淺析木里藏族自治縣草原畜牧業(yè)現(xiàn)狀及發(fā)展對策

王 建

(四川省涼山州木里縣農(nóng)牧局草原站，四川 木里 615800)

淺析木里藏族自治縣草原畜牧業(yè)現(xiàn)狀及發(fā)展對策

王 建

(四川省涼山州木里縣農(nóng)牧局草原站，四川 木里 615800)

如何更好地利用和保護好我縣的草地資源，從而更好地發(fā)展草原畜牧業(yè)已成為當前亟待研究思考的實際問題。本文通過對木里縣現(xiàn)階段草原、畜牧業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀以及在發(fā)展過程中存在和出現(xiàn)的問題進行相關論述，并結合實際情況提出了草地畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展的對策和建議，以期達到促進草原畜牧業(yè)和諧發(fā)展的目的。

木里縣；草原；畜牧業(yè)；發(fā)展現(xiàn)狀；存在問題；對策；建議

1 前言

木里藏族自治縣是全國兩個藏族自治縣之一，是四川省涼山州的主要牧業(yè)縣和國家重點貧困縣。全縣幅員面積13246km2，居涼山州縣域面積第一位。全縣轄29個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))，9個國營牧場，113個行政村，總?cè)丝?3.8367萬人，其中農(nóng)業(yè)人口12.5321萬人。屬于典型的地廣人稀的半農(nóng)半牧縣[1]。草原是陸地生態(tài)系統(tǒng)的重要組成部分，草原作為一種自然資源，是人類的寶貴財富，同時草地資源也是發(fā)展草原畜牧業(yè)的重要物質(zhì)基礎。根據(jù)草地資源調(diào)查，全縣共有天然草地面積37.59萬hm2，占土地總面積132.47萬hm2的28.3%，此外尚有林下草地18.27萬hm2；可利用草地面積為30.27萬hm2，兩者占全縣土地面積的42%，是涼山州草原大縣之一[2]。在當今畜牧業(yè)逐漸從傳統(tǒng)的飼養(yǎng)方式逐步轉(zhuǎn)變?yōu)榘肷犸暋⑸犸暤慕裉?，隨著牲畜數(shù)量的增加、天然草原的退化、鼠蟲害的危害、沙化等因素，制約著草原畜牧業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。如何保護好現(xiàn)有的草地資源的同時更好的發(fā)展我縣的畜牧業(yè)，是我們亟待研究和思考的問題。

2 木里縣草原、畜牧業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

2.1 天然草場現(xiàn)狀

全縣共有天然草地面積37.59萬hm2，占土地總面積的28.3%，此外尚有林下草地18.27萬hm2；可利用草地面積為30.27萬hm2，兩者占全縣土地面積的42%。全縣草地共分為9個類，13個組，35個型，在各草地類型中，主要以高寒灌叢草地面積最大，為27.27萬hm2，占天然草地面積的72%。雖然我縣草地面積大，但是生產(chǎn)力較低，全縣草地中無一級草場，二級草場僅占0.95%，四級草場占2.5%，五級草場占12.99%，六級草場占2.74%，而產(chǎn)草量最低的七級草場則占80.75%。目前，全縣“三化”草場面積達25.98萬hm2，占天然草地面積的70.9%。其中沙化面積0.31萬hm2，鼠蟲害面積23.33萬hm2，其他退化面積2.33萬hm2，草原生態(tài)及其脆弱。

2.2 畜牧業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

根據(jù)縣農(nóng)牧部門的2016年統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，本年末大牲畜存欄156456頭，其中牛類存欄119980頭，牦牛53050頭，馬25588匹。羊類存欄217940只，其中山羊177450只，綿羊40490只。牲畜牛出欄數(shù) 13307 頭，山羊73440只，綿羊 17865 只。肉類總產(chǎn)量11082t,其中牛肉2834t,羊肉1657t[3]。

2.3 草原工程項目建設情況

2.3.1 天然草原退牧還草工程 木里縣自2004年實施了國家天然草原退牧還草工程項目，在2004～2015年，我縣完成了下達的工程項目建設任務22.67萬hm2。其中禁牧6.8萬hm2，休牧15.87萬hm2；草場補播5.8萬hm2。項目建設分布于我縣的28個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、9個牧場。通過天然草原退牧還草工程項目建設，使天然草原植被覆蓋度明顯增加，產(chǎn)草量明顯提高，“三化”草原植被得到恢復，人為破壞草原的行為得到有效制止。項目區(qū)基本實現(xiàn)草畜平衡，資源合理配置，天然草原生態(tài)環(huán)境明顯改善。建立起人與資源、環(huán)境之間協(xié)調(diào)統(tǒng)一的良性生態(tài)系統(tǒng)，初步實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，為西部開發(fā)創(chuàng)造一個良好的生態(tài)環(huán)境，維護與發(fā)展民族團結，促進社會穩(wěn)定，最終實現(xiàn)共同富裕。

