江蘇沿江港口危險(xiǎn)品作業(yè)安全監(jiān)管信息平臺(tái)研究

黃河

摘要：闡述江蘇沿江港口危險(xiǎn)品作業(yè)概況，分析信息平臺(tái)對(duì)港口危險(xiǎn)品作業(yè)安全監(jiān)管的重要性，依據(jù)信息平臺(tái)監(jiān)管機(jī)理，選擇“互聯(lián)網(wǎng)+”監(jiān)管模式，從靜態(tài)申報(bào)、港區(qū)監(jiān)控、過程監(jiān)管、應(yīng)急處置幾方面系統(tǒng)構(gòu)建江蘇沿江港口危險(xiǎn)品作業(yè)安全監(jiān)管信息平臺(tái)。

關(guān)鍵詞：港口危險(xiǎn)品；安全監(jiān)管；信息平臺(tái)

中圖分類號(hào)：F74

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

doi：10.19311/j.cnki.16723198.2016.30.017

0前言

危險(xiǎn)品作業(yè)一直是港口生產(chǎn)安全管理的重中之重，尤其是在“8.12”天津港港口危險(xiǎn)品爆炸事故發(fā)生后。港口管理部門為加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)品作業(yè)的安全監(jiān)管，加大了港口安全監(jiān)管信息平臺(tái)的建設(shè)，對(duì)港口危險(xiǎn)品作業(yè)的信息進(jìn)行全面、實(shí)時(shí)的監(jiān)督和控制，以進(jìn)一步提升港口危險(xiǎn)品作業(yè)安全監(jiān)管的能力和水平。

1江蘇沿江主要港口的危險(xiǎn)品作業(yè)情況

江蘇省是我國主要的石油煉制基地和石化產(chǎn)品集散地。近年來，隨著沿江經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，帶動(dòng)了石化產(chǎn)業(yè)投資步伐的加快。江蘇沿江港口危險(xiǎn)貨物碼頭泊位、港內(nèi)儲(chǔ)罐數(shù)量和容量、港口危險(xiǎn)貨物吞吐量等均位居全國前列?，F(xiàn)有危險(xiǎn)貨物碼頭泊位587個(gè)，?；芳b箱堆場(chǎng)10個(gè)，各港區(qū)內(nèi)有1478個(gè)危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)罐，壓力管道總長超過1293公里。全省港口散裝液體危險(xiǎn)貨物作業(yè)品種達(dá)到260余種，近三年港口危險(xiǎn)貨物吞吐量分別達(dá)到1.37億噸、1.2億噸和1.34億噸，年均靠港載運(yùn)危險(xiǎn)貨物船舶11萬艘次以上，如表1所示。

化工原料及其制品絕大多數(shù)屬于國際公認(rèn)的有害有毒、易燃易爆物質(zhì)，對(duì)人體健康和生態(tài)環(huán)境危害性極大。危險(xiǎn)品事故具有突發(fā)性強(qiáng)、擴(kuò)散速度快、影響范圍廣的特點(diǎn)，而且事故救援和環(huán)境修復(fù)作業(yè)難度很大。因此，必須加強(qiáng)對(duì)港口危險(xiǎn)品作業(yè)的監(jiān)督管理，盡可能避免危險(xiǎn)品事故的發(fā)生以及盡可能減少事故造成的危害。

2信息平臺(tái)對(duì)港口危險(xiǎn)品作業(yè)安全監(jiān)管的重要性

安全監(jiān)管信息體系以智能化、信息化平臺(tái)為核心，對(duì)港口危險(xiǎn)品日常作業(yè)狀況進(jìn)行分析和監(jiān)控，從根本上提升危險(xiǎn)品作業(yè)安全監(jiān)管的成效。

2.1保障港口安全生產(chǎn)

運(yùn)用信息技術(shù)、智能監(jiān)測(cè)技術(shù)、智能控制技術(shù)等形成整合型監(jiān)管平臺(tái)，對(duì)危險(xiǎn)品作業(yè)各環(huán)節(jié)的安全信息進(jìn)行采集、整理、分析和處理，為其管理工作提供完備的數(shù)據(jù)參考，做到“及早預(yù)防”和“盡早控制”，最大限度降低危險(xiǎn)品事故災(zāi)害發(fā)生的可能性，提升港口危險(xiǎn)品作業(yè)的安全系數(shù)。

