加強黨風(fēng)廉政建設(shè) 提升院前急救服務(wù)能力

胡玲聰

摘要：溫州市急救中心始建于1965年6月，是隸屬于溫州市衛(wèi)生計生委員會的公共衛(wèi)生單位。主要承擔(dān)市轄三區(qū)304萬人口的院前急救服務(wù)；災(zāi)害、事故等突發(fā)公共事件的緊急醫(yī)療救援，系衛(wèi)生部國際緊急救援中心網(wǎng)絡(luò)單位。近年來，溫州市急救中心圍繞院前急救工作特點，堅持標(biāo)本兼治，綜合治理，懲防并舉，注重預(yù)防的原則，深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和行風(fēng)職業(yè)道德建設(shè)，有力地推動中心各項工作的開展?，F(xiàn)新的急救中心大樓占地10畝，建筑面積6000余平方米。

關(guān)鍵詞：黨風(fēng)廉政建設(shè)；院前急救服務(wù)能力；提升

中圖分類號：D 26 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2017）003-0-02

中心現(xiàn)有工作人員93人，其中醫(yī)務(wù)人員34人、駕駛員25人、調(diào)度員16人。已建有14個急救站點（其中自建5個，依托型9個），擁有49輛救護車，年接診已逾2.9萬人次。我們的體會是急救中心作為公益性較強、承擔(dān)著較大社會責(zé)任的窗口單位，加強黨風(fēng)廉政建設(shè)是不斷提高人民群眾對院前急救服務(wù)的滿意度，確保落實各項任務(wù)和工作的基礎(chǔ)保障。

一、責(zé)任到人，加強黨風(fēng)廉政責(zé)任制的建設(shè)工作

重要領(lǐng)導(dǎo)班子以高度的政治責(zé)任感、認真負責(zé)的工作態(tài)度和嚴明的組織紀(jì)律，繼續(xù)按照“兩手抓，兩手都要硬”的方針，堅持抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。加強和完善對反腐倡廉建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)，要求班子主要領(lǐng)導(dǎo)管好全面、負好總責(zé)、帶好隊伍，對重大問題要親自過問，一管到底；中心堅持“誰主管誰負責(zé)”的原則，領(lǐng)導(dǎo)班子作為反腐倡廉建設(shè)的責(zé)任主體，一把手負總責(zé)、親自抓，班子其他成員按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定和原則，認真抓好分管范圍內(nèi)的工作，各相關(guān)職能部門負責(zé)人各司其責(zé)，以切實加強對黨風(fēng)廉政建設(shè)和行風(fēng)建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)。中心按照上級相關(guān)文件精神，制定《黨風(fēng)廉政建設(shè)工作方案》、《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制》，落實責(zé)任范圍、明確工作重點、目標(biāo)、任務(wù)、責(zé)任人和負責(zé)科室，對黨風(fēng)廉政建設(shè)重點工作進行責(zé)任分解，緊緊抓住責(zé)任制這個龍頭，按照責(zé)任內(nèi)容、考核、追究積極做好組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查工作，年中、年末支部分別組織了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實情況考核，確保反腐倡廉各項任務(wù)的全面落實，增強了管理干部的緊迫感和責(zé)任感，提高了抓反腐倡廉建設(shè)的主動性，確保責(zé)任制落實，不留“死角”。

二、注重教育，提高干部和職工的自律意識和拒腐能力

（一）開展黨紀(jì)國法教育。一是運用黨課、黨員大會、辦公會及報刊雜志，組織黨員干部學(xué)習(xí)十八大及歷次全會精神，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話，學(xué)習(xí)黨的路線、方針和政策，學(xué)習(xí)黨的基本知識。二是利用黨員組織生活、科務(wù)會和職工大會，組織全體職工學(xué)習(xí)國家的法律法規(guī)，學(xué)習(xí)中心的規(guī)章制度和要求。通過學(xué)習(xí)，使全體干部職工進一步明確責(zé)任和義務(wù)，樹立了正確的人生觀、世界觀和價值觀，強化了黨員干部從政、做事的道德修養(yǎng)，激發(fā)了職工的主人翁意識和集體榮譽感，引導(dǎo)干部職工遵紀(jì)守法，做到自律、自重、自愛。