2.3.2 草原生態(tài)保護補助獎勵機制政策及省級配套項目、現(xiàn)代草原畜牧業(yè)建設項目 為保障國家生態(tài)安全，促進牧區(qū)牧業(yè)發(fā)展和牧民增收，2010年10月12日，國務院第128次常務會議決定，從2011年開始在8個主要草原牧區(qū)省(區(qū))及新疆建設兵團，全面實施草原生態(tài)保護補助獎勵機制政策[4]。2011～2015年為該項目第一輪實施期，據(jù)統(tǒng)計在該項目實施期間，農(nóng)牧民的“三項”補助資金每年達2216.2萬元，到目前為止完成第一個5年計劃，共兌現(xiàn)資金11081萬元；全縣共計采購發(fā)放優(yōu)良草種58.105萬kg，每年建植一年生人工草地6800hm2(每667m2補貼10元的草種)，共補貼更新多年生人工草地0.24萬hm2(每667m2一次性補貼50元的草種)，完成目標任務的100%?，F(xiàn)已經(jīng)全面完成了2011～2015年項目建設任務，并已于2016年啟動了新一輪的草原生態(tài)保護補助獎勵政策，項目規(guī)劃實施期為2016～2020年。

2011～2016年省級配套項目、現(xiàn)代化草原畜牧業(yè)項目、草牧業(yè)試點項目以及草原生態(tài)保護與治理項目在牲畜棚圈及暖棚項目建設中共下達資金1833.6萬元，累計建設棚圈、暖棚面積達74080m2；在戶營打貯草基地建設項目中下達資金112.5萬元，共完成了戶營打貯草基地建設0.21萬hm2；在牲畜改良點建設項目中下達資金40萬元，在我縣共完成了8個牲畜改良點建設。在人工草地建設、天然草原改良、巷道圈建設等其他建設項目中下達資金共494萬元，完成了1個133.33hm2的標準化草場建設、天然草原改良0.33萬hm2和666.67hm2的人工草地建植項目、 6個巷道圈的建設任務。全部項目建設共下達資金2480.1萬元。

通過草原生態(tài)保護補助獎勵機制政策及省級配套項目、現(xiàn)代化草原畜牧業(yè)建設項目的實施，提高了農(nóng)牧戶的牲畜飼養(yǎng)質(zhì)量，動態(tài)掌握草原生態(tài)現(xiàn)狀及生產(chǎn)力，有利于減少牲畜對天然草原的依賴程度，減輕天然草原承載壓力，促進草畜動態(tài)平衡和草原生態(tài)系統(tǒng)步入良性循環(huán)，增強天然草原調(diào)節(jié)氣候、涵養(yǎng)水源、保持水土、凈化空氣、固碳儲氮等多種生態(tài)功能；將大幅度增強飼草生產(chǎn)能力，提高飼養(yǎng)牲畜品質(zhì)，增加農(nóng)牧民收入；同時配套實施戶營打貯草基地建設、牲畜品種改良及牲畜棚圈示范建設項目，開展人工種草和牲畜改良，改善農(nóng)牧民生產(chǎn)條件，提高牧民抗災保畜能力，促進畜牧業(yè)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變，提高了飼養(yǎng)牲畜質(zhì)量，有利于廣大農(nóng)牧民脫貧致富奔小康，有利于維護民族地區(qū)團結和社會穩(wěn)定。加強草原固定點監(jiān)測，能動態(tài)掌握草原生態(tài)現(xiàn)狀及草原生產(chǎn)力，為科學建設、保護、利用草原提供有力依據(jù)。

3 草原畜牧業(yè)發(fā)展中存在的問題

3.1 草地退化明顯，草原生態(tài)脆弱

傳統(tǒng)粗放落后的生產(chǎn)方式下，缺乏對草場必要的建設改造，長期的超載放牧、鼠蟲危害導致草場退化、沙化、荒漠化嚴重，不僅制約著畜牧業(yè)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展，而且對草原生態(tài)環(huán)境有著極大的不利影響。

3.2 生產(chǎn)方式未得到根本性轉(zhuǎn)變

傳統(tǒng)的放牧方式和畜牧業(yè)生產(chǎn)方式未得到更本性的轉(zhuǎn)變。生產(chǎn)方式守舊，農(nóng)牧民主要通過增加牲畜飼養(yǎng)數(shù)量來提高經(jīng)濟收入，而不是通過提高畜產(chǎn)品的質(zhì)量來提高收入。導致草場出現(xiàn)超載現(xiàn)象，農(nóng)牧民卻盲目地增加飼養(yǎng)量、存欄量，導致草原生態(tài)環(huán)境的壓力越來越大。因此，傳統(tǒng)的畜牧業(yè)發(fā)展方式不僅不能滿足市場經(jīng)濟環(huán)境發(fā)展的要求，而且對草原的生態(tài)環(huán)境發(fā)展也極為不利。

