論電子商務(wù)中消費(fèi)者權(quán)益的保護(hù)*

陳曉宇，楊 月

（1．遼寧公安司法管理干部學(xué)院法律系，沈陽110161；2．沈陽工業(yè)大學(xué)文法學(xué)院，沈陽110870）

【民主與法】

論電子商務(wù)中消費(fèi)者權(quán)益的保護(hù)*

陳曉宇1，楊 月2

（1．遼寧公安司法管理干部學(xué)院法律系，沈陽110161；2．沈陽工業(yè)大學(xué)文法學(xué)院，沈陽110870）

網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的飛速發(fā)展使電子商務(wù)日益繁榮，在帶給人們豐富、便捷的消費(fèi)商品和服務(wù)信息的同時(shí)，也增加了消費(fèi)者的合法權(quán)益遭受損害的可能。明確電子商務(wù)活動(dòng)中消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)的范圍，針對(duì)電子商務(wù)侵權(quán)的突出問題提出增加法律規(guī)定、構(gòu)建爭(zhēng)端解決機(jī)制、加強(qiáng)國(guó)際合作等對(duì)策，以期保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益，促進(jìn)電子商務(wù)的良性發(fā)展。

電子商務(wù)；網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)；消費(fèi)者權(quán)益；權(quán)益保護(hù)

從2000年上海市虹口區(qū)人民法院審理我國(guó)首例電子商務(wù)交易網(wǎng)絡(luò)服務(wù)責(zé)任案至今，網(wǎng)絡(luò)技術(shù)迅猛發(fā)展，電子商務(wù)日益火爆。艾瑞統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2013年中國(guó)電子商務(wù)市場(chǎng)交易規(guī)模9．9萬億元，同比增長(zhǎng)21．3%，預(yù)計(jì)2017年電子商務(wù)市場(chǎng)規(guī)模將達(dá)21．6萬億元。然而，電子商務(wù)繁榮的背后仍存在著消費(fèi)者權(quán)益遭受侵害的現(xiàn)實(shí)，現(xiàn)行的《民法通則》《合同法》《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》等法律法規(guī)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)無法保障電子商務(wù)中消費(fèi)者的合法權(quán)益，這與理論研究的不足也是分不開的，因此加強(qiáng)對(duì)此問題的探討很有必要。

一、電子商務(wù)與傳統(tǒng)商務(wù)的區(qū)別

按照世貿(mào)組織的定義，所謂電子商務(wù)就是通過電子通訊網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行的產(chǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、銷售和流通活動(dòng)［1］。從上述概念可以看出它與傳統(tǒng)的商務(wù)活動(dòng)具有本質(zhì)區(qū)別，具體來講有以下幾點(diǎn)：

首先，從面對(duì)面的交流到依靠網(wǎng)絡(luò)通訊軟件進(jìn)行交流。在傳統(tǒng)的商務(wù)活動(dòng)中，消費(fèi)者與商家是通過當(dāng)面溝通來達(dá)到交易目的的，即使本人無法進(jìn)行交易還可以依靠代理制度來達(dá)到交易目的，在這一過程中雙方都可以直觀地感受到對(duì)方的意思及表達(dá)，消費(fèi)者還可以獲得對(duì)商品的直接體驗(yàn)，同時(shí)對(duì)商家提供的信息進(jìn)行準(zhǔn)確的判斷。但是在電子商務(wù)活動(dòng)的過程中，一般雙方只通過網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)進(jìn)行溝通與交流，消費(fèi)者通過圖片、視頻或者商家的描述來了解商品，在拿到具體商品之前，消費(fèi)者只能依靠自身的認(rèn)知能力及實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)來對(duì)商家提供的信息進(jìn)行判斷［2］。

其次，從當(dāng)面交易到電子貨幣交易。傳統(tǒng)的商品交易主要通過現(xiàn)金、銀行借記卡等來完成最終結(jié)算，而在電子商務(wù)活動(dòng)中消費(fèi)者通過電子賬戶與銀行賬戶進(jìn)行連接，最終通過電子賬戶完成結(jié)算，完全實(shí)現(xiàn)了電子化［3］。