2.2降低安全管理成本

港口危險(xiǎn)品作業(yè)安全監(jiān)管能夠在信息化平臺(tái)基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)資源的協(xié)調(diào)，形成最優(yōu)的資源配置方案，盡量減少不必要的危險(xiǎn)品作業(yè)安全監(jiān)管投入，形成低成本、高效益的安全監(jiān)管體系。

2.3形成聯(lián)動(dòng)管理機(jī)制

在信息平臺(tái)支持下，港口危險(xiǎn)品作業(yè)安全監(jiān)管可以形成高效的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，通過信息化平臺(tái)實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)信息交互，協(xié)調(diào)工作間的交叉和配合，從根本上提升生產(chǎn)、監(jiān)管、應(yīng)急各組織及各部門之間的協(xié)同。

3港口危險(xiǎn)品作業(yè)安全監(jiān)管信息平臺(tái)模式選擇

3.1信息平臺(tái)監(jiān)管機(jī)理

3.1.1數(shù)據(jù)化監(jiān)管

以港口數(shù)據(jù)、危險(xiǎn)品數(shù)據(jù)、作業(yè)數(shù)據(jù)、環(huán)境數(shù)據(jù)等為基礎(chǔ)，構(gòu)建數(shù)據(jù)庫對(duì)并數(shù)據(jù)進(jìn)行分析和處理。與此同時(shí)，結(jié)合港口危險(xiǎn)品作業(yè)安全管理標(biāo)準(zhǔn)對(duì)上述數(shù)據(jù)進(jìn)行對(duì)比分析，確定危險(xiǎn)品作業(yè)安全指數(shù)，形成針對(duì)性監(jiān)管意見，提升港口危險(xiǎn)品安全管理的科學(xué)性和有效性。

3.1.2協(xié)同化監(jiān)管

依照港口危險(xiǎn)品作業(yè)狀況對(duì)其安全環(huán)節(jié)中的組織、資源、管理等內(nèi)容進(jìn)行全面把握和協(xié)調(diào)，在數(shù)據(jù)化基礎(chǔ)上做好組織交叉、資源配置和管理內(nèi)容的設(shè)定，從而真正實(shí)現(xiàn)跨區(qū)域、跨部門的實(shí)時(shí)化、高效化、網(wǎng)絡(luò)化監(jiān)管。

3.1.3智能化連接

智能化連接是互聯(lián)網(wǎng)+時(shí)代下港口危險(xiǎn)品作業(yè)安全監(jiān)管的必由之路。在智能化連接的過程中需要對(duì)港口危險(xiǎn)品安全監(jiān)管中的智能化設(shè)備進(jìn)行把握，確定好實(shí)時(shí)連接和在線連接方案，通過網(wǎng)絡(luò)設(shè)備和線路連接等形成完整的拓?fù)浣Y(jié)構(gòu)，形成智能化危險(xiǎn)品作業(yè)安全監(jiān)管體系。

3.2信息平臺(tái)管理模式

以數(shù)據(jù)化監(jiān)管、協(xié)同化監(jiān)管、智能化連接等機(jī)理為基礎(chǔ)，選擇“互聯(lián)網(wǎng)+危險(xiǎn)品作業(yè)安全監(jiān)管”模式，對(duì)監(jiān)理過程中的各項(xiàng)細(xì)節(jié)進(jìn)行把握，以實(shí)現(xiàn)港口危險(xiǎn)品作業(yè)安全監(jiān)管效益的最大化?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+危險(xiǎn)品作業(yè)安全監(jiān)管”模式的核心為互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，其不僅能夠在互聯(lián)網(wǎng)+技術(shù)支撐下實(shí)現(xiàn)監(jiān)管組織創(chuàng)新和協(xié)同監(jiān)管，還能夠?qū)崿F(xiàn)危險(xiǎn)品作業(yè)全周期監(jiān)管。該監(jiān)管模式借助雷達(dá)、紅外設(shè)備、CCD設(shè)備等對(duì)港口危險(xiǎn)品數(shù)據(jù)信息進(jìn)行采集，通過總線將數(shù)據(jù)傳輸?shù)綌?shù)據(jù)庫實(shí)施加工和處理。除此之外，系統(tǒng)還將作業(yè)管理、監(jiān)視系統(tǒng)、其他業(yè)務(wù)系統(tǒng)集成在一起，借助專網(wǎng)完成內(nèi)部信息數(shù)據(jù)的傳輸，為業(yè)務(wù)應(yīng)用層提供服務(wù)，為危險(xiǎn)品作業(yè)安全監(jiān)管提供全方位信息，如圖1所示。

