“十二五”期間內(nèi)蒙古環(huán)保產(chǎn)業(yè)狀況分析

王晶

摘要：隨著環(huán)境問題的日益凸顯，環(huán)境保護(hù)工作越來越受到重視，環(huán)保產(chǎn)業(yè)也進(jìn)入到一個(gè)快速發(fā)展的階段。本文對“十二五”期間內(nèi)蒙古環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行分析。

關(guān)鍵詞：環(huán)境保護(hù)：環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)：內(nèi)蒙古

中圖分類號：X324 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：2095—672X（2016）06—0015—04

DOI：10.16647/j.cnki.cn15-1369/X.2016.06.004

1概述

隨著環(huán)境問題的日益凸顯，環(huán)境保護(hù)工作越來越受到重視，環(huán)保產(chǎn)業(yè)也進(jìn)入到一個(gè)快速發(fā)展的階段?！笆濉逼陂g，內(nèi)蒙古環(huán)保產(chǎn)業(yè)也進(jìn)入一個(gè)長足發(fā)展的階段。

環(huán)境保護(hù)及相關(guān)產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營活動包括環(huán)境保護(hù)產(chǎn)品、環(huán)境友好產(chǎn)品、資源循環(huán)利用產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營，環(huán)境保護(hù)服務(wù)活動包括污染治理服務(wù)及環(huán)境保護(hù)設(shè)施運(yùn)行服務(wù)、環(huán)境工程建設(shè)服務(wù)、環(huán)境技術(shù)研發(fā)推廣服務(wù)、環(huán)境政策規(guī)劃咨詢服務(wù)、環(huán)境審計(jì)與審核認(rèn)證服務(wù)、環(huán)境工程咨詢服務(wù)、環(huán)境評估與評價(jià)服務(wù)、環(huán)境監(jiān)理服務(wù)、環(huán)境教育與培訓(xùn)服務(wù)、環(huán)境信息服務(wù)、環(huán)境監(jiān)測服務(wù)、環(huán)境貿(mào)易服務(wù)、環(huán)境金融服務(wù)、生態(tài)修復(fù)及生態(tài)保護(hù)服務(wù)、其他環(huán)境保護(hù)服務(wù)等。在“十二五”期間，在內(nèi)蒙古自治區(qū)的專業(yè)或兼業(yè)從事環(huán)保及相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營和環(huán)境保護(hù)服務(wù)活動的國有法人單位和具有一定規(guī)模的非國有法人單位，涉及單位類型包括企業(yè)、事業(yè)單位、民間非營利組織約300家，其中企業(yè)182家、事業(yè)單位116家、社會團(tuán)體2家。環(huán)保系統(tǒng)直屬單位有80家。專業(yè)環(huán)保類196家，兼業(yè)環(huán)保104家。182家各類企業(yè)中，內(nèi)資企業(yè)179家，外商投資企業(yè)3家；國有控股企業(yè)43家，集體控股企業(yè)7家，私人控股企業(yè)71家，港澳臺商控股企業(yè)1家，外商控股企業(yè)1家。環(huán)境保護(hù)服務(wù)類企事業(yè)單位共215家，其中污染治理服務(wù)及環(huán)境保護(hù)設(shè)施運(yùn)營單位94家，環(huán)境監(jiān)測類單位78家，環(huán)境評估評價(jià)類企事業(yè)單位17家，環(huán)境監(jiān)理類單位15家，生態(tài)修復(fù)及生態(tài)保護(hù)服務(wù)類單位13家等。環(huán)境保護(hù)產(chǎn)品類生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)有9家，環(huán)境友好產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)25家，資源循環(huán)利用產(chǎn)品類生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)52家。環(huán)境保護(hù)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)共有從業(yè)人員38000余人。其中，環(huán)境友好產(chǎn)品從業(yè)人數(shù)最多，約占總?cè)藬?shù)的60%。

2環(huán)保產(chǎn)業(yè)在區(qū)內(nèi)分布情況

我區(qū)環(huán)境保護(hù)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)在各盟市分布并不均衡，其中錫林郭勒盟擁有企業(yè)較多，居首位。各盟市環(huán)境保護(hù)及相關(guān)行業(yè)年收入前三位的是呼倫貝爾市、呼和浩特市、錫林郭勒盟，收入主要來源于資源循環(huán)利用產(chǎn)品和環(huán)境友好產(chǎn)品。環(huán)境保護(hù)產(chǎn)品、環(huán)境保護(hù)服務(wù)、資源循環(huán)利用產(chǎn)品以及環(huán)境友好產(chǎn)品在各盟市分布情況匯總于下圖。