再次，從書面合同到電子合同。電子合同就是在電子商務(wù)交易中當(dāng)事人雙方達(dá)成的協(xié)議，一般認(rèn)為電子合同是當(dāng)事人之間通過信息網(wǎng)絡(luò)運(yùn)用電子管理和數(shù)據(jù)交換系統(tǒng)達(dá)成的設(shè)立、變更、終止財(cái)產(chǎn)性民事權(quán)利義務(wù)關(guān)系的協(xié)議。與傳統(tǒng)的書面合同相比，電子合同主體包含了網(wǎng)頁經(jīng)營(yíng)者與網(wǎng)絡(luò)終端用戶，它的成立主要依靠網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)交易狀況，且多為格式合同，其設(shè)立、變更、終止是通過應(yīng)用電子管理和數(shù)據(jù)交換系統(tǒng)完成的，依托于網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，而網(wǎng)絡(luò)技術(shù)本身就受限于網(wǎng)絡(luò)媒介，它很容易被更改甚至滅失。這些不穩(wěn)定因素要求在電子商務(wù)中建立完善的網(wǎng)絡(luò)安全系統(tǒng)以保證交易安全，但是在識(shí)別當(dāng)事人的身份這一問題上依然沒有良好的解決辦法，而且網(wǎng)絡(luò)病毒及黑客技術(shù)的存在也使電子合同的安全性遭受威脅。

最后，從局限性交易到開放性交易。傳統(tǒng)商務(wù)活動(dòng)受到時(shí)間與空間的限制，使參與者無法隨心所欲地進(jìn)行交易，而電子及網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展為經(jīng)營(yíng)者及消費(fèi)者提供了廣闊開放的交易平臺(tái)，消費(fèi)者足不出戶就可以在任意時(shí)間同全國(guó)各地甚至國(guó)外的經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行交易。在這一層面上，電子商務(wù)與傳統(tǒng)商務(wù)活動(dòng)相比具有極大的優(yōu)勢(shì)。

二、電子商務(wù)活動(dòng)中消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)的范圍

電子商務(wù)活動(dòng)的前提便是網(wǎng)絡(luò)接入，如果沒有連接網(wǎng)絡(luò)就無法順利進(jìn)行電子交易，因此電子商務(wù)活動(dòng)中首要保護(hù)的消費(fèi)者權(quán)益便是網(wǎng)絡(luò)接入服務(wù)。網(wǎng)絡(luò)接入服務(wù)權(quán)益保護(hù)的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括消費(fèi)者可以選擇多樣的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者的收費(fèi)模式應(yīng)當(dāng)公平合理、網(wǎng)絡(luò)速度的保障以及完善的客戶服務(wù)，這些都屬于消費(fèi)者進(jìn)行電子商務(wù)活動(dòng)的前提要件，如果得不到保障，電子商務(wù)活動(dòng)也就無從談起，因此必須引起立法者的重視［4］。

其次為知情權(quán)，在傳統(tǒng)消費(fèi)活動(dòng)中知情權(quán)即是消費(fèi)者的重要權(quán)利，在電子商務(wù)活動(dòng)過程中對(duì)此項(xiàng)權(quán)利則更應(yīng)當(dāng)加以重視，因?yàn)樵趥鹘y(tǒng)消費(fèi)模式中消費(fèi)者還能真實(shí)地看到、觸摸到甚至品嘗到具體的商品，但是在電子商務(wù)活動(dòng)中消費(fèi)者僅僅能夠通過屏幕來感知各種商品及服務(wù)，這對(duì)電子商務(wù)活動(dòng)中商家的要求將更高。我國(guó)《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》第8條在保護(hù)消費(fèi)者的知情權(quán)方面已有詳細(xì)規(guī)定，電子商務(wù)更應(yīng)注重保障消費(fèi)者知情權(quán)。在電子商務(wù)活動(dòng)中，商家也應(yīng)當(dāng)將商品或者服務(wù)的具體信息按照《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》的規(guī)定通過電子形式呈現(xiàn)在消費(fèi)者的面前［5］。

再次就是隱私權(quán)，電子商務(wù)活動(dòng)中商家為了實(shí)現(xiàn)與線下服務(wù)的對(duì)接和向網(wǎng)絡(luò)客戶推送廣告信息，往往會(huì)讓電子商務(wù)活動(dòng)中的消費(fèi)者進(jìn)行注冊(cè)并提供具體的個(gè)人信息。這些個(gè)人信息都是消費(fèi)者的私密信息，如果泄露不僅會(huì)危害電子交易的安全性，更是會(huì)對(duì)消費(fèi)者的現(xiàn)實(shí)生活帶來侵害，因此需要商家在電子商務(wù)活動(dòng)中加強(qiáng)技術(shù)投入，避免消費(fèi)者的個(gè)人信息被竊取，更不能為了利益而隨意披露和傳播消費(fèi)者的個(gè)人信息。

