以“四個全面”戰(zhàn)略布局思想引領(lǐng)中國特色社會主義建設(shè)

□常東秀

（山西財貿(mào)職業(yè)技術(shù)學(xué)院，山西 太原 030031 ）

以“四個全面”戰(zhàn)略布局思想引領(lǐng)中國特色社會主義建設(shè)

□常東秀

（山西財貿(mào)職業(yè)技術(shù)學(xué)院，山西 太原 030031 ）

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央緊密結(jié)合當前社會發(fā)展形勢和新的時代特征，從堅持和發(fā)展中國特色社會主義全局出發(fā)，明確提出了“四個全面”戰(zhàn)略布局思想。其中，“全面建成小康社會”明確了中國特色社會主義的階段性目標；“全面深化改革”強化了中國特色社會主義的發(fā)展動力；“全面依法治國”增強了中國特色社會主義的法治保障；“全面從嚴治黨”夯實了中國特色社會主義的根本政治保證?！八膫€全面”有機聯(lián)系、缺一不可。為新時期進一步推進中國特色社會主義偉大事業(yè)提供了戰(zhàn)略指導(dǎo)。

“四個全面”戰(zhàn)略布局思想；中國特色社會主義；戰(zhàn)略指導(dǎo)

站在新的歷史起點上，習(xí)近平同志審時度勢、高瞻遠矚?？茖W(xué)把握當前國際國內(nèi)發(fā)展新形勢，認真面對社會發(fā)展中的新矛盾、新問題，順應(yīng)廣大人民群眾的愿望期盼，在經(jīng)過多次科學(xué)調(diào)研的基礎(chǔ)上，明確提出了“四個全面”戰(zhàn)略布局思想，為當前進一步深化改革開放，加強和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，推進國家治理體系科學(xué)化現(xiàn)代化，順利完成當前階段性目標，并在此基礎(chǔ)上進一步實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化和中華民族偉大復(fù)興的中國夢，提供了戰(zhàn)略指導(dǎo)和科學(xué)謀劃，是新時期黨治國理政思想的集中體現(xiàn)。

一、“全面建成小康社會”明確了中國特色社會主義的階段性目標

黨的十八大在科學(xué)分析當前國際國內(nèi)形勢以及我國所面臨的機遇和挑戰(zhàn)的基礎(chǔ)上，明確提出了“兩個一百年”奮斗目標，即“在中國共產(chǎn)黨成立一百年時全面建成小康社會和在新中國成立一百年時建成富強民主文明和諧的社會主義現(xiàn)代化國家”[1]，在此基礎(chǔ)上進一步實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢。“兩個一百年”奮斗目標和中國夢的提出，既適應(yīng)了我國當前社會發(fā)展的現(xiàn)實需要，也順應(yīng)了全國人民的熱切期盼，同時也是新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體樹立問題意識、堅持目標導(dǎo)向的集中體現(xiàn)，為中國特色社會主義偉大事業(yè)提供了宏偉藍圖和戰(zhàn)略指導(dǎo)。

長遠目標和階段性目標是辯證統(tǒng)一、有機聯(lián)系的。為了更好地實現(xiàn)我國的現(xiàn)代化和中華民族偉大復(fù)興的中國夢，必須從現(xiàn)在開始，提出并完成好每一個階段性目標。“四個全面”戰(zhàn)略布局思想的提出正是在偉大目標引領(lǐng)下，對我國當前所處時代特征和經(jīng)濟社會發(fā)展形勢的科學(xué)總結(jié)。其中，“全面建成小康社會”明確指明了我國現(xiàn)階段的戰(zhàn)略目標，在“四個全面”戰(zhàn)略布局思想中處于引領(lǐng)地位，也將引領(lǐng)中國特色社會主義事業(yè)取得更大的進步。“十三五”規(guī)劃綱要根據(jù)當前的階段性特征，為全面建成小康社會及進一步發(fā)展提出了新的目標要求：

（一）經(jīng)濟持續(xù)保持中高速增長。在確保經(jīng)濟發(fā)展平衡性和可持續(xù)性的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入2020年比2010年翻一番，各項經(jīng)濟指標協(xié)調(diào)推進，發(fā)展質(zhì)量明顯提高。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加合理，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化逐步實現(xiàn)，進一步提高工業(yè)化和信息化融合式發(fā)展水平，服務(wù)業(yè)更加繁榮，新型產(chǎn)業(yè)取得更大的突破。

