整合公共文化資源，提高文化館服務(wù)效能

劉艷麗

摘 要：文化館擔(dān)負(fù)著對(duì)各個(gè)層級(jí)的文化設(shè)施、文化人才、文化隊(duì)伍、文化產(chǎn)品、文化活動(dòng)、文化培訓(xùn)等文化資源組織、指導(dǎo)和管理的職能，它的最終目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)資源整合，通過(guò)整合產(chǎn)生合力、升華品質(zhì)、創(chuàng)造精品，實(shí)現(xiàn)資源價(jià)值最大化。

關(guān)鍵詞：文化資源；文化館；整合；服務(wù)效能

要想全面建成小康社會(huì)，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，必須推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展、大繁榮。文化館應(yīng)該發(fā)揮引領(lǐng)風(fēng)尚、教育人民、服務(wù)社會(huì)的職能作用，滿足人民基本的、多樣化的文化需求。這樣的使命要求文化館有效整合公共文化資源，提高公共文化服務(wù)效能。

1 文化資源整合的必要性

1.1 現(xiàn)有的公共文化管理體制，造成了相關(guān)部門職能交叉、多頭管理、資源利用率和服務(wù)效能低下

同一層級(jí)的不同管理部門各搞一套，自成一體，資源浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重；不同層級(jí)的公共文化服務(wù)機(jī)構(gòu)分級(jí)管理，封閉式運(yùn)行，場(chǎng)館的知曉度和使用率不高是重點(diǎn)問(wèn)題。而且公共文化服務(wù)機(jī)構(gòu)各自發(fā)展，各自為政，服務(wù)項(xiàng)目分散，服務(wù)范圍有限。一些地方的基層公共文化設(shè)施，盡管達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的不少，設(shè)備也比較完善，但缺少人氣和吸引力，多數(shù)老百姓更喜歡涌向街頭巷尾和公園。

1.2 分業(yè)管理的格局，使得我國(guó)公共文化設(shè)施長(zhǎng)期存在多頭建設(shè)、資源分散、缺乏統(tǒng)籌等問(wèn)題

公共文化服務(wù)體系建設(shè)成了宣傳文化系統(tǒng)的公共文化服務(wù)體系建設(shè)，工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、科協(xié)、教育系統(tǒng)等部門擁有眾多公共文化設(shè)施，卻因不受宣傳文化系統(tǒng)管轄，沒(méi)有納入公共文化服務(wù)體系建設(shè)之中。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全國(guó)文化系統(tǒng)縣以上公共圖書(shū)館、文化（群藝）館共6377所，工會(huì)系統(tǒng)的工人文化宮、共青團(tuán)系統(tǒng)的青少年宮、婦聯(lián)系統(tǒng)的婦女兒童活動(dòng)中心、科協(xié)系統(tǒng)的科技館、中小學(xué)課外活動(dòng)基地共有6681所，超過(guò)文化系統(tǒng)，而這些單位的文化設(shè)施利用率普遍處于較低水平，長(zhǎng)時(shí)間閑置。

2 活動(dòng)資源整合

群眾文化活動(dòng)形式多樣，有的形式來(lái)自民間，有的形式取自舞臺(tái)，有的則是配合某項(xiàng)社會(huì)活動(dòng)的專家創(chuàng)意。這些活動(dòng)以單一形式出現(xiàn)，經(jīng)過(guò)整合形成集約化就有可能取得集團(tuán)優(yōu)勢(shì)。

2.1 活動(dòng)系列化

活動(dòng)的組織不僅僅是技術(shù)，更是一門藝術(shù)，需要組織者高屋建瓴，把策劃的文化活動(dòng)與當(dāng)?shù)氐奈幕刭|(zhì)結(jié)合起來(lái)，與文化事業(yè)的引領(lǐng)目標(biāo)結(jié)合起來(lái)，與百姓的文化需求結(jié)合起來(lái)。例如，沙河口區(qū)根據(jù)百姓需求和區(qū)街文化底蘊(yùn)，以“幸福沙河口”為主題，分設(shè)社區(qū)文化、傳統(tǒng)文化、高雅文化三個(gè)系列，整合成“年文化節(jié)”“社區(qū)文化藝術(shù)節(jié)”和“創(chuàng)意音樂(lè)節(jié)”三個(gè)系列活動(dòng)載體，文化館發(fā)揮了統(tǒng)籌協(xié)調(diào)功能，區(qū)、街道、社區(qū)形成合力。

