染嚴(yán)重的裝置或廠區(qū)事故緩沖池、在總排放口前或污水處理廠終端終端事故緩沖池還有初期雨水收集設(shè)施和事故應(yīng)急水池等；有毒氣體包括：泄漏收集裝置和緊急處置；危險(xiǎn)廢物存放和危險(xiǎn)化學(xué)品倉(cāng)庫(kù)托盤(pán)、導(dǎo)流溝渠應(yīng)急收集處置設(shè)施等；以及環(huán)境影響評(píng)價(jià)及批復(fù)提出的其他風(fēng)險(xiǎn)防控設(shè)施。

3.4應(yīng)急措施

水環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控措施包括：截流措施、事故排水收集措施、清凈下水系統(tǒng)防控措施、雨排水系統(tǒng)防控措施、生產(chǎn)廢水處理系統(tǒng)防控措施；大氣等環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控措施包括：毒性氣體泄漏緊急處置和毒性氣體泄漏監(jiān)控預(yù)警措施；環(huán)評(píng)及批復(fù)的其他風(fēng)險(xiǎn)防控措施落實(shí)情況等。

3.5應(yīng)急物資

主要包括各種應(yīng)急裝備（交通、通信聯(lián)絡(luò)、控制污染物泄漏和有毒物質(zhì)擴(kuò)散、個(gè)人防護(hù)、應(yīng)急照明、應(yīng)急供電、重型機(jī)械、倒罐等設(shè)備）；環(huán)境應(yīng)急物資（處理、消解和吸收污染物的各種絮凝劑、吸附劑、中和劑、解毒劑、氧化還原劑等）；應(yīng)急監(jiān)測(cè)設(shè)備（實(shí)驗(yàn)室、現(xiàn)場(chǎng)便攜式、在線監(jiān)測(cè)監(jiān)控儀器設(shè)備）等。

4建議

在當(dāng)前突發(fā)環(huán)境事件頻發(fā)的情況下，應(yīng)未雨綢繆、防患于未然，盡快研究制定《建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收技術(shù)規(guī)范一環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范設(shè)施和應(yīng)急措施調(diào)查》、《企業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患排查治理規(guī)定》等。及時(shí)修訂《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則》，擴(kuò)大建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與評(píng)價(jià)的范圍，增強(qiáng)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)方法的實(shí)用性，強(qiáng)化對(duì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、預(yù)測(cè)、預(yù)警、應(yīng)對(duì)等管理措施的具體要求。進(jìn)一步完善《企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估指南》以及氯堿、硫酸、粗鉛冶煉等企業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)劃分方法，及時(shí)更新充實(shí)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)物質(zhì)、臨界量。通過(guò)各種行政與技術(shù)手段，將建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范工作真正落到實(shí)處。