民族聚居區(qū)鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革研究
——基于對(duì)浙南遂昌三仁畬鄉(xiāng)的實(shí)際考察

張慧卿，張雪晴，李德

(1.江蘇大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，江蘇 鎮(zhèn)江 212013；2.中國浦東干部學(xué)院，上海 201204)

民族聚居區(qū)鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革研究
——基于對(duì)浙南遂昌三仁畬鄉(xiāng)的實(shí)際考察

張慧卿1，張雪晴1，李德2

(1.江蘇大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，江蘇 鎮(zhèn)江 212013；2.中國浦東干部學(xué)院，上海 201204)

農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展關(guān)乎人民群眾的切身利益以及社會(huì)的安定。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長的著力點(diǎn)和切入點(diǎn)，對(duì)解決民族地區(qū)鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)供給結(jié)構(gòu)性矛盾，促進(jìn)民族地區(qū)鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)一二三產(chǎn)業(yè)融合，推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、特色化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，提高人民群眾生活質(zhì)量和水平發(fā)揮著重要作用。關(guān)注民族地區(qū)鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展問題，有利于促進(jìn)民族地區(qū)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，縮小地區(qū)差異，實(shí)現(xiàn)各民族和諧共生。以浙南畬族鄉(xiāng)村為例，通過分析畬族鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)存問題，以農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為視角，以期為畬鄉(xiāng)或其他民族聚居區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展提供相應(yīng)的對(duì)策和建議。

農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革； 畬鄉(xiāng)； 農(nóng)業(yè)發(fā)展

一、引言

改革開放以來，農(nóng)業(yè)在國家政策支持與扶持下迅速發(fā)展，糧食穩(wěn)步增產(chǎn)，農(nóng)民持續(xù)增收。但是，隨著新常態(tài)不斷加深，農(nóng)業(yè)發(fā)展內(nèi)部與外部環(huán)境正發(fā)生著劇烈變化，農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要矛盾已由總量不足向結(jié)構(gòu)性矛盾轉(zhuǎn)變。為了破除制約農(nóng)業(yè)發(fā)展的多方面因素，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)性轉(zhuǎn)變，2016年中央一號(hào)文件再次強(qiáng)調(diào)了農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，并以此作為加快農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的推動(dòng)力。《中共中央、國務(wù)院關(guān)于深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革加快培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動(dòng)能的若干意見》指出：“推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期我國農(nóng)業(yè)政策改革和完善的主要方向[1]?！鞭r(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革與供給側(cè)改革理論上一脈相承，是以勞動(dòng)力、資本、土地、技術(shù)為基本要素配置，以去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板為五大任務(wù)，農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是供給側(cè)改革的延伸，是供給側(cè)改革推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的具體操作方式，對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展具有針對(duì)性及導(dǎo)向性[2]。

當(dāng)前，農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性矛盾主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面。其一，農(nóng)產(chǎn)品供給與社會(huì)消費(fèi)結(jié)構(gòu)性矛盾。隨著城鄉(xiāng)居民生活水平的日益提高，大眾消費(fèi)水準(zhǔn)和層次正發(fā)生著悄然的變化，人們對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的需求從追求“量大”到“質(zhì)高”轉(zhuǎn)變。與此同時(shí)，農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)模式已逐漸由溫飽型消費(fèi)模式轉(zhuǎn)向質(zhì)量型消費(fèi)模式，大眾對(duì)于農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)已經(jīng)不再僅限于滿足基本生存需求。近些年，人們對(duì)于高品質(zhì)綠色農(nóng)產(chǎn)品需求日益旺盛，然而，由于生產(chǎn)中高端農(nóng)產(chǎn)品成本較高，供給端生產(chǎn)量遠(yuǎn)低于需求量，農(nóng)產(chǎn)品市場中高端農(nóng)產(chǎn)品明顯供不應(yīng)求，介于此現(xiàn)狀，一部分消費(fèi)群體轉(zhuǎn)而向國外市場尋求高品質(zhì)綠色健康的農(nóng)產(chǎn)品，農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口顯著增加。因此，農(nóng)產(chǎn)品市場上出現(xiàn)低端農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量過剩、中高端農(nóng)產(chǎn)品供給嚴(yán)重不足的現(xiàn)狀，農(nóng)產(chǎn)品供給矛盾異常突出。從農(nóng)業(yè)供給體系看，如何破解農(nóng)產(chǎn)品供給矛盾的難題，增強(qiáng)應(yīng)對(duì)市場需求變化的靈活性與適應(yīng)性，適時(shí)依據(jù)消費(fèi)需求調(diào)整農(nóng)產(chǎn)品品種及質(zhì)量，提高中高端農(nóng)產(chǎn)品的數(shù)量用以滿足市場需求量，是當(dāng)前生產(chǎn)端供給結(jié)構(gòu)改革的重要任務(wù)。其二，農(nóng)業(yè)供給結(jié)構(gòu)性生產(chǎn)發(fā)展相對(duì)滯后，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾突出。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是指在一定區(qū)域內(nèi)，農(nóng)業(yè)各產(chǎn)業(yè)部門之間的數(shù)量結(jié)構(gòu)和組織關(guān)系[3]。現(xiàn)階段，我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾主要體現(xiàn)在：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展曾過度追求數(shù)量的快速增長，造成部分農(nóng)業(yè)資源浪費(fèi)，資源利用率較低；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)效率不高，農(nóng)機(jī)化使用率普遍偏低，現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展滯緩；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)域化、特色化不明顯，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模較小且較為分散；農(nóng)業(yè)種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)聯(lián)系不緊密，沒有形成足夠長的產(chǎn)業(yè)鏈，融合一二三產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展；部分村民小農(nóng)思想深厚，市場觀念較弱，協(xié)作意識(shí)淡薄，農(nóng)業(yè)組織化程度較低，農(nóng)村合作組織個(gè)人與合作社之間的關(guān)系較為松散，從而達(dá)不到互幫互助、共同發(fā)展的預(yù)期期望；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)域結(jié)構(gòu)不合理，缺乏差異性生產(chǎn)與特色生產(chǎn)，對(duì)品種、品質(zhì)和品牌建設(shè)重視不夠，導(dǎo)致總量有余，優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品不足[4]。因此，如何依據(jù)各區(qū)域?qū)嶋H情況，構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)供給體系，破解區(qū)域農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)中不合理結(jié)構(gòu)布局，才是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)性改革的重中之重。