（二）發(fā)展協(xié)調(diào)性明顯增強。進一步加大消費對經(jīng)濟增長的貢獻，確保投資和企業(yè)對經(jīng)濟發(fā)展效率的提升。逐步縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差距，區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展成效明顯，發(fā)展空間布局更加合理。對外開放格局更加優(yōu)化，資源配置能力進一步增強。

（三）人民生活水平普遍提高。教育、就業(yè)、醫(yī)療、住房、社保等基本公共服務(wù)均等化水平進一步提高，共享權(quán)利真正落實。就業(yè)比較充分，進一步提高中等收入者比重，逐步縮小收入差距。徹底解決區(qū)域性整體性貧困，實現(xiàn)農(nóng)村貧困人口完全脫貧。

（四）和諧社會建設(shè)成效明顯。大力弘揚傳統(tǒng)文化，努力探索新時期愛國主義、集體主義思想傳播的新途徑新方法，弘揚積極向善、誠信互助的社會風(fēng)尚，社會主義核心價值觀進一步深入人心。全民法治意識明顯增強，國民素質(zhì)和社會文明程度進一步提高。

（五）生態(tài)環(huán)境明顯改善。有效控制和減少主要污染物排放，不斷提升生產(chǎn)方式和生活方式的低碳、綠色、環(huán)保水平。資源開發(fā)利用效率大幅提高，進一步減少水資源和各種非可再生資源的消耗。主要功能區(qū)布局更加合理，確保環(huán)境友好型社會建成。[2]

二、“全面深化改革”強化了中國特色社會主義的發(fā)展動力

改革開放30多年來，我國經(jīng)濟社會發(fā)生了巨大變化，發(fā)展成效顯著。當前改革進入瓶頸時期，黨中央從我國經(jīng)濟社會發(fā)展實際出發(fā)，為進一步深化改革作了全面部署?！八膫€全面”布局思想中“全面深化改革”的提出，進一步強化了中國特色社會主義的發(fā)展動力，為當前經(jīng)濟社會健康有序發(fā)展及“兩個一百年”奮斗目標的順利實現(xiàn)提供了活力源泉。

改革開放只有進行時，沒有完成時。習(xí)近平總書記強調(diào)：“改革開放是決定當代中國命運的關(guān)鍵一招，也是決定實現(xiàn)‘兩個一百年’奮斗目標、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵一招?！盵3]指明了改革開放在我國社會發(fā)展進步中的關(guān)鍵性作用，也進一步指明了改革開放是我國社會更加發(fā)展國家日益強大的必要途徑和必由之路。當前如何進一步深化和全面部署改革，將關(guān)系到全面建成小康社會階段性目標的實現(xiàn)，以及社會的和諧穩(wěn)定，必須積極穩(wěn)妥的推行。

（一）要明確全面深化改革的總目標是完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，確保各項改革取得積極的成效?？偰繕说奶岢黾葹槲覀冞M一步深化改革指明了方向，即改革的前提是必須堅持社會主義道路，強調(diào)在改革的道路上不能出現(xiàn)顛覆性錯誤；同時，也進一步明確了當前深化改革的具體任務(wù)和所要實現(xiàn)的效果，即確保社會主義制度的先進性，從而為小康社會的建成和更大目標的實現(xiàn)提供良好的制度基礎(chǔ)。

（二）堅持以經(jīng)濟體制改革為重點，進一步完善社會主義市場經(jīng)濟體制。今天的改革，也就是要繼續(xù)堅持以經(jīng)濟體制改革為重點，進一步鞏固和完善我國的社會主義市場經(jīng)濟體制，不斷克服市場經(jīng)濟的自發(fā)性和盲目性，充分發(fā)揮市場的基礎(chǔ)性作用和決定性作用，進而以此來影響和帶動其他領(lǐng)域的改革。