3環(huán)境保護(hù)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營狀況

內(nèi)蒙古自治區(qū)環(huán)境保護(hù)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)具有規(guī)模小、類型少、技術(shù)含量低、發(fā)展落后的特點(diǎn)，包括水污染治理藥劑生產(chǎn)企業(yè)、化糞池生產(chǎn)企業(yè)、除塵裝置生產(chǎn)企業(yè)、防風(fēng)抑塵網(wǎng)生產(chǎn)企業(yè)、隔聲罩生產(chǎn)企業(yè)，沼氣燃燒器生產(chǎn)企業(yè)等。其中產(chǎn)值規(guī)模較大企業(yè)均分布在包頭市，其余企業(yè)相對生產(chǎn)能力有限，規(guī)模較小，但均為盈利企業(yè)。內(nèi)蒙古自治區(qū)規(guī)模資源循環(huán)利用產(chǎn)品包括礦產(chǎn)資源綜合利用企業(yè)、“三廢”綜合利用企業(yè)、再生資源回收利用企業(yè)。由于區(qū)域資源分布特點(diǎn)，礦產(chǎn)資源綜合利用企業(yè)為我區(qū)主要資源循環(huán)利用企業(yè)類型。

內(nèi)蒙古自治區(qū)規(guī)模環(huán)境友好產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)主要為有機(jī)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)，主要分布于呼倫貝爾市和錫林郭勒盟，主要認(rèn)證產(chǎn)品為肉類。各類環(huán)境友好產(chǎn)品在各盟市分布情況見下圖。

4環(huán)境保護(hù)服務(wù)業(yè)經(jīng)營情況

環(huán)境保護(hù)服務(wù)業(yè)在環(huán)保及相關(guān)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中占主導(dǎo)地位，從業(yè)的單位有215家，占全區(qū)環(huán)保及相關(guān)產(chǎn)業(yè)單位數(shù)的70%以上，且多集中分布于環(huán)保管理機(jī)構(gòu)的下設(shè)事業(yè)單位中，但在“十二五”期間，可明顯看到私營環(huán)保服務(wù)企業(yè)明顯增多。我區(qū)的環(huán)境保護(hù)服務(wù)活動主要分布在污染治理服務(wù)及環(huán)境保護(hù)設(shè)施運(yùn)行服務(wù)、環(huán)境工程建設(shè)服務(wù)、環(huán)境評估與評價(jià)服務(wù)、環(huán)境監(jiān)理服務(wù)、環(huán)境監(jiān)測服務(wù)、環(huán)境審計(jì)與審核認(rèn)證服務(wù)、生態(tài)修復(fù)及生態(tài)保護(hù)服務(wù)上，在環(huán)境貿(mào)易和環(huán)境金融服務(wù)上具有嚴(yán)重欠缺。全區(qū)環(huán)境保護(hù)服務(wù)業(yè)收入分布如下圖。

5環(huán)保從業(yè)人員狀況

全區(qū)環(huán)境保護(hù)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)從業(yè)總?cè)藛T達(dá)38000多人，其中以呼倫貝爾市人員最多，大概占總?cè)藬?shù)的60%，其次是呼和浩特市和錫林郭勒盟，分別占總?cè)藬?shù)的9%和8%。全區(qū)環(huán)境保護(hù)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)從業(yè)總?cè)藛T中專業(yè)環(huán)保人員僅占約10%，其余均為兼業(yè)環(huán)保人員。

6在國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分布情況

內(nèi)蒙古自治區(qū)環(huán)境保護(hù)產(chǎn)品和環(huán)境友好產(chǎn)品分布在國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)中的環(huán)境保護(hù)專用設(shè)備制造（3591）、環(huán)境污染處理專用藥劑材料制造（2665）、大氣污染治理（7722）、玻璃纖維增強(qiáng)塑料制品制造（3062）、農(nóng)副食品加工業(yè)（13）、食品制造業(yè)（14）及農(nóng)業(yè)（01）。環(huán)境保護(hù)服務(wù)單位在國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)中分布于生態(tài)保護(hù)和環(huán)境治理業(yè)中的水污染治理（7721）與固體廢物治理（7723）、專業(yè)技術(shù)服務(wù)業(yè)中的環(huán)境保護(hù)監(jiān)測（7461）和水的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)中的污水處理及其再生利用（4620）三類為主。資源循環(huán)利用產(chǎn)品在國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)中分布于非金屬礦物制品業(yè)（30）中的水泥制造（3011）和粘土磚瓦及建筑砌塊制造（3031）與廢棄資源綜合利用業(yè)（42）中的非金屬廢料和碎屑加工處理（4220）?？梢娢覅^(qū)環(huán)保產(chǎn)業(yè)形勢比較單一，分布于相對集中的產(chǎn)業(yè)，有很多領(lǐng)域的環(huán)保工作亟待開展。