長期以來，民族地區(qū)鄉(xiāng)村因深受歷史以及現(xiàn)實(shí)多重因素的影響，農(nóng)業(yè)發(fā)展特色化、現(xiàn)代化、組織化程度較低，并呈現(xiàn)出明顯的滯后性。農(nóng)業(yè)發(fā)展始終伴隨著結(jié)構(gòu)調(diào)整，而結(jié)構(gòu)的調(diào)整總是圍繞著人類對(duì)農(nóng)業(yè)的功能需求[5]。農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的提出，是破解民族地區(qū)鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展難題的突破口，有利于縮小區(qū)域性發(fā)展差距，維護(hù)民族團(tuán)結(jié)。畬族作為古老的游耕民族，在歷經(jīng)漫長而復(fù)雜的遷徙過程后，逐步形成“大分散、小聚居”的分布格局，其農(nóng)業(yè)發(fā)展問題對(duì)于散雜居民族具有一定的普遍性；畬族人口主要集中分布于閩、浙兩省，而浙南畬族地處長三角地區(qū)輻射范圍邊緣，其農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平與周邊發(fā)達(dá)區(qū)域形成巨大反差，具有一定的典型性。因此，筆者以農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為切入點(diǎn)，為浙南畬鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)發(fā)展存在的問題提出解決方案，最后，試圖探索出一條適合民族地區(qū)鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展的路徑。

二、當(dāng)前浙南畬鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革存在的主要問題

浙南畬鄉(xiāng)主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，堅(jiān)持“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，以“生態(tài)保護(hù)+綠色發(fā)展”模式推進(jìn)農(nóng)業(yè)工作，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展增速較為平穩(wěn)，村民收入不斷增加，生活水平進(jìn)一步提高。但是，在實(shí)現(xiàn)由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、特色化、規(guī)?；霓D(zhuǎn)型過程中受到地理區(qū)位限制、產(chǎn)業(yè)組織化程度不高、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)人才匱乏等因素的影響，現(xiàn)代特色產(chǎn)業(yè)化農(nóng)業(yè)發(fā)展緩慢。筆者通過對(duì)遂昌三仁畬鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)發(fā)展的概述，從而發(fā)現(xiàn)影響浙南畬鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要問題，并對(duì)此進(jìn)行分析，試圖探尋出解決制約浙南畬鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)發(fā)展的對(duì)策。

(一)地理位置限制，現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展滯緩

浙南畬鄉(xiāng)普遍被山體分隔，形成零散的小畬村，雖然這些分散的小畬村在自然資源上體現(xiàn)出一定的差異性，但是它們在農(nóng)業(yè)發(fā)展上具有同質(zhì)性。浙南畬族村落80%以上都屬于高山村，山區(qū)地形復(fù)雜而獨(dú)特，境內(nèi)交通不便?，F(xiàn)階段，仍有不少零散聚居的畬族村落坐落于高山之上，僅以簡易的康莊公路相通。康莊公路加強(qiáng)了村落與外界的聯(lián)絡(luò)，縮小了村與村、村與鎮(zhèn)、村與城之間的距離，給村民的生活帶來了極大的便利。但是，由于建造山路成本過高且耗時(shí)長，通往山林生產(chǎn)作業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)較為薄弱，生產(chǎn)要素仍沿襲肩挑手提的原始方式進(jìn)行傳輸，傳統(tǒng)農(nóng)耕模式根深蒂固，效率較低下。由于山路崎嶇、運(yùn)輸成本過高、風(fēng)險(xiǎn)大等因素，導(dǎo)致畬鄉(xiāng)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益不高，商品率低，村民種植的農(nóng)產(chǎn)品主要滿足自給自足。浙南畬鄉(xiāng)山多坡陡，耕地面積少，可耕土地呈零散分布狀，細(xì)碎化現(xiàn)象嚴(yán)重，很難推進(jìn)大規(guī)模機(jī)械化的耕種模式，現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展滯緩。全縣土地面積為7900公頃，山地面積7573公頃，約占土地面積的95.41%,而可耕地面積為363公頃，僅占土地面積的4.59%，人均耕地面積僅有0.04公頃*數(shù)據(jù)來源于遂昌林業(yè)局。，同比低于全國的人均水準(zhǔn)。有限的耕地面積很難開展現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)作業(yè)，難以實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)水平的提升。如何依托山區(qū)資源稟賦，充分利用好有限的土地，實(shí)現(xiàn)粗放型農(nóng)業(yè)向集約型農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型，進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是浙南畬鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)發(fā)展亟待解決的問題。例如，三仁畬鄉(xiāng)地處甌江流域，位于遂昌。畬族作為古老的游耕民族，在歷經(jīng)長時(shí)期的遷徙輾轉(zhuǎn)過程中，大多選擇遠(yuǎn)離漢人聚集的平原地帶依山而居。浙南畬鄉(xiāng)聚居點(diǎn)地處高山地區(qū)，山地地形崎嶇，不具備肥沃的土地、開闊的農(nóng)作空間，再加之交通不便、信息閉塞，農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)水平相對(duì)落后，現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展滯緩。