（三）要從全局的角度推進改革，處理好改革過程中的幾個關(guān)系，確保改革順利推進。首先，要處理好宏觀指導(dǎo)和摸著石頭過河的關(guān)系。改革開放之初，為了鼓勵人們積極試點改革，黨中央推行了摸著石頭過河的改革良策，收到了積極的成效。但隨著改革開放的不斷推進，需要在大膽試點的同時進一步加強頂層設(shè)計和總體規(guī)劃，更加強調(diào)改革的協(xié)同性和系統(tǒng)性，二者互為補充；其次，要處理好整體和局部的關(guān)系，這是全面深化改革的基本原則。推進改革是立足于全民族整體利益的事，必須從全局考慮，地方要服從中央，個人要服從集體，但在新形勢下，以人民為中心的思想體現(xiàn)得更為突出，更加符合社會實際。所以，在全面深化改革過程中，一定要協(xié)調(diào)好二者的關(guān)系，努力達到全局和局部共同受益的效果；再次，要處理好改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系。這是推進中國特色社會主義建設(shè)三個重要的支點，三個支點必須同時發(fā)力而又協(xié)調(diào)推進，才能推動現(xiàn)代化建設(shè)穩(wěn)步向前?？傊?，只有處理好上述各種關(guān)系，全面深化改革才能有章可循，穩(wěn)妥推進。

三、“全面依法治國”增強了中國特色社會主義的法治保障

法律是現(xiàn)代社會文明的重要標志，乃治國之重器。十一屆三中全會以來，黨中央在堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心的同時，更加重視法制的建設(shè)和完善，明確提出了加強法制建設(shè)、建設(shè)社會主義法治國家的目標，法治建設(shè)取得明顯成效。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記圍繞我國社會發(fā)展中存在的一系列矛盾和問題，從堅持和完善中國特色社會主義制度全局出發(fā)，在不同的場合多次強調(diào)了依法治國的重要性。“四個全面”布局思想中“全面依法治國”的提出，既體現(xiàn)了我國法治建設(shè)的進一步推進和完善，也為我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)提供了重要保證，更體現(xiàn)了著眼于實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的長遠考慮，是新時期進一步增強中國特色社會主義法治保障的重要舉措。

當前，我國大力推進法治建設(shè)，建設(shè)社會主義法治國家，主要從以下三方面著手：

（一）堅定不移走中國特色社會主義法治道路。這既是方向問題，也是本質(zhì)問題，必須走對路。走中國特色社會主義法治道路，必須堅持以下三個原則：首先，必須堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)。黨的領(lǐng)導(dǎo)是我國法制社會建設(shè)的堅強領(lǐng)導(dǎo)核心。沒有黨的領(lǐng)導(dǎo)，就沒有社會主義制度，也就沒有黨領(lǐng)導(dǎo)下的法制社會建設(shè)。黨的領(lǐng)導(dǎo)和法治建設(shè)是辯證統(tǒng)一、有機聯(lián)系的。黨的領(lǐng)導(dǎo)是法制建設(shè)的前提，法制建設(shè)是黨的領(lǐng)導(dǎo)的根本保證，二者互為條件，密不可分；其次，必須堅持人民主體地位。社會主義制度區(qū)別于以往階級社會最明顯的特征就是人民當家作主的主體地位。社會主義法治建設(shè)既要以人民主體地位為核心向前推進，同時也是人民當家作主權(quán)利在日常生活中得以實現(xiàn)的根本保證。我國法治建設(shè)始終要體現(xiàn)為了人民、依靠人民、保護人民的立法宗旨和執(zhí)法要求，保證人民群眾在法律建設(shè)中的主體地位；再次，必須堅持法律面前人人平等。平等是法律的基本屬性和基本要求，也是社會主義法制建設(shè)的題中應(yīng)有之義。法律面前人人平等，必須體現(xiàn)在立法、執(zhí)法、司法、守法等法治建設(shè)的各個環(huán)節(jié)和各個方面，任何組織和個人都必須嚴格執(zhí)法和守法，不得以任何借口和形式超越憲法和法律的權(quán)威。

（二）堅持依法治國首先要堅持依憲治國。憲法是我國的根本大法，是全國人民最高意志的集中體現(xiàn)。我國在推進法治建設(shè)的過程中，必須以憲法為核心，堅決維護憲法的尊嚴和權(quán)威，在憲法的領(lǐng)導(dǎo)下制定和完善各部門法和地方法律，各部門法和地方法律在執(zhí)行過程中要以憲法為最高準則，服從憲法的各項規(guī)定，進一步完善和強化憲法的實施和監(jiān)督機制。