4江蘇沿江港口危險(xiǎn)品作業(yè)安全監(jiān)管信息平臺(tái)的構(gòu)建

江蘇沿江港口危險(xiǎn)品作業(yè)安全監(jiān)管信息平臺(tái)構(gòu)建的過程中需要對(duì)其江蘇沿江港口、作業(yè)人員、車船、危險(xiǎn)品種類和數(shù)量、應(yīng)急措施與組織等數(shù)據(jù)進(jìn)行全面把握，依照港口危險(xiǎn)品作業(yè)安全生產(chǎn)指標(biāo)體系對(duì)信息平臺(tái)管理構(gòu)架、功能模塊等進(jìn)行細(xì)化和構(gòu)建。

4.1設(shè)計(jì)原則

4.1.1安全性原則

安全監(jiān)管信息平臺(tái)的構(gòu)建首先要保證信息系統(tǒng)運(yùn)行的安全性、穩(wěn)定性和可靠性，保證其能夠在數(shù)據(jù)輸入故障或人為操作故障中自我調(diào)控與處理，最大限度地降低港口安全監(jiān)管的風(fēng)險(xiǎn)。

4.1.2實(shí)用性原則

要構(gòu)建與港口危險(xiǎn)品作業(yè)相協(xié)調(diào)的安全監(jiān)管信息平臺(tái)，必須不斷提升信息技術(shù)水平、優(yōu)化數(shù)據(jù)內(nèi)容，以先進(jìn)、實(shí)用的管理系統(tǒng)最大程度地提升港口危險(xiǎn)品作業(yè)安全監(jiān)管效益。

4.1.3拓展性原則

在安全監(jiān)管信息平臺(tái)構(gòu)建過程中，需要以統(tǒng)一的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)進(jìn)行規(guī)范。同時(shí)，還要做好拓展接口的設(shè)置，對(duì)開發(fā)接口進(jìn)行完善，從而為系統(tǒng)拓展或二次開發(fā)提供便利。

4.2系統(tǒng)架構(gòu)

江蘇沿江港口危險(xiǎn)品作業(yè)安全監(jiān)管信息平臺(tái)的構(gòu)建需要在港口危險(xiǎn)品作業(yè)層、危險(xiǎn)品信息處理層和港口安全監(jiān)管層以及事故應(yīng)急處置層的結(jié)構(gòu)基礎(chǔ)上結(jié)合江蘇沿江港口危險(xiǎn)品作業(yè)狀況，形成以申報(bào)、監(jiān)控、監(jiān)管、應(yīng)急為核心的環(huán)狀全程監(jiān)管體系，形成以AIS、GIS和GPS為一體的動(dòng)態(tài)危險(xiǎn)品作業(yè)安全監(jiān)管結(jié)構(gòu)，如圖2所示。

該系統(tǒng)運(yùn)行過程中的應(yīng)用層主要采用三層B/S軟件及組件技術(shù)形成基礎(chǔ)構(gòu)架，完成客戶交互、個(gè)性服務(wù)等；數(shù)據(jù)層主要借助智能化數(shù)據(jù)處理技術(shù)在數(shù)據(jù)庫中完成整理、分析、加工和備份等，形成系統(tǒng)的數(shù)據(jù)信息管理平臺(tái)。

江蘇沿江港口危險(xiǎn)品作業(yè)安全監(jiān)管信息平臺(tái)數(shù)據(jù)層核心為SQL service數(shù)據(jù)庫。數(shù)據(jù)層主要借助智能采集裝備獲取港口危險(xiǎn)品數(shù)據(jù)、作業(yè)環(huán)境數(shù)據(jù)、作業(yè)安全數(shù)據(jù)等；通訊層借助通信軟件及通信協(xié)議將采集層數(shù)據(jù)傳輸至數(shù)據(jù)庫；處理層對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行處理并將最終結(jié)果反饋到應(yīng)用層中，為業(yè)務(wù)提供數(shù)據(jù)支撐；應(yīng)用層借助界面交互工具為用戶提供直觀信息和相關(guān)服務(wù)并接受用戶控制命令，完成系統(tǒng)的調(diào)控，其整體邏輯構(gòu)架如圖3所示。