(二)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)組織化程度不高，農(nóng)業(yè)經(jīng)營規(guī)模低小散

由于相對(duì)閉塞的區(qū)位空間以及滯后的經(jīng)濟(jì)氛圍，畬鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)組織化程度普遍偏低，農(nóng)業(yè)經(jīng)營分散、規(guī)模小、土地利用率較低，市場競爭力不高。例如，菜園茶雖具有投資少、靈活性強(qiáng)等優(yōu)勢，但其規(guī)模小、數(shù)量少，產(chǎn)量低，并呈零散型分布，未能達(dá)到商品茶葉種植規(guī)模。如何進(jìn)一步壯大“龍谷”品牌，利用品牌優(yōu)勢帶動(dòng)畬鄉(xiāng)茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展，增進(jìn)“龍谷”企業(yè)與畬民的關(guān)聯(lián)，培育新型茶葉合作組織，帶動(dòng)畬民增收，是現(xiàn)階段三仁畬鄉(xiāng)特色茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展亟需解決的問題。遂昌擁有豐富的山林資源，縣內(nèi)林業(yè)用地面積22.13萬公頃，占土地總面積的87.1%，位于全省前列。2015年全縣林業(yè)總產(chǎn)值為39.88億元*數(shù)據(jù)來源于遂昌林業(yè)局。，其中筍竹業(yè)產(chǎn)值占林業(yè)總產(chǎn)值較大比重。筍竹業(yè)作為三仁畬鄉(xiāng)支柱產(chǎn)業(yè)之一，是當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶主要的增收來源。三仁畬鄉(xiāng)是竹林高效經(jīng)營的典范，盛產(chǎn)冬筍，尤以“小忠冬筍”最為出名，“小忠冬筍”中心產(chǎn)區(qū)面積約1066.67公頃，年產(chǎn)量達(dá)280萬公斤，經(jīng)濟(jì)效益可觀。然而，隨著市場需求不斷變化，傳統(tǒng)企業(yè)不具備應(yīng)對(duì)市場需求變化的靈活性和適應(yīng)性，筍竹產(chǎn)品在種植、生產(chǎn)、加工、銷售環(huán)節(jié)相對(duì)落后，不能滿足市場對(duì)傳統(tǒng)筍產(chǎn)品的消費(fèi)需求，導(dǎo)致筍相關(guān)的產(chǎn)品價(jià)格持續(xù)走低。如何圍繞市場需求變化，對(duì)筍竹業(yè)產(chǎn)區(qū)規(guī)?；N植，標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，精細(xì)化加工，提高筍竹產(chǎn)品的質(zhì)量和品質(zhì)，滿足消費(fèi)者對(duì)質(zhì)的追求，是突破現(xiàn)階段三仁畬鄉(xiāng)筍竹業(yè)產(chǎn)業(yè)低迷的關(guān)鍵。

現(xiàn)階段，浙南畬鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)組織化程度較低主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面。其一，“龍頭企業(yè)+農(nóng)戶”模式發(fā)展欠成熟。浙南畬鄉(xiāng)龍頭企業(yè)起步較晚，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條相對(duì)脆弱，很多企業(yè)“內(nèi)源”動(dòng)力不足，缺乏通過提升農(nóng)產(chǎn)品深加工的自主研發(fā)能力提高農(nóng)產(chǎn)品市場的競爭力。浙南畬鄉(xiāng)大部分的龍頭企業(yè)是本土企業(yè)在政府支持下逐步壯大，這些民營企業(yè)自身并不具備雄厚的資金基礎(chǔ)及豐富的技術(shù)經(jīng)驗(yàn)，對(duì)周邊畬族聚集區(qū)域農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)輻射較弱；它們以承包模式開展自我經(jīng)營，與分散農(nóng)戶關(guān)聯(lián)較小，未發(fā)揮較強(qiáng)的帶動(dòng)作用。其二，“農(nóng)業(yè)合作社+農(nóng)戶”模式發(fā)育滯緩。農(nóng)業(yè)合作社作為農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營的自組織，是傳遞政府與農(nóng)民關(guān)于農(nóng)業(yè)信息的紐帶，對(duì)調(diào)節(jié)小生產(chǎn)與大市場間的供需關(guān)系，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)組織化程度，增加農(nóng)民收入發(fā)揮著重要的作用。當(dāng)前，浙南畬鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)合作社規(guī)模較小且分布較為分散，與社員關(guān)系松散，沒有形成緊密的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，不能充分表達(dá)社員的利益訴求，未能真正起到保護(hù)社員利益的作用。農(nóng)業(yè)合作社經(jīng)營范圍有限，社員獲益受到局限，再加上社員受教育程度參差不齊，對(duì)農(nóng)業(yè)合作社缺乏了解，參與的積極性不高，阻礙農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)組織化進(jìn)一步發(fā)展。