（二）通過案例進行警示。利用違法亂紀(jì)的典型案例、腐敗事例開展警示教育。如：觀看警示教育片《醫(yī)德醫(yī)風(fēng)警示錄》，討論剖析某醫(yī)院向120行賄案，分析某急救中心高價轉(zhuǎn)運病人、某縣120受利益驅(qū)動不及時救治病人的原因所在。用身邊的人，具體的事來教育職工，增強警示教育的震攝力，不斷提高干部職工的紀(jì)律意識和法制觀念，使大家認清腐敗的嚴重后果，從而樹立正確的利益觀。

（三）加強對職業(yè)和道德的培養(yǎng)。我中心要積極組織工作人員對上級部門和中心會議精神的學(xué)習(xí)，分析并了解當(dāng)前急救中心工作的重點和形式，規(guī)范醫(yī)德和醫(yī)風(fēng)，開展“爭創(chuàng)人民滿意的120，爭當(dāng)人民滿意的急救工作者”活動，教育職工正確認識自身的職業(yè)生涯和價值取向，算清政治、經(jīng)濟、名節(jié)“三筆帳，從而進一步忠于職守，立足本職，廉潔行醫(yī)，奉獻愛心。

三、抓好落實，確保反腐倡廉建設(shè)工作落到實處

（一）加強行政權(quán)力廉政風(fēng)險預(yù)防工作。重點抓好黨務(wù)、政務(wù)公開工作，充實黨務(wù)、政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組、民主評議監(jiān)督小組等。認真落實政府采購的各項規(guī)定，健全了管理制度，完善修理費審批制度，設(shè)備、器械、車輛實行政府集中采購，救護車實行政府指定特約維修。中心嚴格執(zhí)行“三重一大”制度，重大問題堅持集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個別醞釀、會議決定，決策過程堅持領(lǐng)導(dǎo)、職工、群眾三位一體的決策原則，通過中心公開專欄、召開職工大會等形式廣泛征求意見，提高了中心重大問題決策的正確性。防止暗箱操作及個人說了算，防止了決策上的失誤。

（二）加大對黨員干部作風(fēng)狀況的監(jiān)督力度。抓好班子成員的秉公用權(quán)、廉潔從政。一是重點是對黨員干部特別是班子成員作風(fēng)狀況的監(jiān)督，認真落實黨內(nèi)監(jiān)督各項制度：干部述職述廉、個人重大事項報告制度。二是加強黨員干部的廉潔自律工作，在春節(jié)、中秋、國慶節(jié)等重要時段，反復(fù)重申、互相監(jiān)督，至今未發(fā)現(xiàn)有以權(quán)謀行為，教育黨員干部嚴格執(zhí)行中央八項決定，旗幟鮮明反對“四風(fēng)”。三是完善了《中心領(lǐng)導(dǎo)分站聯(lián)系制度》，中心領(lǐng)導(dǎo)劃分負責(zé)站（點），要求每月不少于2次下站（點）辦公、并且隨車出警，由聽取匯報變?yōu)閷嵉貦z查、由閉門辦公變?yōu)橹鲃臃?wù)一線。四是嚴格執(zhí)行財務(wù)制度、衛(wèi)生系統(tǒng)內(nèi)部審計、財務(wù)內(nèi)部控制和基本建設(shè)管理制度，加強財務(wù)管理和監(jiān)督，杜絕漏洞。五是認真落實政府采購的各項規(guī)定，健全管理制度，完善修理費審批制度，設(shè)備、器械、車輛實行政府集中采購，設(shè)備采購前上網(wǎng)公示率100%，救護車實行政府指定特約維修。

四、加強管理，以抓行風(fēng)建設(shè)促進和構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系

（一）安裝車載監(jiān)控，實現(xiàn)急救全過程“可查、可控”。由于急救人員和救護車輛都分散在各個急救站（點）上，如何實現(xiàn)院前急救工作全過程的“聽得見、看得見、查得到、控得住”，對提升急救服務(wù)水平十分重要。中心為救護車前、后、外側(cè)安裝了車載監(jiān)控，從而實現(xiàn)了保存和查詢相關(guān)信息的“活檔案”，同時通過圖像實時傳輸，既對急救醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量的全程監(jiān)控提供了技術(shù)手段，也為突發(fā)公共事件緊急醫(yī)療救援提供了現(xiàn)場資料。