復(fù)次，還需要對(duì)電子商務(wù)活動(dòng)中消費(fèi)者的交易安全進(jìn)行保護(hù)，具體來講應(yīng)當(dāng)包括消費(fèi)者電子網(wǎng)絡(luò)賬戶的安全性和數(shù)據(jù)傳輸?shù)恼鎸?shí)性［6］。電子網(wǎng)絡(luò)賬戶的安全性是指消費(fèi)者用來交易的電子網(wǎng)絡(luò)賬戶應(yīng)當(dāng)處于消費(fèi)者自身的控制下，可以自由進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)交易而不受其他網(wǎng)絡(luò)使用者及運(yùn)營(yíng)商的限制和處分；數(shù)據(jù)傳輸?shù)恼鎸?shí)性主要是指消費(fèi)者通過網(wǎng)絡(luò)操作進(jìn)行交易的對(duì)象應(yīng)當(dāng)與消費(fèi)者自身的意思表示保持一致而不受網(wǎng)絡(luò)病毒或者釣魚網(wǎng)站的欺騙。唯有這兩者都得到保障，電子交易才能順利完成，消費(fèi)者的財(cái)產(chǎn)安全才能得到保護(hù)。

最后，需要在電子商務(wù)活動(dòng)中保護(hù)的消費(fèi)者權(quán)益是救濟(jì)權(quán)，具體來講應(yīng)當(dāng)包括商品退換貨的保證、退款的保證、損害賠償?shù)谋ＷC等。需要注意的是這種救濟(jì)不應(yīng)僅僅囿于線上，而更應(yīng)當(dāng)拓展到線下，唯有如此才能更充分地保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益。

三、電子商務(wù)活動(dòng)中消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)的突出問題

電子商務(wù)所具有的獨(dú)特特征及范圍決定了其經(jīng)營(yíng)者的行為模式與傳統(tǒng)商務(wù)之間存在著很大區(qū)別，因此在電子商務(wù)活動(dòng)過程中消費(fèi)者的權(quán)益遭受到許多新形式的侵害，而傳統(tǒng)的保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益的措施在電子商務(wù)活動(dòng)過程中往往不能充分地保護(hù)消費(fèi)者，主要存在以下幾點(diǎn)問題：

第一，網(wǎng)絡(luò)接入服務(wù)選擇空間狹窄，服務(wù)質(zhì)量難以得到保障。當(dāng)前社會(huì)上的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者在消費(fèi)者網(wǎng)絡(luò)接入服務(wù)保障方面重視程度仍然不夠，這主要是因?yàn)殡娦?、網(wǎng)通等網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)商在網(wǎng)絡(luò)服務(wù)市場(chǎng)中處于壟斷地位，消費(fèi)者沒有選擇的余地，即使在格式條款面前也不得不處處忍讓，而網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供商則可隨意更改服務(wù)內(nèi)容，創(chuàng)設(shè)不公平的收費(fèi)模式［7］。最終，消費(fèi)者往往負(fù)擔(dān)著高昂的網(wǎng)絡(luò)費(fèi)用卻無法得到方便快捷的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)，網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)商承諾的數(shù)十兆甚至百兆光纖卻常常遭遇網(wǎng)絡(luò)堵車，歸根結(jié)底便是讓多人共享網(wǎng)速，導(dǎo)致每個(gè)人都無法享受流暢的網(wǎng)絡(luò)，再加上立法的不完善，消費(fèi)者即便投訴也會(huì)遭遇無法可依的尷尬局面。這些侵權(quán)現(xiàn)象如果不加改變，則電子商務(wù)活動(dòng)將無法順利開展，電子商務(wù)消費(fèi)者的消費(fèi)信心也將受到打擊，因此必須引起立法者的充分重視。