(三)農(nóng)本思想深厚，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)人才匱乏

村民受教育程度不高，是制約浙南畬鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵。畬民歷經(jīng)千年的遷徙，以“遲到者”的身份居住在自然條件惡劣的大山深處，長期的信息及交通閉塞，使得畬民小農(nóng)觀念深厚，市場意識(shí)淡薄，他們以山為基，傾向于分散的耕種模式并予以粗加工用來滿足自給自足，農(nóng)產(chǎn)品商品率偏低。山區(qū)教育落后，村民文化程度普遍不高，其中，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者中小學(xué)和初中文化程度占了絕大多數(shù)*數(shù)據(jù)來源于《麗水統(tǒng)計(jì)年鑒2016》。。而受教育程度較高的中青年因地區(qū)落后，限制了個(gè)人發(fā)展，大多進(jìn)入長三角發(fā)達(dá)城市就業(yè)。留守在村里的老人不適應(yīng)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型的節(jié)奏，他們無法獨(dú)立使用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)機(jī)械化設(shè)備，對(duì)現(xiàn)代化農(nóng)藝技術(shù)了解甚微，不理解甚至排斥農(nóng)業(yè)專業(yè)合作組織，阻礙了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)的推廣。畬鄉(xiāng)互聯(lián)信息起步較晚，但發(fā)展較快，現(xiàn)階段，仍有一小部分村民無法熟練地掌握及運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行“線上”、“線下”的營銷及宣傳，造成小部分農(nóng)業(yè)資源的閑置和浪費(fèi)。畬鄉(xiāng)缺乏吸引人才的要素，從事現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的科技人員極度短缺，無法及時(shí)對(duì)村民進(jìn)行專業(yè)性、針對(duì)性的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)指導(dǎo)，影響農(nóng)民增收；畬鄉(xiāng)企業(yè)缺乏農(nóng)業(yè)研發(fā)人員，農(nóng)業(yè)自主創(chuàng)新能力較弱，很難開發(fā)出優(yōu)質(zhì)的、經(jīng)過精加工、具有高附加值的特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)品；同時(shí)，企業(yè)缺少新型科技農(nóng)業(yè)人員。由于員工受教育程度普遍不高，從熟悉到掌握農(nóng)業(yè)技術(shù)消耗時(shí)間及精力，從而導(dǎo)致生產(chǎn)效率降低，生產(chǎn)成本變高，影響企業(yè)的發(fā)展。

三、今后推進(jìn)浙南畬族鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的路徑選擇

浙南畬族鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展大體上與全國農(nóng)業(yè)發(fā)展趨勢保持一致?？v向來看，浙南畬鄉(xiāng)自改革開放以來，深受政府高度重視，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)生了深刻變化，農(nóng)業(yè)發(fā)展速度較為可觀，畬鄉(xiāng)村民的收入有了顯著的提升且生活條件得到了明顯改善。橫向來看，浙南畬族鄉(xiāng)村雖然在發(fā)展速度上不及發(fā)達(dá)地區(qū)鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展速度，但是，由于地處長三角經(jīng)濟(jì)圈邊緣，具有一定的區(qū)位優(yōu)勢，在經(jīng)濟(jì)圈發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)輻射及帶動(dòng)下，其農(nóng)業(yè)發(fā)展速度明顯高于其他民族地區(qū)鄉(xiāng)村，且農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平位于全國民族鄉(xiāng)村前列。然而，現(xiàn)階段，浙南畬族鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)供給結(jié)構(gòu)性矛盾突出，具體表現(xiàn)為：農(nóng)產(chǎn)品供給與大眾消費(fèi)的結(jié)構(gòu)性矛盾，農(nóng)產(chǎn)品供給量與消費(fèi)者需求量的結(jié)構(gòu)性矛盾，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)性矛盾，這些矛盾嚴(yán)重阻礙了畬鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革刻不容緩。本文從農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革視閾，并將其作為解決矛盾的關(guān)鍵，繼續(xù)推進(jìn)浙南畬族鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。

浙南畬鄉(xiāng)的農(nóng)產(chǎn)品供給量早已滿足溫飽型消費(fèi)需求，然而，隨著市場對(duì)中高端農(nóng)產(chǎn)品需求量不斷擴(kuò)大，高品質(zhì)、有特色的供給出現(xiàn)明顯斷層，市場需求大但供給量明顯不足。如何解決上述阻礙農(nóng)業(yè)發(fā)展的問題，提高農(nóng)產(chǎn)品的效率和質(zhì)量，滿足消費(fèi)者新的消費(fèi)需求點(diǎn)，增強(qiáng)應(yīng)對(duì)市場需求不斷變化的適應(yīng)性和靈活性，保障有效供給，是當(dāng)前浙南畬鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重點(diǎn)。

(一)以資源稟賦為依托，發(fā)展畬村特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)

浙南畬鄉(xiāng)獨(dú)特的地理位置及氣候條件，具有種植茶葉、藥材、水果、竹子，培育高山蔬菜、花卉等特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的天然優(yōu)勢。畬鄉(xiāng)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)需立足于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，以資源稟賦為依托，通過改良品種，堅(jiān)持綠色發(fā)展理念，提升農(nóng)產(chǎn)品供給質(zhì)量，滿足現(xiàn)階段消費(fèi)者對(duì)于質(zhì)的需求的轉(zhuǎn)變。區(qū)分畬區(qū)自然資源分布的差異性，以資源優(yōu)勢對(duì)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行區(qū)域化布局，因地制宜地推出區(qū)域性主導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品，推進(jìn)畬區(qū)形成“一鄉(xiāng)一業(yè)”、“一村一品”農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)格局。畬鄉(xiāng)小品種和土特產(chǎn)通過規(guī)?；N植、產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)打造成特色農(nóng)產(chǎn)品大產(chǎn)業(yè)，與此同時(shí)，繼續(xù)加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)，運(yùn)用品牌效應(yīng)，提升農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力，建立穩(wěn)固的消費(fèi)群體，提高市場占有率。農(nóng)業(yè)品牌是農(nóng)業(yè)供給體系改革方向之一，覆蓋農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈全價(jià)值鏈。浙南畬族鄉(xiāng)村應(yīng)當(dāng)以畬族鄉(xiāng)村優(yōu)勢企業(yè)和行業(yè)協(xié)會(huì)為依托打造區(qū)域特色品牌，引入現(xiàn)代要素改造提升傳統(tǒng)名優(yōu)品牌，培育地方性品牌主體，創(chuàng)新品牌發(fā)展機(jī)制，健全品牌服務(wù)體系，強(qiáng)化品牌營銷，完善政策措施，加快農(nóng)業(yè)品牌化進(jìn)程[6]。政府應(yīng)加強(qiáng)科學(xué)引導(dǎo)，統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，及時(shí)調(diào)整及優(yōu)化對(duì)少數(shù)民族地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶持政策，推動(dòng)資金項(xiàng)目向優(yōu)勢區(qū)、特色產(chǎn)區(qū)傾斜[7]，為畬鄉(xiāng)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好的政策氛圍，重點(diǎn)培育及壯大特色農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，推動(dòng)畬鄉(xiāng)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。畬鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)需主動(dòng)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，發(fā)揮龍頭企業(yè)應(yīng)有的帶頭作用，積極與周邊的分散農(nóng)戶建立關(guān)聯(lián)，帶領(lǐng)村民就業(yè)增收；堅(jiān)持科技創(chuàng)新引領(lǐng)綠色發(fā)展，加強(qiáng)對(duì)特色農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、高品質(zhì)加工等技術(shù)研發(fā)，增加農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)附加值，提高企業(yè)核心農(nóng)產(chǎn)品競爭力，努力完成由粗放型農(nóng)業(yè)向集約型農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型的目標(biāo)。分散農(nóng)戶在充分利用資源稟賦開展庭院種植的基礎(chǔ)之上，更加注重與鄉(xiāng)村旅游的融合發(fā)展，繼續(xù)打造具有畬鄉(xiāng)風(fēng)味的休閑觀光園、采摘園、農(nóng)家樂、民宿，通過農(nóng)旅結(jié)合模式拉動(dòng)消費(fèi)需求，帶動(dòng)特色農(nóng)產(chǎn)品銷售，拓寬特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)增收渠道，從而更好地發(fā)展畬村特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。