2.2 活動(dòng)層次化

群眾文化活動(dòng)以群眾為主，以活動(dòng)為載體，設(shè)計(jì)活動(dòng)要以人為本，因地制宜考慮到轄區(qū)百姓的文化需求?；顒?dòng)設(shè)計(jì)層次化是滿足百姓多樣需求，實(shí)現(xiàn)均等化的有效途徑，也是推動(dòng)團(tuán)隊(duì)發(fā)展、催生文化精品、匯聚人心的有力手段。例如，群眾活動(dòng)分為廣場(chǎng)舞、百團(tuán)展演、百天百場(chǎng)巡演、年文化節(jié)四個(gè)層次遞增的系列。廣場(chǎng)舞活動(dòng)凡是愛(ài)好者都可以學(xué)習(xí)、參加；基地百團(tuán)大展演給所有文藝團(tuán)隊(duì)搭建平臺(tái)；百團(tuán)展演中涌現(xiàn)出來(lái)的優(yōu)秀節(jié)目和優(yōu)秀團(tuán)隊(duì)可以參加百天百場(chǎng)巡演；百天百場(chǎng)巡演中選拔出來(lái)的精英團(tuán)隊(duì)可以參加年文化節(jié)展示。自上而下然后又自下而上，使百姓成為主角、主導(dǎo)和主演。

2.3 活動(dòng)品牌化

整合活動(dòng)資源，打造品牌。第一，要凸顯活動(dòng)特色。特色是品牌的生命力，建設(shè)新品牌時(shí)，除了要確定宣傳的主題外，還應(yīng)充分考慮地域特點(diǎn)，把策劃的文化活動(dòng)與當(dāng)?shù)氐奈幕刭|(zhì)結(jié)合起來(lái)，如各地的“風(fēng)箏節(jié)”“漁火節(jié)”等。第二，要共建共享。比如采取市場(chǎng)化運(yùn)作，運(yùn)用宣傳部搭臺(tái)、企業(yè)贊助、文化部門協(xié)辦、廣大群眾參與的形式，跳出以往單純只搞廣場(chǎng)演出的老路子，將書(shū)法繪畫(huà)攝影展、優(yōu)秀圖書(shū)展、優(yōu)秀電影展演等多種形式融于一體。第三，要夯實(shí)品牌建設(shè)基礎(chǔ)。以政府為主導(dǎo)，以公共財(cái)政為支撐，以公共文化服務(wù)體系作為保障，為群眾文化活動(dòng)品牌建設(shè)夯實(shí)基礎(chǔ)。

3 服務(wù)資源整合

3.1 創(chuàng)新文化服務(wù)模式

立足基層具體實(shí)際需求，積極探索集中配送、連鎖服務(wù)、流動(dòng)服務(wù)等多樣化的服務(wù)方式，切實(shí)解決長(zhǎng)期以來(lái)公共文化產(chǎn)品供給跟不上的問(wèn)題。創(chuàng)新免費(fèi)服務(wù)方式，探索區(qū)、街、社區(qū)三級(jí)聯(lián)動(dòng)的公共文化配送機(jī)制，提升服務(wù)的針對(duì)性和有效性。一級(jí)（區(qū)級(jí)）資源配送注重優(yōu)品、精品，二級(jí)（街道）根據(jù)地域特點(diǎn)與區(qū)級(jí)形成差異化配送，三級(jí)（社區(qū)）充分利用本地文化人才資源，使配送向團(tuán)隊(duì)延伸。推出“點(diǎn)單、配送、評(píng)估”等互動(dòng)功能，實(shí)現(xiàn)文化服務(wù)模式由傳統(tǒng)模式向?qū)I(yè)化、共享化轉(zhuǎn)變。

3.2 推動(dòng)文化跨區(qū)域聯(lián)動(dòng)