第二，消費(fèi)者的知情權(quán)在電子商務(wù)活動(dòng)過程中難以得到實(shí)現(xiàn)。知情權(quán)可以說是實(shí)現(xiàn)其他消費(fèi)者權(quán)利的基礎(chǔ)，因?yàn)樗窍M(fèi)者選擇商品或者服務(wù)以及決定進(jìn)行交易的前提。電子商務(wù)不再拘泥于人與人的面對(duì)面的交流，而是通過電子通訊網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行交易信息的傳遞，在這個(gè)過程中消費(fèi)者只能通過圖片或者經(jīng)營(yíng)者的介紹來了解相關(guān)商品，這就需要消費(fèi)者具有相應(yīng)的認(rèn)知能力及實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，否則僅僅通過經(jīng)營(yíng)者對(duì)商品的介紹很難對(duì)商品擁有直觀的感受。這種直觀感受的缺乏促使消費(fèi)者更加依賴經(jīng)營(yíng)者對(duì)商品信息的介紹，而經(jīng)營(yíng)者為自身利益考慮在面對(duì)消費(fèi)者的咨詢時(shí)往往會(huì)夸大商品的實(shí)用性，隱瞞商品存在的缺陷及不足，甚至編造虛假信息來誤導(dǎo)消費(fèi)者，如在網(wǎng)上制作與實(shí)物不符的虛假商品圖片、用虛假視頻來宣傳本身具有瑕疵的商品、為消費(fèi)者提供虛假的服務(wù)信息、利用種種網(wǎng)絡(luò)手段隱瞞商品的缺陷以及瑕疵等。這導(dǎo)致最終展現(xiàn)給消費(fèi)者的信息完全是經(jīng)營(yíng)者想要消費(fèi)者了解的信息，忽視了消費(fèi)者自身的消費(fèi)目的。消費(fèi)者往往在拿到真實(shí)商品時(shí)才發(fā)覺上當(dāng)受騙，在與經(jīng)營(yíng)者溝通時(shí)候卻會(huì)得到與之前不一樣的解釋，商品信息完全由經(jīng)營(yíng)者掌控，消費(fèi)者只能被動(dòng)接受［8］。本來在傳統(tǒng)商務(wù)活動(dòng)中，經(jīng)營(yíng)者作為商品的專營(yíng)者就把持著商品的大部分信息，消費(fèi)者通過直觀的交流及體驗(yàn)還可對(duì)商品有所了解；而在電子商務(wù)活動(dòng)中，消費(fèi)者接觸到的只是經(jīng)營(yíng)者所展現(xiàn)出來的信息，這與傳統(tǒng)商務(wù)相比信息上的不對(duì)稱性增強(qiáng)了。

第三，消費(fèi)者的隱私權(quán)受到侵害，私密信息被泄露。消費(fèi)者要參與到電子商務(wù)中去往往需要電子認(rèn)證，在電子認(rèn)證過程中消費(fèi)者會(huì)被要求輸入姓名、電話、銀行賬戶甚至婚姻及健康等方面的信息，這些信息對(duì)消費(fèi)者來講是極為私密且希望被妥善保管的，但是被電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)者掌握后卻可能被作為商品廣泛地散播出去以牟取暴利?，F(xiàn)實(shí)中經(jīng)常有消費(fèi)者接到莫名其妙的宣傳推銷信息和詐騙信息，便是隱私被泄露的結(jié)果。還有些網(wǎng)站會(huì)依靠技術(shù)手段來收集并存儲(chǔ)消費(fèi)者計(jì)算機(jī)中的重要數(shù)據(jù)和網(wǎng)絡(luò)習(xí)慣，進(jìn)而根據(jù)消費(fèi)者的喜好來投放相關(guān)的商業(yè)信息，使消費(fèi)者的電腦在瀏覽網(wǎng)頁的過程中被鋪天蓋地的廣告侵占，極大地?fù)p害了消費(fèi)者的網(wǎng)絡(luò)利益［9］。例如，Double Click和Engage Technologies是美國(guó)的兩家電子商務(wù)公司，它們的優(yōu)勢(shì)是擁有龐大的個(gè)人資料庫(kù)，前者據(jù)稱存有1億個(gè)用戶的上網(wǎng)習(xí)慣，后者也建立了5 200萬個(gè)用戶的個(gè)人資料庫(kù)①參見豆丁網(wǎng)《簡(jiǎn)述電子商務(wù)中消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)面臨的挑戰(zhàn)及對(duì)策》。。2013年斯諾登棱鏡門事件的出現(xiàn)，使數(shù)據(jù)安全再次成為上至國(guó)家下至百姓的關(guān)注重點(diǎn)。大規(guī)模的資料搜集使消費(fèi)者的隱私權(quán)遭受嚴(yán)重侵害，在與經(jīng)營(yíng)者的博弈過程中處于更加嚴(yán)重的劣勢(shì)地位。值得注意的是，隨著經(jīng)濟(jì)技術(shù)的進(jìn)步，大量未成年人也進(jìn)入網(wǎng)絡(luò)世界，而未成年人自我保護(hù)意識(shí)不強(qiáng)，認(rèn)知能力也有限，在上網(wǎng)過程中極易泄露個(gè)人隱私。對(duì)未成年人隱私的侵犯會(huì)對(duì)其身心健康造成更大的危害，因此必須注重保護(hù)未成年人的網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)。例如，美國(guó)國(guó)會(huì)為此特別制定了《網(wǎng)上兒童隱私保護(hù)法》，明確規(guī)定除非征得其父母的同意，在網(wǎng)上搜集13歲以下兒童個(gè)人信息的行為將被視為違法，并面臨著上萬美元的罰款。然而我國(guó)目前卻沒有相關(guān)的規(guī)定，學(xué)界對(duì)此問題的關(guān)注度也有待提高。