(二)培育多元農(nóng)業(yè)合作組織，提高畬鄉(xiāng)農(nóng)

業(yè)組織化程度

“農(nóng)業(yè)組織化的發(fā)展程度直接影響著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的進(jìn)程。畬農(nóng)組織化程度愈高, 畬村農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度愈高[8]?！鞭r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程越快，越能推進(jìn)農(nóng)業(yè)進(jìn)一步向前發(fā)展。要想提高畬鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)組織化程度，應(yīng)從以下三方面著手。第一，加強(qiáng)政府的引導(dǎo)。政府作為企業(yè)與農(nóng)戶之間聯(lián)系的紐帶，在理順農(nóng)戶與大企業(yè)之間權(quán)利、責(zé)任、利益關(guān)系，協(xié)調(diào)小農(nóng)戶、小企業(yè)與大市場之間供需均衡中發(fā)揮著重要作用。政府需積極引導(dǎo)企業(yè)與農(nóng)戶之間建立關(guān)聯(lián)，加強(qiáng)兩者之間農(nóng)業(yè)合作聯(lián)系，逐步推進(jìn)企業(yè)與農(nóng)戶形成利益共同體，同時(shí)通過建立利益分配機(jī)制規(guī)范企業(yè)與農(nóng)戶合作，保障畬民的利益；農(nóng)業(yè)政策向農(nóng)業(yè)組織資金傾斜，通過政策支持與傾斜，鼓勵(lì)不同農(nóng)業(yè)利益群體加強(qiáng)合作，增強(qiáng)群體間互動(dòng)關(guān)系，在相互協(xié)作的過程中，激發(fā)農(nóng)業(yè)發(fā)展新形式、新方式，促進(jìn)畬鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)組織增收。第二，規(guī)范農(nóng)業(yè)合作社發(fā)展秩序。通過規(guī)范農(nóng)業(yè)合作社內(nèi)部管理制度，從而健全內(nèi)部管理體系。內(nèi)部管理制度的完善是農(nóng)業(yè)專業(yè)合作組織協(xié)調(diào)運(yùn)行的保障，農(nóng)業(yè)專業(yè)合作內(nèi)部組織是由全體社員、理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)三部分組成，他們分別作為權(quán)力機(jī)構(gòu)、管理機(jī)構(gòu)、監(jiān)督機(jī)構(gòu)相互作用，平衡以及約束權(quán)力機(jī)構(gòu)和執(zhí)行機(jī)構(gòu)的權(quán)力分配。始終強(qiáng)調(diào)農(nóng)民在組織內(nèi)部的主體地位，組織內(nèi)部應(yīng)當(dāng)為農(nóng)民積極參與營造良好的氛圍，使他們在組織化過程中逐漸形成組織權(quán)威, 進(jìn)而實(shí)現(xiàn)組織的自我管理、自我約制[9]。組織內(nèi)部的分配機(jī)制要始終遵循“多勞多得、少勞少得”的公平原則，保證組員既得利益的公平性。與外合作的利益分配，要始終兼顧投資者與生產(chǎn)者雙方的利益,實(shí)行按資分紅與按交易量返還相結(jié)合的利益分配模式，同時(shí)強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理公開透明程度，實(shí)行財(cái)務(wù)公開，以減少不必要的糾紛。只有不斷完善利益分配機(jī)制，才能增強(qiáng)未入社的村民對(duì)農(nóng)業(yè)合作組織發(fā)展的信心，提高村民入社的積極性；增進(jìn)農(nóng)業(yè)合作社與合作社之間的聯(lián)系，對(duì)規(guī)模較小、經(jīng)營業(yè)務(wù)類同的農(nóng)業(yè)合作社進(jìn)行集中整合，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)合作社規(guī)模，提高農(nóng)業(yè)合作社運(yùn)作效率，拓展農(nóng)業(yè)經(jīng)營業(yè)務(wù)范圍，真正為社員謀利益。第三，培育多元農(nóng)業(yè)合作組織。實(shí)現(xiàn)由單一的農(nóng)業(yè)組織模式向多元農(nóng)業(yè)組織模式轉(zhuǎn)型，最重要的是創(chuàng)新農(nóng)業(yè)合作組織形式。農(nóng)業(yè)合作主體大體分為企業(yè)、農(nóng)業(yè)合作社、基地、家庭農(nóng)場、農(nóng)戶，各主體應(yīng)立足于當(dāng)?shù)氐膶?shí)情，同時(shí)依據(jù)對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)未來發(fā)展的需要進(jìn)行合作，實(shí)現(xiàn)最優(yōu)的農(nóng)業(yè)合作組織。