4.3功能模塊

4.3.1靜態(tài)申報(bào)模塊

該模塊主要由作業(yè)委托人依照信息平臺(tái)提供的危險(xiǎn)品數(shù)據(jù)信息及其危險(xiǎn)品作業(yè)狀況對(duì)其進(jìn)行提前申報(bào)，使管理人員及相關(guān)部門能夠定期審核確認(rèn)，在發(fā)現(xiàn)問題后及時(shí)控制，最大限度降低危險(xiǎn)品作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。靜態(tài)申報(bào)功能模塊設(shè)置中主要包括危險(xiǎn)品作業(yè)申報(bào)、危險(xiǎn)品作業(yè)審批、危險(xiǎn)品信息統(tǒng)計(jì)、危險(xiǎn)品作業(yè)報(bào)表等內(nèi)容，能夠直觀地為作業(yè)委托人、管理人員及相關(guān)部門提供危險(xiǎn)品作業(yè)信息。

4.3.2港區(qū)監(jiān)控模塊

該模塊中硬件部分設(shè)置過程中需要對(duì)監(jiān)控系統(tǒng)點(diǎn)位進(jìn)行合理選取，盡量選擇高覆蓋率、聚焦效果好、夜視效果好的監(jiān)控?cái)z像頭，將其接入到接入交換機(jī)中，借助匯聚交換機(jī)集成到核心交換機(jī)系統(tǒng)中。軟件部分設(shè)置的過程中要做好監(jiān)控系統(tǒng)局域網(wǎng)的連接和分級(jí)監(jiān)控，做好監(jiān)控授權(quán)，使作業(yè)委托人、管理人員及相關(guān)部門能夠合理分配監(jiān)控資源，全方位做好港口危險(xiǎn)品作業(yè)安全監(jiān)督。

4.3.3過程監(jiān)管模塊

該模塊中需要做好作業(yè)流程監(jiān)管、基礎(chǔ)信息監(jiān)管、重點(diǎn)區(qū)域監(jiān)管等設(shè)計(jì)，借助AIS、GIS、GPS等技術(shù)對(duì)港口作業(yè)過程中船舶狀況、港口信息、危險(xiǎn)品作業(yè)情況等進(jìn)行全方位把握，形成全過程、全周期的動(dòng)態(tài)監(jiān)控體系。尤其是在重點(diǎn)區(qū)域監(jiān)控過程中需把握好泊位、閘口、作業(yè)點(diǎn)、倉庫等區(qū)域監(jiān)控，做好作業(yè)數(shù)據(jù)的錄入和整理。

4.3.4應(yīng)急預(yù)案模塊

該模塊中主要設(shè)置應(yīng)急報(bào)警、信息交互等板塊。系統(tǒng)對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行處理發(fā)現(xiàn)異常后（風(fēng)險(xiǎn)值超過安全設(shè)定范圍），則在平臺(tái)中顯示預(yù)警信息，報(bào)警提醒，其具體信息包括危險(xiǎn)品作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域、風(fēng)險(xiǎn)值、主要風(fēng)險(xiǎn)因素等。作業(yè)委托人、管理人員及相關(guān)部門對(duì)上述信息進(jìn)行分析，通過信息交互模塊與其他部門取得關(guān)聯(lián)，確定現(xiàn)場(chǎng)狀況并制定針對(duì)性預(yù)案，從而最大限度規(guī)避港口危險(xiǎn)品作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。

5總結(jié)

安全監(jiān)管信息平臺(tái)的構(gòu)建為江蘇沿江港口危險(xiǎn)品作業(yè)的管理規(guī)范和管理效率提供了良好的信息化應(yīng)用手段?；凇盎ヂ?lián)網(wǎng)+”的港口?；纷鳂I(yè)安全監(jiān)管模式，以數(shù)據(jù)平臺(tái)為支撐，將港口危險(xiǎn)品作業(yè)涉及的港口、人、貨、船、環(huán)境等要素進(jìn)行在線化和數(shù)據(jù)化，連接監(jiān)管部門和應(yīng)急組織，以網(wǎng)絡(luò)化動(dòng)態(tài)協(xié)同實(shí)現(xiàn)對(duì)港口危險(xiǎn)品作業(yè)全周期的監(jiān)管。系統(tǒng)還要不斷升級(jí)，依照用戶個(gè)性化需求拓展服務(wù)模塊，最大限度地提升系統(tǒng)的安全監(jiān)管效益，降低港口危險(xiǎn)品作業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)。

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