第四，消費(fèi)者的交易安全遭受網(wǎng)絡(luò)病毒、釣魚網(wǎng)站等威脅。交易安全關(guān)系著消費(fèi)者的切身利益，在電子商務(wù)過程中，消費(fèi)者需要依靠電子終端來完成最終結(jié)算，它連接的是消費(fèi)者的銀行賬戶，而電子結(jié)算終端本身就具有安全性隱患，如釣魚網(wǎng)站的出現(xiàn)、網(wǎng)頁木馬及其他病毒的傳播、網(wǎng)絡(luò)黑客的入侵等，無不使消費(fèi)者的交易安全處于巨大威脅之中［10］。例如，從金山毒霸發(fā)布的2013—2014年《中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)安全研究報(bào)告》中可以看到：2013年全年收集的可疑樣本數(shù)達(dá)1．2億個(gè)，與2012年相比增長(zhǎng)了1．8倍，其中被鑒定為病毒的文件占34%；日均中毒電腦臺(tái)數(shù)為200萬～500萬，且從報(bào)告能夠看出此類數(shù)據(jù)全年呈上升趨勢(shì)；每天有接近600萬網(wǎng)民訪問不同類型的釣魚網(wǎng)站，與網(wǎng)購(gòu)有關(guān)的釣魚網(wǎng)站對(duì)網(wǎng)民的威脅最為嚴(yán)重。在此情形下，必須加強(qiáng)技術(shù)手段，保障消費(fèi)者電子網(wǎng)絡(luò)賬戶的安全性和數(shù)據(jù)傳輸?shù)恼鎸?shí)性，使消費(fèi)者避免因?yàn)榫W(wǎng)絡(luò)安全問題導(dǎo)致財(cái)產(chǎn)遭受不法侵害。對(duì)此我國(guó)立法并未作出明確規(guī)定，具體實(shí)踐中也只是依靠網(wǎng)絡(luò)服務(wù)商的技術(shù)輔助，這對(duì)保護(hù)消費(fèi)者交易安全來講是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。

第五，消費(fèi)者權(quán)利受損后缺乏救濟(jì)途徑。電子商務(wù)過程中消費(fèi)者權(quán)益的受損往往是多方面原因造成的，由于消費(fèi)者對(duì)商品信息了解較少，往往要依賴經(jīng)營(yíng)者所提供的商品信息，在實(shí)際收到商品之后才會(huì)知道是否與經(jīng)營(yíng)者的描述一致，其間很容易在數(shù)量、質(zhì)量、用途等產(chǎn)品信息上出現(xiàn)不符。但是網(wǎng)絡(luò)媒體傳輸信息不受時(shí)間空間的限制，而且影響范圍很廣，要對(duì)其進(jìn)行監(jiān)管難度很大，而作為消費(fèi)者更是有心無力。在遭受經(jīng)營(yíng)者欺詐或其他侵害消費(fèi)者權(quán)益的行為后，經(jīng)營(yíng)者可以利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)改造、毀滅相關(guān)證據(jù)，這樣即使消費(fèi)者通過司法途徑維權(quán)也會(huì)因?yàn)榕e證不足或者不能而難以達(dá)到維護(hù)自身權(quán)益的目的。值得一提的是，我國(guó)相關(guān)法律并未對(duì)商務(wù)網(wǎng)站的注冊(cè)資金進(jìn)行限制，因此消費(fèi)者即使權(quán)益受損，這些企業(yè)也可能由于不具有相應(yīng)的賠償能力而逃脫懲罰［11］。有些企業(yè)網(wǎng)頁上的地址跟實(shí)際地址出入很大，往往難以查找，甚至有的只是皮包公司，消費(fèi)者要想維權(quán)無比困難。即使消費(fèi)者費(fèi)盡千辛萬苦查到了經(jīng)營(yíng)者的地址，也往往會(huì)由于距離太遠(yuǎn)或其他成本過高而放棄維護(hù)自身權(quán)益。美國(guó)于1999年通過了《統(tǒng)一計(jì)算機(jī)信息交易法》，其中規(guī)定網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)者合同糾紛的管轄?wèi)?yīng)當(dāng)尊重消費(fèi)者的自由選擇權(quán)，在沒有管轄選擇條款或選擇條款無效時(shí)由消費(fèi)者住所地法院管轄。這一規(guī)定使得消費(fèi)者在保護(hù)自身合法權(quán)益時(shí)無需付出巨大的訴訟成本，從而促使消費(fèi)者積極保障自身權(quán)益，打擊不法商家。而我國(guó)法律并未對(duì)電子商務(wù)消費(fèi)者遭受侵害時(shí)的訴訟管轄作出規(guī)定，給我國(guó)電子商務(wù)消費(fèi)者的維權(quán)增加了難度。