（三）堅持依法治國，領(lǐng)導(dǎo)干部要起模范帶頭作用。法治文明造福千秋萬代，建設(shè)社會主義法治國家，是全民族共同的事業(yè)，人人有責，其中領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭知法、懂法、守法，厲行法治、依法辦事，是我國法治建設(shè)順利推進，法律制度順利貫徹實施的關(guān)鍵所在。因此，在日常的工作和生活中，各級領(lǐng)導(dǎo)干部一定要注意自己的言行舉止，潔身自好，不斷強化自己的法律意識和責任意識，切記法律紅線不可觸碰，帶頭營造依法辦事、不搞特權(quán)的良好法治氛圍。

四、“全面從嚴治黨”夯實了中國特色社會主義的根本政治保證

中國共產(chǎn)黨是中國人民進行各項社會活動的堅強領(lǐng)導(dǎo)核心。堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，是中國特色社會主義事業(yè)不斷向前推進的堅強后盾，也是推動我國經(jīng)濟社會健康有序發(fā)展，順利實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標的根本政治保證。新時期，世情、國情、黨情發(fā)生了翻天覆地的變化，如何在新形勢下進一步加強和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，不斷提高黨的領(lǐng)導(dǎo)能力和執(zhí)政能力，鞏固黨的執(zhí)政地位，成為黨面臨的巨大考驗。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的群眾路線，積極開展黨風(fēng)廉政建設(shè)，不斷加強黨的先進性和純潔性建設(shè)，為新時期進一步鞏固黨的執(zhí)政地位開創(chuàng)了良好的局面?！八膫€全面”戰(zhàn)略布局思想中“全面從嚴治黨”的提出，是當前加強和改進黨的建設(shè)的新舉措新體現(xiàn)，進一步強化了中國特色社會主義的治黨目標和任務(wù)，體現(xiàn)了新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體從嚴治黨的決心和態(tài)度，進一步夯實了中國特色社會主義的根本政治保證。

堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)是黨和國家的根本所在，使黨始終成為億萬人民的堅強領(lǐng)導(dǎo)核心，不斷鞏固黨的領(lǐng)導(dǎo)地位和執(zhí)政地位，必須要進一步改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，主要從以下三方面考慮：

（一）黨要管黨，從嚴治黨。這是中國共產(chǎn)黨成立以來的一貫要求和根本原則。習(xí)近平總書記指出：“黨要管黨，才能管好黨；從嚴治黨，才能治好黨。”[4]這既是對廣大黨員干部的諄諄教誨，也是對多年來共產(chǎn)黨執(zhí)政經(jīng)驗的深刻總結(jié)。當前，改革開放進入關(guān)鍵時期，我國經(jīng)濟社會發(fā)展面臨巨大挑戰(zhàn)，黨作為社會主義事業(yè)的堅強領(lǐng)導(dǎo)核心，肩負著前所未有的歷史責任，如何在新形勢下，進一步提高廣大黨員干部的領(lǐng)導(dǎo)能力和加強工作作風(fēng)建設(shè)，破釜沉舟，力挽狂瀾，關(guān)系到黨的生死存亡，也關(guān)系到社會主義事業(yè)的興衰成敗。所以，當前時期一定要落實好管黨治黨責任，全面從嚴治黨，努力把黨鍛造成為我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)的堅強領(lǐng)導(dǎo)核心。

（二）補足共產(chǎn)黨人精神上的“鈣”。習(xí)近平指出，共產(chǎn)黨人精神上的“鈣”指的就是作為一名共產(chǎn)黨員的理想信念和精神追求。每個共產(chǎn)黨員都應(yīng)該樹立崇高的理想和堅定的信念，理想信念堅定，精神氣就足，骨頭就硬；理想信念不堅定，精神上就缺“鈣”，就會得“軟骨病”，部分黨員干部就容易出現(xiàn)生活腐化、道德墮落、物質(zhì)貪婪、職權(quán)濫用等一系列問題，這和共產(chǎn)黨員的宗旨意識和理想追求是完全相背離的。所以，當前時期，廣大黨員干部一定要潔身自好，堅決抵制各種不良之風(fēng)，進一步加強理想信念教育，更加堅定對馬克思主義的信仰，始終以一名共產(chǎn)黨員的崇高精神信念和良好的品行品德要求自己。[5]