(三)加快畬鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)園區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)，推進(jìn)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展

農(nóng)業(yè)高新技術(shù)的研發(fā)與創(chuàng)新是進(jìn)一步推進(jìn)現(xiàn)代化發(fā)展的重中之重。畬鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)園依托于資源稟賦發(fā)展綠色高效農(nóng)業(yè)，如何實(shí)現(xiàn)資源依賴型向科技驅(qū)動(dòng)型轉(zhuǎn)型，突破現(xiàn)階段農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的瓶頸，是農(nóng)業(yè)園區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵。首先，提高農(nóng)業(yè)園區(qū)科技研發(fā)能力。依據(jù)市場對(duì)農(nóng)產(chǎn)品新的消費(fèi)需求點(diǎn)，及時(shí)調(diào)整及優(yōu)化創(chuàng)新的方向與重點(diǎn)，通過舊技術(shù)改良和新技術(shù)的研發(fā)，培育出與畬鄉(xiāng)資源稟賦相適應(yīng)的優(yōu)良品種；加強(qiáng)山區(qū)農(nóng)業(yè)作業(yè)的農(nóng)機(jī)設(shè)備的研發(fā)，及時(shí)調(diào)節(jié)農(nóng)機(jī)設(shè)備在畬鄉(xiāng)的適用性與實(shí)用性。例如，浙南畬鄉(xiāng)部分地區(qū)茶葉僅產(chǎn)一季，市場供給量明顯滿足不了消費(fèi)需求，通過對(duì)茶葉種植技術(shù)的改進(jìn)及品種的改良，培育出四季茶并予以深加工打造精品畬茶，同時(shí)滿足市場對(duì)質(zhì)與量的追求。其次，加大農(nóng)業(yè)機(jī)械化投入力度。進(jìn)一步提高條件成熟并以規(guī)模化種植為基礎(chǔ)的農(nóng)業(yè)園區(qū)農(nóng)機(jī)化利用率。農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備的普及及運(yùn)用有利于加強(qiáng)農(nóng)業(yè)園區(qū)集約化程度，提高生產(chǎn)效率，降低生產(chǎn)成本；及時(shí)淘汰舊機(jī)械設(shè)備，引進(jìn)適應(yīng)農(nóng)業(yè)園區(qū)作物種植的設(shè)備，以農(nóng)機(jī)化推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展，促進(jìn)畬鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)園區(qū)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。最后，注重信息技術(shù)在農(nóng)業(yè)園區(qū)的滲透和應(yīng)用。最為典型的就是“遂昌模式”。“遂昌模式”有別于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展路徑，通過打造電子商務(wù)平臺(tái)，將電商與農(nóng)旅相融合，通過線上推廣，吸引消費(fèi)者實(shí)地體驗(yàn)，從而帶動(dòng)特色農(nóng)產(chǎn)品銷售。畬鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)園應(yīng)當(dāng)借鑒“遂昌模式”，倡導(dǎo)互聯(lián)信息技術(shù)的運(yùn)用，通過電子平臺(tái)宣傳農(nóng)業(yè)園區(qū)的特色農(nóng)產(chǎn)業(yè)，吸引游客實(shí)地體驗(yàn)，逐步形成農(nóng)業(yè)園、觀光園、采摘園一體化，在休閑旅游的同時(shí)，開辟農(nóng)產(chǎn)品銷售新路徑；利用電子平臺(tái)對(duì)特色農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行線上銷售，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)園農(nóng)產(chǎn)品銷售新渠道；重視新媒體的影響，借助新媒體的力量對(duì)畬鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)園特色農(nóng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行宣傳，加快畬鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)園區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)的速度，更好地推進(jìn)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展。

在快速發(fā)展的互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”已經(jīng)成為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不可或缺的商業(yè)模式。遂昌電商模式很好地將電子商務(wù)平臺(tái)和農(nóng)業(yè)發(fā)展相融合，推動(dòng)了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。 三仁畬鄉(xiāng)將電商模式運(yùn)用到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)運(yùn)作中，企業(yè)通過對(duì)平臺(tái)反饋的農(nóng)產(chǎn)品相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行整合及分析，迅速反映市場對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的需求，及時(shí)對(duì)企業(yè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整；農(nóng)戶通過平臺(tái)銷售農(nóng)產(chǎn)品及土特產(chǎn)，拓寬增收渠道。電商模式的應(yīng)用為實(shí)現(xiàn)畬鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型，推進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差距具有重大意義。隨著遂昌電商模式的發(fā)展，遂昌模式逐漸完善和成熟，其發(fā)展模式可以視作典范為其他地區(qū)鄉(xiāng)村提供借鑒[10]。

(四)轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展觀念，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)