四、電子商務(wù)活動(dòng)中消費(fèi)者權(quán)益的保護(hù)措施

1．增加在電子商務(wù)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)方面的法律規(guī)定

可以在當(dāng)前的《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》中添加專門保護(hù)電子商務(wù)消費(fèi)者的章節(jié)，規(guī)范電子商務(wù)中經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)營(yíng)行為；對(duì)電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)者規(guī)定信息釋明義務(wù)，與消費(fèi)者進(jìn)行電子交易時(shí)要提供明確的、確定性的商品的性能、特點(diǎn)、價(jià)格等信息。除商品的具體信息外，還應(yīng)說明售后服務(wù)的方式和退換貨的具體途徑，尤其是需要相應(yīng)費(fèi)用的事項(xiàng)要著重說明，同時(shí)加大對(duì)采用虛假信息欺詐消費(fèi)者的網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)商的處罰力度。值得一提的是，2002年廣東省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)發(fā)布的關(guān)于電子商務(wù)的立法即《廣東電子交易條例》是我國(guó)第一部關(guān)于電子商務(wù)的法規(guī)，對(duì)電子合同的內(nèi)容及生效都作出了具體規(guī)定，還對(duì)認(rèn)證機(jī)構(gòu)的職責(zé)范圍等進(jìn)行了規(guī)定。雖然該法還不是很完善，但是已經(jīng)充分認(rèn)識(shí)到電子商務(wù)的特殊性及對(duì)其進(jìn)行法律規(guī)制的迫切性［12］。

要加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)接入服務(wù)的保障，促進(jìn)多主體進(jìn)入網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)進(jìn)行運(yùn)營(yíng)，讓消費(fèi)者根據(jù)自身情況選擇不同的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)內(nèi)容，建立科學(xué)合理的收費(fèi)模式，規(guī)制運(yùn)營(yíng)商的收費(fèi)行為，使電子商務(wù)消費(fèi)者可以享受到便捷的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)，從而促進(jìn)電子商務(wù)活動(dòng)的進(jìn)行。

要將網(wǎng)絡(luò)知情權(quán)納入消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)的范圍，通過立法明確電子交易過程中商家應(yīng)披露的商品信息，包括生產(chǎn)日期、生產(chǎn)地、使用方法、功能等，規(guī)制電子商務(wù)活動(dòng)過程中商家的宣傳行為，加大對(duì)虛假宣傳的處罰力度，同時(shí)在網(wǎng)絡(luò)交易中賦予消費(fèi)者對(duì)商家信譽(yù)評(píng)價(jià)的知情權(quán)。對(duì)于隱瞞信譽(yù)記錄的商家可以對(duì)其進(jìn)行處罰，禁止其在一定時(shí)間段內(nèi)從事網(wǎng)絡(luò)交易，受侵害的消費(fèi)者可以追究商家侵犯其知情權(quán)的法律責(zé)任。