“區(qū)域文化聯(lián)動(dòng)”盤活區(qū)域內(nèi)的文化資源，拓展文化服務(wù)的外延和空間，加強(qiáng)了同質(zhì)和異質(zhì)文化之間的交流、交融和互動(dòng)，促進(jìn)區(qū)域內(nèi)文化的共享、共建與共榮。國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)（項(xiàng)目）創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，《關(guān)于組織開(kāi)展區(qū)域文化聯(lián)動(dòng)活動(dòng)的通知》倡導(dǎo)需求導(dǎo)向、項(xiàng)目帶動(dòng)。根據(jù)群眾文化需求和基層文化建設(shè)需要，精心策劃活動(dòng)項(xiàng)目，通過(guò)項(xiàng)目實(shí)施推動(dòng)區(qū)域文化交流和融合。從聯(lián)動(dòng)方式上看，主要有縱向聯(lián)動(dòng)、橫向聯(lián)動(dòng)和內(nèi)部聯(lián)動(dòng)三種機(jī)制。

3.3 構(gòu)建數(shù)字化公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)

依托“三網(wǎng)融合”技術(shù)，積極推進(jìn)公共文化服務(wù)的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)，大力發(fā)展數(shù)字文化館、網(wǎng)絡(luò)劇場(chǎng)等新興文化服務(wù)平臺(tái)，努力構(gòu)建數(shù)字化的現(xiàn)代公共文化供給網(wǎng)絡(luò)。解決信息溝通不暢的問(wèn)題，可以參照氣象預(yù)報(bào)的形式，開(kāi)通“文化預(yù)報(bào)”。面向基層，在每個(gè)月的月初對(duì)全區(qū)即將舉辦的各類文化賽事、文化展演、民俗節(jié)事、遺產(chǎn)保護(hù)等，通過(guò)門戶網(wǎng)站、微信等相關(guān)平臺(tái)規(guī)范文化服務(wù)信息發(fā)布，避免服務(wù)信息更新不及時(shí)、信息發(fā)布不準(zhǔn)確、需求反饋不回應(yīng)、信息不實(shí)用等問(wèn)題出現(xiàn)，提升文化館服務(wù)的公信力。

4 人才資源整合

人才資源是第一資源、第一資本和第一財(cái)富。整合好人才資源，才能集聚雄厚的人才資本，才能增強(qiáng)人才資源的整體競(jìng)爭(zhēng)力。

4.1 整合專業(yè)文化人才資源

專業(yè)文化人才是文化館活動(dòng)的主力，他們具有三個(gè)方面的引領(lǐng)作用：第一，藝術(shù)品位的引領(lǐng)；第二，組織形式的引領(lǐng)；第三，表演方式的引領(lǐng)。群眾文化活動(dòng)，特別是群眾文藝活動(dòng)，形式往往粗糙，必須經(jīng)過(guò)專業(yè)人士的指導(dǎo)才能達(dá)到“表演”的層級(jí)。專業(yè)人才的整合，就是為文化館的各類人才搭建一個(gè)公共平臺(tái)。整合其他部門人才，可以形成更高層級(jí)的人才整合平臺(tái)。

4.2 整合學(xué)校文化人才資源

院校是人才引進(jìn)的主渠道，通過(guò)遴選和考察，發(fā)現(xiàn)適合文化館工作的優(yōu)秀人才，特別是那些有志于群眾文化事業(yè)的人才。通過(guò)發(fā)揮區(qū)域內(nèi)大中小學(xué)校的文化人才作用，鼓勵(lì)他們立足學(xué)校和社會(huì)創(chuàng)造更多更好的文化產(chǎn)品。引進(jìn)人才不拘于形式，不一定以組織人事的渠道；在編制上擴(kuò)充人才庫(kù)，其實(shí)高校本身就是文化館的人才庫(kù)，尤其是人才的智庫(kù)。

4.3 整合民間文化人才資源

整合民間文化人才需要破除體制障礙，在人事體制上進(jìn)取和爭(zhēng)取，大膽創(chuàng)新，提高優(yōu)秀文化人才的待遇，解除文化人才的后顧之憂，讓文化人才安心在自己的崗位和領(lǐng)域工作。對(duì)人才的管理和使用也需要?jiǎng)?chuàng)新模式，在全社會(huì)形成尊重文化、尊重文化人才的良好局面，讓這些人在自己的工作中發(fā)揮最大作用，受到充分的尊重，使他們實(shí)現(xiàn)自己的價(jià)值，從而提升他們的文化自信心。