試論高等院校財務(wù)風(fēng)險的管控新策略

陸愛萍

【摘 要】在經(jīng)濟不斷發(fā)展的今天，對高等教育的需要在不斷的加大，現(xiàn)在政府對高等教育的重視程度也在逐漸的提高，雖然高等院校已經(jīng)得到了迅速的發(fā)展，但是在整個過程中，仍然面臨著很多的問題。在基建投資上無法跟上具體的步伐，財務(wù)風(fēng)險越來越大，在管理和控制上的要求也在逐漸的增加。因此，要重視高等院校財務(wù)風(fēng)險的管理和控制，減少存在的財務(wù)風(fēng)險。

【關(guān)鍵詞】高等院校；財務(wù)風(fēng)險；管理；控制

現(xiàn)在各行各業(yè)都在面臨著財務(wù)問題，我國現(xiàn)在的企業(yè)中有很多財務(wù)問題的發(fā)生，高等院校也是如此，在高等院校不斷發(fā)展的今天，財務(wù)工作越來越受到人們的重視。但是財務(wù)風(fēng)險逐漸的增加，導(dǎo)致了學(xué)校有很多的基建資金投資出現(xiàn)了問題，嚴重阻礙了高等院校的發(fā)展，在高等院校不斷發(fā)展的今天，一定要對高等院校財務(wù)風(fēng)險的管控進行仔細的分析，將存在的問題進行具體的解決。

一、財務(wù)風(fēng)險的含義

風(fēng)險是指一項事物潛在的，對目標產(chǎn)生的可能性，風(fēng)險通?？梢詫⑵浣缍樨撁娴挠绊?。財務(wù)風(fēng)險還沒有明確的定義，現(xiàn)在對財務(wù)風(fēng)險的含義有兩種說法，一種是對到期債務(wù)償還的可能性，認為財務(wù)風(fēng)險僅僅與債務(wù)有關(guān)；另外一種是在財務(wù)活動的過程中，因為很多不確定的因素，導(dǎo)致的預(yù)期收益與實際收益的偏差，前者是狹義的觀點，后者是廣義的觀點。在高等院校財務(wù)風(fēng)險中，與風(fēng)險有著緊密的關(guān)系，使高等院校的財務(wù)有著不可預(yù)料的風(fēng)險，與真正的財務(wù)成果發(fā)生著嚴重的背離，使學(xué)校的經(jīng)濟發(fā)生著嚴重的損失，也就導(dǎo)致了學(xué)校在進行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的過程中，缺乏資金上的投入，財務(wù)風(fēng)險比較大，有很多不可控的因素導(dǎo)致了這些問題的發(fā)生。

二、高等院校財務(wù)風(fēng)險的主要表現(xiàn)

高等院校在財務(wù)風(fēng)險上的表現(xiàn)主要有3種：可持續(xù)經(jīng)營風(fēng)險、財務(wù)狀況失衡風(fēng)險、過度籌資風(fēng)險。以下是對這幾種財務(wù)風(fēng)險進行具體的分析：

1.可持續(xù)經(jīng)營風(fēng)險

這一風(fēng)險就是指學(xué)校在經(jīng)營的過程中，經(jīng)常會發(fā)生管理上的問題，因為管理發(fā)生的經(jīng)營風(fēng)險就是指可持續(xù)經(jīng)營風(fēng)險。現(xiàn)在我國的教育體制在不斷的完善，在經(jīng)濟不斷發(fā)展的今天，各類院校都在進行生源的擴張，有些學(xué)校缺乏眼光，僅僅重視眼前的利益，缺乏長遠的考慮，導(dǎo)致了教學(xué)質(zhì)量下降，嚴重的阻礙了學(xué)校的建設(shè)。

2.財務(wù)狀況失衡風(fēng)險

這一風(fēng)險就是指在財務(wù)狀況正常的情況下，在平衡的過程中，容易出現(xiàn)財務(wù)失衡的現(xiàn)象。作為高等院校，在進行財務(wù)支出的過程中，一定就要滿足基本的經(jīng)費開支，保證重點項目的支出，但是現(xiàn)在的高校經(jīng)常會出現(xiàn)資金分散，日常資金開支過多的情況，這樣就導(dǎo)致了學(xué)校的進行赤字預(yù)算，加大了財務(wù)風(fēng)險。