在網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)的保護(hù)方面，我國(guó)當(dāng)前立法存在較多不足，可以借鑒歐美發(fā)達(dá)國(guó)家的立法經(jīng)驗(yàn)。例如，1995年10月歐盟通過了《個(gè)人數(shù)據(jù)保護(hù)指令》，其中明確規(guī)定要為個(gè)人數(shù)據(jù)處理方面的隱私權(quán)提供保護(hù)，此外還要求該數(shù)據(jù)的控制者也要保護(hù)此類信息。對(duì)有關(guān)跨國(guó)數(shù)據(jù)進(jìn)行處理時(shí)，該法還規(guī)定不得傳遞到歐盟以外的國(guó)家，但是如果該國(guó)家能夠保護(hù)傳送的數(shù)據(jù)則除外。美國(guó)早在1974年12月31日就通過了《隱私權(quán)法》，為了使未成年人在使用網(wǎng)絡(luò)時(shí)隱私權(quán)具有充分的保障，還專門制定了《兒童在線隱私保護(hù)法》。為加大對(duì)隱私權(quán)的保護(hù)力度，美國(guó)在2012年頒布了《網(wǎng)絡(luò)隱私保護(hù)框架》，其核心目的就在于推動(dòng)聯(lián)邦的立法，并制定具有強(qiáng)制力的保護(hù)隱私權(quán)的實(shí)施細(xì)則。由此可見，對(duì)網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)的保護(hù)已經(jīng)引起了世界各國(guó)的高度關(guān)注，我國(guó)也應(yīng)當(dāng)以立法的形式保障電子商務(wù)活動(dòng)中消費(fèi)者的隱私權(quán)，明確規(guī)定隱私權(quán)的具體范圍。在消費(fèi)者為參與電子商務(wù)活動(dòng)而不得不泄露自身隱私時(shí)，作為網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)商或者經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)承擔(dān)保密義務(wù)，妥善處置有關(guān)消費(fèi)者的個(gè)人隱私，不經(jīng)消費(fèi)者的同意不得泄露，對(duì)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)商出賣、隨意泄露消費(fèi)者隱私的行為進(jìn)行嚴(yán)厲處罰，以保障消費(fèi)者的個(gè)人隱私權(quán)。此外，為保障消費(fèi)者的交易安全，應(yīng)當(dāng)設(shè)置電子商務(wù)的準(zhǔn)入門檻，完善對(duì)電子商務(wù)用戶的身份認(rèn)證，采用先進(jìn)的加密技術(shù)等措施積極保證數(shù)據(jù)傳輸?shù)恼鎸?shí)性和保密性。在立法方面，也應(yīng)明確規(guī)定電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)者保障交易安全的義務(wù)，即對(duì)電子貨幣、網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)商應(yīng)當(dāng)采取哪些程序和具體措施來保障電子交易的過程是安全的、快捷的，對(duì)那些違反這種義務(wù)的網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)者所應(yīng)承擔(dān)的賠償責(zé)任也應(yīng)作出明確規(guī)定。對(duì)此可以適用一般過錯(cuò)原則，如果并非交易必要商家仍然索取消費(fèi)者隱私信息并進(jìn)行利用，消費(fèi)者即可依過錯(cuò)原則要求商家承擔(dān)侵犯隱私權(quán)的責(zé)任，只有在交易必須的情況下且在必要限度內(nèi)對(duì)消費(fèi)者隱私進(jìn)行使用才是符合法律規(guī)定的。當(dāng)消費(fèi)者發(fā)現(xiàn)隱私被第三人非法獲取并且利用時(shí)，就應(yīng)當(dāng)推定電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)者在保護(hù)消費(fèi)者隱私權(quán)方面存在過錯(cuò)。如果電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)者能夠證明其已經(jīng)盡到管理及注意義務(wù)但仍不能避免隱私被泄露，則第三人應(yīng)當(dāng)以過錯(cuò)原則歸責(zé)。如果電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)者與第三人都存在過錯(cuò)并導(dǎo)致消費(fèi)者隱私信息被濫用，則應(yīng)當(dāng)按照各自過錯(cuò)的程度承擔(dān)責(zé)任。

對(duì)消費(fèi)者的交易安全，立法應(yīng)當(dāng)通過建立網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范運(yùn)營(yíng)商的網(wǎng)絡(luò)安全服務(wù)等途徑，使消費(fèi)者在電子交易過程中能夠有完善的電子商務(wù)安全保障體系保駕護(hù)航，從而杜絕交易系統(tǒng)隱患，防范黑客入侵。此外，應(yīng)建立專門性、全國(guó)性的認(rèn)證體系，積極開展電子商務(wù)認(rèn)證工作，同時(shí)規(guī)定運(yùn)營(yíng)商必須使用保密技術(shù)來確保電子消費(fèi)者的身份和交易信息不被泄露，并保障電子數(shù)據(jù)傳輸?shù)恼鎸?shí)性和快捷性。

2．構(gòu)建專門的電子商務(wù)爭(zhēng)端解決機(jī)制

該機(jī)制可以彌補(bǔ)傳統(tǒng)糾紛解決機(jī)制的不足，使得電子商務(wù)消費(fèi)者可通過多種途徑來保障自身合法權(quán)益。電子商務(wù)所具有的超越時(shí)空的特點(diǎn)使消費(fèi)者在權(quán)益遭受侵害時(shí)候要想依靠自身力量來與網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)者協(xié)商是比較困難的，還需要付出較多的時(shí)間、經(jīng)濟(jì)成本。要解決這一問題就必須回歸網(wǎng)絡(luò)本身，具體來講應(yīng)積極構(gòu)建專門的網(wǎng)絡(luò)糾紛解決平臺(tái)，集中受理消費(fèi)者有關(guān)電子商務(wù)糾紛的投訴并積極對(duì)投訴進(jìn)行調(diào)查，同時(shí)依靠技術(shù)手段對(duì)相關(guān)的電子證據(jù)等及時(shí)進(jìn)行保護(hù)和固定，還可以對(duì)雙方的糾紛進(jìn)行調(diào)解，促進(jìn)糾紛的高效解決。針對(duì)傳統(tǒng)管轄制度在處理電子商務(wù)糾紛過程中存在的缺陷，在立法中更應(yīng)注意保護(hù)消費(fèi)者的權(quán)益，建立便于消費(fèi)者的管轄原則。放眼世界各國(guó)，在此方面均傾向于保護(hù)消費(fèi)者利益，對(duì)其進(jìn)行保護(hù)性管轄。我國(guó)更應(yīng)當(dāng)積極確立這一原則，規(guī)定對(duì)此類糾紛由消費(fèi)者住所地的人民法院進(jìn)行管轄。