（二）加強行風(fēng)建設(shè)，主動接受民主監(jiān)督。中心持續(xù)治理醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)中的不正之風(fēng)，抓好自身職業(yè)道德建設(shè)，與全員簽訂《行風(fēng)建設(shè)責(zé)任書》，為每位醫(yī)護人員建立了醫(yī)德醫(yī)風(fēng)行為檔案。同時，中心還聘請了政風(fēng)行風(fēng)監(jiān)督員，通過媒體向社會公布監(jiān)督電話，監(jiān)督中心服務(wù)質(zhì)量、評議中心行風(fēng)政風(fēng)。同時，做到服務(wù)對象100%電話回訪，調(diào)查服務(wù)對象滿意度，及時了解患者及家屬對急救反應(yīng)速度、服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)態(tài)度、轉(zhuǎn)運原則等方面的意見建議。中心通過加強監(jiān)督機制，提高了一線醫(yī)護人員的醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量，全年無違反“六個必須”和轉(zhuǎn)運原則的情況存在，廣大市民對院前醫(yī)療急救滿意度大幅提升，2016年群眾滿意度為99.51%。

（三）抓住重點，展開深入的賄賂治理

我中心的黨支部根據(jù)一年的工作進行總結(jié)，展開深入的商業(yè)賄賂治理工作，以建立一個長效有效的治理機制，對工作過程中涉及購物、管錢、管人和管物等“敏感”詞匯的工作人員及干部要進行深入的廉政談話，來進行提醒。建筑急救中心大樓的工程施工中，要嚴格的監(jiān)督每一項招標(biāo)的過程和投標(biāo)的施工單位，做到操作透明。建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施時，我中心的負責(zé)人員不能吃施工單位提供的飯，出門時不坐施工單位的車輛，更不能收施工單位送的禮；在購買醫(yī)療藥品和設(shè)備、聘請相關(guān)工作人員的過程中，要有一定的針對性政策和規(guī)定，并在相關(guān)部門和辦公室的嚴格監(jiān)督下進行，真正實現(xiàn)“三公”-公平、公正和公開；我中心的急救治療服務(wù)，與我市的七家綜合性醫(yī)院進行了《聯(lián)手治理和防范急救醫(yī)療服務(wù)中商業(yè)賄賂協(xié)議書》的簽訂，并且要求我中心的工作人員進行《行風(fēng)承諾保證書》的簽訂，簽訂中寫明相關(guān)政策和制度，在工作過程中進行監(jiān)督和檢查，限制急救過程中，工作人員收取病人及家屬的回扣和紅包，并且發(fā)現(xiàn)時，要作出嚴厲的懲罰。

我中心在商業(yè)賄賂的治理中，從源頭開始抓起，并且從重點的人和事抓起，在賄賂的預(yù)防和治理上都起到了一定作用，成效明顯，上級給予了一定的肯定。

五、處理好投訴和信訪的工作，要實事求是

急救工作所涉及的行業(yè)較為廣泛，關(guān)系到家家戶戶，一丁點的疏忽就會對社會造成不利的影響，我中心要處理好對我們工作的投訴和信訪狗狗做，從而能夠促進社會穩(wěn)定，也能夠促進我中心的健康發(fā)展，所以我在中心對投訴和信訪的處理工作有著很高的重視程度，對于每一個投訴和信訪都能夠及時處理并且讓人滿意。我中心對來訪者進行熱情的接待，對來訪者的視察工作和建議認真的聽取，對來訪者進行記錄，并上報給上級，對提出的建議進行及時的落實，并且對提出的建議上報時要實事求是，不隱瞞。

綜上所述，筆者認為，新形勢下不斷加強黨風(fēng)廉政建設(shè)，深入開展反腐敗斗爭，是事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定的大局。急救中心服務(wù)群體廣、覆蓋面大，代表了公共救治服務(wù)形象，只有時時緊繃黨風(fēng)廉政建設(shè)這條弦，努力構(gòu)建了教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，才能為急救醫(yī)療事業(yè)的改革和發(fā)展提供堅強有力的政治保證。