3.3 畜牧業(yè)生產(chǎn)投入不足

因資金投入不足，導致畜禽良種繁育、疫病防治、飼料供給、草原建設改造等工程的基礎薄弱，運行機制不活，不能適應現(xiàn)代畜牧業(yè)生產(chǎn)的需要。

3.4 品質(zhì)老化，畜群結構不合理

牲畜品種絕大多數(shù)是在粗放式的放牧下自然繁育而成。品種得不到更新，導致牲畜的體況和生產(chǎn)性能較差，對牧草的轉(zhuǎn)化率低。雖然我縣畜牧部門已開展引種、人工授精等工作，但因該項工作啟動晚，農(nóng)牧民文化水平低等因素，制約了品種改良工作的推動。同時，畜群的結構也不是很合理，畜群中大小牲畜的比例以及種公畜與適齡母畜的比例也不協(xié)調(diào)。

4 草原畜牧業(yè)發(fā)展對策及建議

4.1 加快草原畜牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式的轉(zhuǎn)變

草原畜牧業(yè)要不斷轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的經(jīng)營方式，對畜群、畜種結構進行優(yōu)化、調(diào)整，不能一味地追求牧畜數(shù)量而忽略了質(zhì)量，要以畜產(chǎn)品質(zhì)量及效益的提升為發(fā)展目標，堅持生態(tài)畜牧業(yè)的發(fā)展路線，合理控制天然草原的載畜量。重點發(fā)展現(xiàn)代牧業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，建設節(jié)水灌溉草場，提高牧業(yè)的綜合生產(chǎn)能力；合理應用草原畜牧業(yè)資源，做到綜合開發(fā)、循環(huán)利用，促使草原畜牧業(yè)向著區(qū)域化、規(guī)?；姆较虬l(fā)展。

4.2 加大宣傳力度，轉(zhuǎn)變農(nóng)牧民思想觀點

應加大對草原生態(tài)保護宣傳工作的力度，加大在所在區(qū)域農(nóng)牧民草原相關法律法規(guī)的宣傳工作，提高農(nóng)牧民對草原保護和建設的認識。進一步落實天然草地有償承包責任制，明確天然草地的保護、利用、管理等法定權利與義務，禁止亂墾亂荒，改變粗放的利用方式，減輕草場載畜負荷，大力推進舍飼圈養(yǎng)，提高草地的生產(chǎn)潛力。

4.3 加大草原保護建設的治理力度

草原的生態(tài)環(huán)境保護是一個持續(xù)性的、長期性的過程，需要政府部門牽頭，組織草原農(nóng)牧民聯(lián)合起來，制定一個長遠的、系統(tǒng)性的草原生態(tài)治理規(guī)劃，加強對退牧還草、鼠蟲害防治、水土流失等生態(tài)環(huán)境問題的管理，并保證各項管理制度的落實與貫徹，避免其流于形式。此外，還要加大草原生態(tài)補償?shù)确矫娴馁Y金投入。在加快草原生態(tài)保護的同時，促進草原畜牧業(yè)現(xiàn)代化建設。

4.4 加大草原畜牧業(yè)基礎建設

草原畜牧業(yè)發(fā)展對自然環(huán)境因素的依賴性較強，具有一定的脆弱性，牧民需要承擔較大的生產(chǎn)經(jīng)營風險，因此要加強草原畜牧業(yè)基礎設施的建設，才能提高畜牧生產(chǎn)中的防災抗災能力，從而促進畜牧業(yè)的穩(wěn)定、持續(xù)發(fā)展。加大基礎設施的投入，以提高農(nóng)牧民的抗災能力。牧業(yè)生產(chǎn)草業(yè)先行，在保護、利用、改造、建設好天然草地的同時，大力發(fā)展人工種草，以草產(chǎn)業(yè)為基礎，積極探討適合我縣的優(yōu)質(zhì)牧草品種，改變?nèi)斯しN草品種的單一性，采用糧草輪作、林草結合、果草結合等多種種植方式，科學有效地利用冬閑地、退耕還林還草地等土地資源，建立優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)的人工種植牧草地，推動草地畜牧業(yè)的健康發(fā)展。

總之，在草原畜牧業(yè)現(xiàn)代化的過程中，我們必須致力于改變粗放型經(jīng)營方式，注重保護和合理利用草原資源，加大草原畜牧業(yè)基礎設施建設，改變生態(tài)環(huán)境日益惡化的狀況，使草原畜牧業(yè)走上可持續(xù)發(fā)展之路。