畬民是畬鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)重要的參與者，是特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的主體，提升農(nóng)民整體素質(zhì)，培育新型農(nóng)民，是推進(jìn)浙南畬鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)發(fā)展的首要任務(wù)。實(shí)現(xiàn)農(nóng)民整體素質(zhì)的全面提升，首先要加強(qiáng)畬鄉(xiāng)基礎(chǔ)教育建設(shè)。村民受教育程度參差不齊，文化素質(zhì)有待提升，因此必須落實(shí)民族地區(qū)九年義務(wù)教育全面覆蓋，加大教育資金投入力度，加強(qiáng)鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍建設(shè)，引進(jìn)先進(jìn)教育配套設(shè)施，優(yōu)化畬區(qū)教育結(jié)構(gòu)，全面消除文盲、半文盲人群。其次，轉(zhuǎn)變畬民小農(nóng)思想觀念。政府通過教育、宣傳等形式，向村民普及特色現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)相關(guān)知識(shí)，幫助村民提高市場觀念，增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品商品化意識(shí)，剔除厚重的農(nóng)本思想，逐步適應(yīng)新時(shí)期農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、特色化、規(guī)?；l(fā)展趨勢。再次，提高村民科技素質(zhì)。隨著科技的創(chuàng)新，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)正逐步被現(xiàn)代農(nóng)業(yè)所取代，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技能掌握的熟練程度對(duì)鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展有著深刻的影響。畬區(qū)政府需定期開展農(nóng)業(yè)技能培訓(xùn)，組織村民學(xué)習(xí)專項(xiàng)技能，特別是敦促在家務(wù)農(nóng)人員學(xué)習(xí)農(nóng)業(yè)機(jī)械化設(shè)備使用方法。同時(shí)加大電腦技術(shù)的培訓(xùn)力度，為今后電商模式發(fā)展趨勢奠定基礎(chǔ)；舉辦農(nóng)業(yè)專題講座，向畬民傳授農(nóng)業(yè)相關(guān)的專業(yè)知識(shí)，有效提高農(nóng)戶農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量與產(chǎn)量。最后，引進(jìn)農(nóng)業(yè)高級(jí)人才。政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與高校的合作，引進(jìn)一批農(nóng)業(yè)相關(guān)專業(yè)的人才，為畬鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)發(fā)展注入新鮮血液。同時(shí)，積極鼓勵(lì)畬鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)人才回鄉(xiāng)，為畬鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)發(fā)展做出貢獻(xiàn)；企業(yè)需提高農(nóng)業(yè)技術(shù)人才的薪資及福利待遇，從而吸引高技能、高水平人才前來就業(yè)，提升企業(yè)的競爭力。

(五)堅(jiān)持“內(nèi)生”與“外援”雙輪驅(qū)動(dòng)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展

浙南畬族鄉(xiāng)村在農(nóng)業(yè)發(fā)展過程過度依賴政策扶持，缺乏“內(nèi)生”動(dòng)力，是農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展過程中明顯的短板。加快農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是推動(dòng)內(nèi)部發(fā)展的根本途徑。堅(jiān)持農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革下“內(nèi)生”與“外援”雙輪驅(qū)動(dòng)的農(nóng)業(yè)增長模式代替?zhèn)鹘y(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長模式，有效破除粗放型農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長主要依靠外部支援的現(xiàn)狀，有利于實(shí)現(xiàn)粗放型農(nóng)業(yè)模式向集約型農(nóng)業(yè)模式的轉(zhuǎn)變。浙南畬族鄉(xiāng)村外部支援主要依托于援助型資金，用以解決農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)性增長問題，無法刺激新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。目前，浙南畬族鄉(xiāng)村與內(nèi)部動(dòng)力充足的發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展速度與水準(zhǔn)存在著較大差距。要實(shí)現(xiàn)浙南畬鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)自我發(fā)展，協(xié)調(diào)區(qū)域發(fā)展平衡，一方面，要將“外援”轉(zhuǎn)換為“內(nèi)生”。國家在對(duì)浙南畬族鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展援助資金進(jìn)行分配時(shí)，應(yīng)預(yù)留一定比例的非定向資金給予畬鄉(xiāng)政府自由支配。畬鄉(xiāng)政府基于對(duì)當(dāng)?shù)孛癖娦枨蠛偷胤搅私?，將預(yù)留資金運(yùn)用到地方優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)上，激發(fā)特色產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)造力與研發(fā)能力，擺脫傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展完全依托外部牽引模式，觸發(fā)新的消費(fèi)需求點(diǎn)，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長。畬鄉(xiāng)政府作為地方權(quán)力機(jī)構(gòu)是連接國家和人民的橋梁，應(yīng)在享受國家相關(guān)資助政策發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)運(yùn)用好公共協(xié)商機(jī)制，鼓勵(lì)村民積極參與農(nóng)業(yè)發(fā)展協(xié)商過程，匯集民智，增強(qiáng)決策的科學(xué)性與合理性。另一方面，建立區(qū)域結(jié)對(duì)合作機(jī)制。畬鄉(xiāng)企業(yè)在自我發(fā)展的過程中，要突出本產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢與特色。地方政府應(yīng)當(dāng)充分利用國家給予民族地區(qū)的優(yōu)惠政策，吸引外部企業(yè)對(duì)其進(jìn)行投資；努力宣傳本地企業(yè)產(chǎn)業(yè)特色及優(yōu)勢，積極尋求與發(fā)達(dá)地區(qū)的合作，努力達(dá)成區(qū)域結(jié)對(duì)。結(jié)對(duì)的發(fā)達(dá)地區(qū)應(yīng)與民族地區(qū)互惠共利、優(yōu)勢互補(bǔ)，以先富帶動(dòng)后富，積極幫扶落后民族地區(qū)發(fā)展，為其引進(jìn)高新技術(shù)，培育地方應(yīng)用型人才，發(fā)掘民族地區(qū)自身經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿?，盡快形成區(qū)域聯(lián)動(dòng)，激發(fā)民族地區(qū)內(nèi)源動(dòng)力，更好地推進(jìn)浙南畬鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

四、結(jié)論

通過對(duì)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的相關(guān)理論研究進(jìn)行學(xué)習(xí)、整理、借鑒，并基于對(duì)浙南遂昌三仁畬鄉(xiāng)的實(shí)際考察，得出農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革應(yīng)從兩方面著手調(diào)整的結(jié)論。