7小結(jié)

內(nèi)蒙古自治區(qū)在“十二五”期間已初步形成了環(huán)保產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，環(huán)保產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)總量也在逐步擴(kuò)大。近年來一些盟市重點(diǎn)扶持環(huán)境保護(hù)產(chǎn)品生產(chǎn)的企業(yè)以及資源循環(huán)利用企業(yè)，政府在政策方面優(yōu)待相關(guān)企業(yè)，對其提供技術(shù)支持，因此相關(guān)企業(yè)有所增加。我區(qū)環(huán)境保護(hù)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)雖然有了較大的發(fā)展，但仍處于起步階段，還存在著一定的不足和問題。

（1）環(huán)境保護(hù)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)企業(yè)數(shù)雖然增加，其中也不乏規(guī)模企業(yè)，但仍存在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理的問題，總體上并沒有形成區(qū)位優(yōu)勢，缺乏競爭力，并且大部分企業(yè)規(guī)模小而分散。

（2）環(huán)保產(chǎn)業(yè)中環(huán)境服務(wù)行業(yè)事業(yè)單位數(shù)量所占比重較大。事業(yè)單位開展環(huán)保產(chǎn)業(yè)相關(guān)工作的時(shí)間較早，而企業(yè)大多于“九五”、“十五”甚至于“十一五”期間才開始從事環(huán)保產(chǎn)業(yè)的相關(guān)工作。

（3）環(huán)境保護(hù)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)類型比較單一，一些領(lǐng)域存在嚴(yán)重空白。

（4）環(huán)保服務(wù)業(yè)從業(yè)企業(yè)數(shù)量增加，服務(wù)類別有多樣化發(fā)展趨勢，但是基本上處于無序自發(fā)的發(fā)展?fàn)顟B(tài)。環(huán)境咨詢服務(wù)相對落后，自然生態(tài)保護(hù)、環(huán)境貿(mào)易領(lǐng)域尚有開發(fā)空間。

（5）污染防治及環(huán)保設(shè)施運(yùn)營單位發(fā)展迅速，但是治理技術(shù)低水平、重復(fù)現(xiàn)象普遍存在。環(huán)保企業(yè)技術(shù)開發(fā)能力不足，發(fā)展不平衡，資金投入不足。

（6）資源循環(huán)利用產(chǎn)品種類多樣化，投入較大，收入也較為可觀，但是產(chǎn)品技術(shù)含量低，技術(shù)支持開發(fā)不足。

我區(qū)今后要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，圍繞環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展“雙贏”目標(biāo)，依托自治區(qū)內(nèi)高耗能、重污染的煤化工、鹽化工等產(chǎn)業(yè)，以污染減排為抓手，引進(jìn)、消化、吸收環(huán)保產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域的關(guān)鍵技術(shù)，大力推進(jìn)我區(qū)環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。霧和霾有什么區(qū)別？

霧（Fog）和霾（Haze）是兩個(gè)不同的概念。霧是由大量懸浮在近地面空氣中的微小水滴或冰晶組成的、低能見度的自然現(xiàn)象，是近地面的空氣中水汽凝結(jié)（或凝華）的產(chǎn)物。霾是由于空氣中懸浮著大量的顆粒物所導(dǎo)致的水平能見度降低到10km以下的一種混濁現(xiàn)象。霧和霾是一種天氣現(xiàn)象。

通常，在氣象上霧和霾是通過相對濕度來區(qū)分的，相對濕度高于90%時(shí)的低能見度現(xiàn)象稱為霧，相對濕度低于80%時(shí)發(fā)生的低能見度現(xiàn)象稱為霾，相對濕度介于兩者之間的是霧和霾共同作用的結(jié)果。事實(shí)上，霧和霾之間并不總是存在一個(gè)截然分明的界線，霧和霾往往是你中有我、我中有你，很難簡單地用某個(gè)相對濕度值將其嚴(yán)格區(qū)分開。即使是一些相對濕度高于90%的大霧天氣，也不能完全排除人為污染的因素。

由于霧是水滴或者冰晶組成的，雖然影響能見度，但對健康影響不大；近年來，所發(fā)生的霾主要與化學(xué)成分復(fù)雜的PM2.5有關(guān)，對人體健康有害。

（摘自環(huán)境保護(hù)部網(wǎng)站）