（三）用鐵的紀律維護黨的團結(jié)統(tǒng)一。俗話說：“沒有規(guī)矩不成方圓”。加強和改進黨的建設(shè)，管黨治黨，靠的就是嚴明的紀律和規(guī)矩。中國共產(chǎn)黨從成立之初，一直發(fā)展到現(xiàn)在的八千多萬黨員，在一個有著十幾億人口的發(fā)展中大國執(zhí)政，如果沒有嚴明的紀律，就沒有黨和國家的團結(jié)統(tǒng)一，黨就沒有堅強的凝聚力和戰(zhàn)斗力，黨的領(lǐng)導(dǎo)能力和執(zhí)政能力就會被削弱，執(zhí)政地位就會被動搖。所以，新形勢下，要管好黨治好黨，就要制定嚴明的政治紀律和組織紀律，進一步強化黨員干部的約束監(jiān)督機制，自覺維護中央權(quán)威。

五、結(jié)語

新的時代產(chǎn)生新的理論。“四個全面”戰(zhàn)略布局思想就是黨和國家在新時代的條件下，對我國當前經(jīng)濟社會發(fā)展形勢進行系統(tǒng)總結(jié)和思考的結(jié)果，也是新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體樹立問題意識、破解發(fā)展難題的集中體現(xiàn)?！八膫€全面”有機聯(lián)系、缺一不可，既包括戰(zhàn)略目標，也包括戰(zhàn)略舉措，內(nèi)在統(tǒng)一于建設(shè)中國特色社會主義的偉大實踐，豐富和發(fā)展了中國特色社會主義理論。其中，“全面建成小康社會”明確了我國當前的階段性目標，進一步深化和發(fā)展了中國特色社會主義的發(fā)展目標理論；“全面深化改革”強化了中國特色社會主義的發(fā)展動力，進一步深化和發(fā)展了對我國社會主義改革規(guī)律的認識；“全面依法治國”增強了中國特色社會主義的法制保障，進一步深化和發(fā)展了中國特色社會主義治國方略和法制建設(shè)的理論；“全面從嚴治黨”夯實了中國特色社會主義的根本政治保證，進一步深化和發(fā)展了中國共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律和治黨目標的理論?？傊?，“四個全面”戰(zhàn)略布局思想，內(nèi)涵豐富、意義重大，體現(xiàn)了新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體治國理政的新思路，實現(xiàn)了馬克思主義中國化的新飛躍，為我國在新的歷史起點上更好地堅持和發(fā)展中國特色社會主義提供了戰(zhàn)略指導(dǎo)和科學(xué)謀劃。

[1]十八大以來重要文獻選編（上）[M]．北京:中央文獻出版社，2014．

[2]習(xí)近平總書記系列重要講話讀本[M]．北京:人民出版社，2016.

[3]習(xí)近平關(guān)于全面深化改革論述摘編[M]．北京:中央文獻出版社，2014.

[4]習(xí)近平．在黨的群眾路線教育實踐活動總結(jié)大會上的講話[N]．人民日報，2014-10-09（4）．

[5]邸乘光.“四個全面”：中國特色社會主義理論體系新成果[J]．中國井岡山干部學(xué)院學(xué)報，2016（1）:42.

本文責編：趙鳳媛

Leading the Construction of Socialism with Chinese Characteristics with the Thought of "Four Comprehensive" Strategic Layout

Chang Dongxiu

（Shanxi Vocational College of Finance & Trade, Taiyuan, Shanxi, 030031）

Since the eighteen years of the party, the Party Central Committee with Comrade Xi Jinping as the core has closely combined with the situation of the current social development and the new characteristics of the times, starting from the development of China global socialism, clearly put forward the "four comprehensive" strategic layout ideas. Among them, the "comprehensive well-off society" clear China socialism stage goal; the comprehensive deepening of reform to strengthen the motive force of the development of China socialism; "comprehensive law" strengthened the rule of law to protect China socialism; "comprehensive strictly party" solid Chinese socialist fundamental political guarantee. "Four comprehensive" organic connection, indispensable. For the new period to further promote the great cause of socialism with Chinese characteristics to provide strategic guidance.

"four comprehensive" strategic layout thought; socialism with Chinese characteristics; strategic guidance

2017—02—11

常東秀（1982— ），女，山西臨縣人，山西財貿(mào)職業(yè)技術(shù)學(xué)院，講師，碩士。

D614

A

1008—8350（2017）02—0067—04