3.過度籌資風(fēng)險

在籌資上也是有著一定的風(fēng)險的，高等院校的籌資風(fēng)險主要表現(xiàn)在銀行等金融機構(gòu)上，學(xué)校容易出現(xiàn)舉債的風(fēng)險，債務(wù)會影響著學(xué)校的教學(xué)質(zhì)量和人才的穩(wěn)定性。不良舉債還會導(dǎo)致學(xué)校的日常運行受到影響。

三、導(dǎo)致財務(wù)風(fēng)險的因素

最近幾年，學(xué)校的擴招政策在逐漸的實施，這樣就需要加快學(xué)校的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，同時也給財務(wù)帶來了極大的難題。導(dǎo)致財務(wù)風(fēng)險的因素主要有以下幾點：

1.政府投入不足

高等院校的教學(xué)經(jīng)費一般來源于政府撥款，這樣就導(dǎo)致了財務(wù)來源有著一定的局限性，現(xiàn)在國家的政策在逐漸的發(fā)生著變化，導(dǎo)致了基本建設(shè)、教學(xué)經(jīng)費、和教學(xué)設(shè)備的增加，在政府撥款已經(jīng)無法滿足學(xué)校的建設(shè)要求。因此，學(xué)校就會向銀行進行融資，在融資的過程中，就會出現(xiàn)財務(wù)結(jié)構(gòu)不合理，財務(wù)管理制度不完善，出現(xiàn)嚴重的財務(wù)風(fēng)險。學(xué)校在滿足基本需要的同時，還要還本付息。

2.預(yù)算編制不科學(xué)

在預(yù)算的編制上也存在著一些問題，沒有建立起科學(xué)的預(yù)算編制體系，在實際使用的過程中，僅僅是滿足政府的需要，沒有進行科學(xué)的論證，預(yù)算的內(nèi)容也不全面，導(dǎo)致了預(yù)算沒有進行定額的計算，缺乏相關(guān)的標準，各院校和各個科室之間的預(yù)算無法統(tǒng)一。

四、財務(wù)風(fēng)險管理和控制的策略

1.完善院校內(nèi)部控制制度

高等院校也沒有將二級院校的財務(wù)控制在一定的范圍內(nèi)，存在著控制不力和監(jiān)督不力的問題，導(dǎo)致了學(xué)校的財務(wù)中心出現(xiàn)很多非法的現(xiàn)象，例如高息攬存、非法集資。因此，一定要建立投資項目論證和相關(guān)的決策機制，使投資決策更加的科學(xué)。針對現(xiàn)有的這些問題，最重要的就是要完善學(xué)校內(nèi)部的控制制度，做好職務(wù)的分離工作，針對不同的對象，制定相關(guān)的控制制度。

2.加強貸款資金的管理

針對高等院校的貸款問題，要建立大額貸款備案制度，對大額的貸款，一定要進行封閉運行，做到?？顚Ｓ茫ο嚓P(guān)的手續(xù)，一定要更嚴格的審批，做好跟蹤監(jiān)督工作，進行效益考核，及時的發(fā)現(xiàn)問題。對項目貸款要制定可行性的研究報告，制定具體的還貸方案，相關(guān)的材料還要上報備案。

3.強化綜合財務(wù)預(yù)算管理

將貸款管理納入預(yù)算管理體系中，首先要將債務(wù)收支納入預(yù)算，形成既包括會計核算口徑支出，又包含債務(wù)收支的綜合收支預(yù)算。在安排年度收支預(yù)算時，一定要綜合考慮高等院校的還款能力，合理安排，科學(xué)規(guī)劃，將還款計劃納入到年度收支預(yù)算，促進高等院?？茖W(xué)、有效地使用貸款資金，使高等教育事業(yè)迅速的發(fā)展起來。同時加強中長期規(guī)劃和中長期預(yù)算，將年度財務(wù)預(yù)算與中長期規(guī)劃、中長期預(yù)算有機結(jié)合起來，從年度貸款資金的使用情況來預(yù)測投資利用率，從而達到宏觀控制的目的，并從年度招生計劃的完成情況來動態(tài)地確定貸款額度、貸款期限，及時調(diào)整總體規(guī)劃，有效地規(guī)避財務(wù)風(fēng)險。

五、結(jié)論

建立高校財務(wù)風(fēng)險管理和控制系統(tǒng)，通過相關(guān)量化指標的設(shè)計，對財務(wù)管理的總體狀況、資金使用的合理程度等進行必要的分析和評價，以便對學(xué)校財力的真實情況、財務(wù)管理中的潛在問題、財務(wù)狀況的風(fēng)險程度等進行及時的管理。

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