1.圍繞大眾需求，加快農(nóng)業(yè)供給結(jié)構(gòu)調(diào)整。圍繞大眾需求，加快農(nóng)業(yè)供給結(jié)構(gòu)調(diào)整。政府應(yīng)遵循經(jīng)濟(jì)規(guī)律，以市場為導(dǎo)向，適時(shí)出臺(tái)相關(guān)優(yōu)惠政策，積極引導(dǎo)供給端生產(chǎn)適銷對(duì)路的中高端健康、無公害農(nóng)產(chǎn)品。供給端應(yīng)積極順應(yīng)市場農(nóng)產(chǎn)品需求的趨勢，及時(shí)收集市場信息，實(shí)時(shí)根據(jù)市場的變化調(diào)整及優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品，增強(qiáng)適應(yīng)市場隨時(shí)變化的靈活性；提升企業(yè)自主研發(fā)能力，提高中高端農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)效率，推進(jìn)資源低消耗，降低農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)成本；注重綠色供給與創(chuàng)新相結(jié)合，提供個(gè)性化、多樣化的新型綠色健康的農(nóng)產(chǎn)品，從而滿足人們?nèi)找嬖鲩L的新型消費(fèi)需求；降低低端農(nóng)產(chǎn)品供給數(shù)，增加中高端農(nóng)產(chǎn)品供給，進(jìn)一步促進(jìn)市場上農(nóng)產(chǎn)品供給品種及質(zhì)量，從而契合消費(fèi)需要。

2.繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾，是制約我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要矛盾?，F(xiàn)階段，需繼續(xù)完善農(nóng)業(yè)政策與制度；創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)制體制；進(jìn)一步優(yōu)化資源配置，提高資源利用率；及時(shí)調(diào)整特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化布局，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)發(fā)展由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變；延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，加強(qiáng)種養(yǎng)業(yè)融合互動(dòng)，推動(dòng)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展；加大科技投入力度，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)內(nèi)涵性建設(shè)，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值。

[1]中共中央、國務(wù)院關(guān)于深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革加快培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動(dòng)能的若干意見[EB/OL]，(2017-02-05)[2017-03-08]http://news.xinhuanot.com/politics/2017-02/05/c_1120413568_3.htm.

[2]七問供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革(權(quán)威訪談)——權(quán)威人士談當(dāng)前經(jīng)濟(jì)怎么看怎么辦[N].人民日報(bào)，2016-01-04(02).

[3]唐華俊，羅其友．農(nóng)業(yè)區(qū)域發(fā)展學(xué)導(dǎo)論[M]．北京：科學(xué)出版社，2008：58-60．

[4]彭建濤，杜俊濤.當(dāng)前我國農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革面臨的問題與對(duì)策[J]．湖北經(jīng)濟(jì)學(xué)院學(xué)報(bào):人文社會(huì)科學(xué)版,2016，13(7): 36-37.

[5]張世兵.現(xiàn)代多功能農(nóng)業(yè)評(píng)價(jià)體系研究[M]．北京：經(jīng)濟(jì)管理出版社，2015：16．

[6]唐珂.推進(jìn)農(nóng)業(yè)品牌化提升農(nóng)業(yè)競爭力[N].農(nóng)民日報(bào)，2017-06-12(06).

[7]中華人民共和國農(nóng)業(yè)部.農(nóng)業(yè)部關(guān)于推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的實(shí)施意見[R].農(nóng)發(fā)(2017)1號(hào)(2017-02-06).

[8]王逍．畬村農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織模式的完善與創(chuàng)新——基于浙江景寧畬族自治縣惠明寺等畬族村落的調(diào)查[J]．北方民族大學(xué)學(xué)報(bào):哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版，2011(1)：75-81.

[9]熊輝.社區(qū)參與從他組織到自組織[J]．湖北師范學(xué)院學(xué)報(bào)：哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版，2009,29(5)：69-70.

[10]董坤祥,侯文華,丁慧平,等．創(chuàng)新導(dǎo)向的農(nóng)村電商集群發(fā)展研究——基于遂昌模式和沙集模式的分析[J]．農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)問題，2016(1): 60-69.

(編輯:程俐萍)

Onstructuralreformofagriculturalsupplysideinruralareaofethnicgroup

ZhangHuiqing1,ZhangXueqing2,LiDe2

(1.SchoolofMarxism,JiangsuUniversity,Zhenjiang212013,China; 2.ChinaExecutiveLeadershipAcademy，Shanghai201204,China)

Agriculture is the foundation of national economy and the development of agricultural economy is related people's interests and social stability. The supply side structural reform is key to agricultural economic growth and people's life. It also plays an important role in solving the structural contradictions of rural agricultural supply, promoting the integration of rural agricultural industry and advancing agricultural modernization and industrialization.The development of rural agriculture in ethnic areas is conducive to promoting the sustainable development of agriculture in minority areas, narrowing the regional differences and realizing the harmonious coexistence of all ethnic groups. This paper, taking the village of She ethnic group in the Southern Zhejiang as an example, analyzed the existing problems in agriculture and rural development from agricultural supply side structural reform perspective, in order to provide corresponding measures and suggestions.

Agricultural supply side structural reform ; The She ethnic group village ; Agricultural development

F327

A

1671-816X(2017)11-0018-07

2017-06-05

張慧卿(1977-)，女(漢)，山西繁峙人，教授，博士，英國伯明翰大學(xué)政府與社會(huì)學(xué)院訪問學(xué)者，主要從事民族政治學(xué)、當(dāng)代西方政治思潮等方面的研究。

國家社會(huì)科學(xué)基金2014年一般項(xiàng)目(14BMZ062)；江蘇大學(xué)第 十六批科研立項(xiàng)資助項(xiàng)目(16C458)