同時(shí)，政府還可以積極建立行業(yè)和消費(fèi)者自律協(xié)會(huì)。網(wǎng)上交易突破了時(shí)間和空間的限制，單憑傳統(tǒng)的行政手段難以對(duì)其進(jìn)行規(guī)制，在這樣的情形下就需要社會(huì)力量加入保護(hù)電子交易消費(fèi)者的過程中，通過行業(yè)自律以及消費(fèi)者自律的方法來進(jìn)行規(guī)制［13］。行業(yè)自律要求電子商務(wù)活動(dòng)中的商家及經(jīng)營(yíng)者根據(jù)此類行業(yè)所具有的特殊性，在保障商家營(yíng)利性的前提下采取措施促進(jìn)行業(yè)內(nèi)保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。具體來講，可以制定一個(gè)在行業(yè)內(nèi)通行的交易規(guī)范，既規(guī)范電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)營(yíng)行為，又使得消費(fèi)者合法權(quán)益得到保護(hù)，最終達(dá)到共贏，同時(shí)對(duì)行業(yè)內(nèi)違反交易規(guī)范侵害消費(fèi)者權(quán)益的電子商家進(jìn)行懲罰。我國(guó)的消費(fèi)者協(xié)會(huì)作為消費(fèi)者自律組織，在保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益方面長(zhǎng)期以來發(fā)揮著重要作用。該協(xié)會(huì)通過接受消費(fèi)者的投訴代表消費(fèi)者與商家進(jìn)行溝通，調(diào)和消費(fèi)者與商家的矛盾；在制定有關(guān)電子交易的格式條款時(shí)站在消費(fèi)者的立場(chǎng)上，使合同內(nèi)容趨于公平合理；在電子商務(wù)活動(dòng)過程中，消費(fèi)者協(xié)會(huì)依然可以協(xié)調(diào)消費(fèi)者與經(jīng)營(yíng)者的關(guān)系，從而切實(shí)保障消費(fèi)者的合法權(quán)益。

3．加強(qiáng)國(guó)際合作，促進(jìn)電子商務(wù)中消費(fèi)者權(quán)益的保護(hù)

目前，網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的飛速發(fā)展已經(jīng)突破了時(shí)間和空間的限制，電子商務(wù)中的跨國(guó)消費(fèi)與相關(guān)糾紛屢見不鮮，在糾紛解決的過程中各個(gè)國(guó)家之間歷史文化、習(xí)慣尤其是立法的差異顯現(xiàn)出來，使得糾紛變得復(fù)雜化，直接導(dǎo)致消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)的困難。在此情形之下，單靠一個(gè)國(guó)家的力量已經(jīng)難以應(yīng)對(duì)目前出現(xiàn)的諸多問題，因此應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)國(guó)家間的交流，通過簽訂國(guó)際合作協(xié)議或公約等方式調(diào)動(dòng)多國(guó)的力量來應(yīng)對(duì)電子交易過程中消費(fèi)者所遇到的種種問題，這對(duì)于保障消費(fèi)者的合法權(quán)益具有更大的幫助。電子商務(wù)的迅猛發(fā)展是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)繁榮進(jìn)步的標(biāo)志，然而其中有關(guān)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)的問題不容忽視，而要想解決這些問題，不僅需要國(guó)內(nèi)立法的完善，還需要進(jìn)一步加強(qiáng)國(guó)際交流與合作，唯有如此才能實(shí)現(xiàn)我國(guó)電子商務(wù)的良性發(fā)展。

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［2］范曉宇．電子商務(wù)中消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)的若干問題［J］．蘭州大學(xué)學(xué)報(bào)，2003（9）：107－110．

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［6］王琳．電子商務(wù)中消費(fèi)者權(quán)益的保護(hù)［J］．山西省政法管理干部學(xué)院學(xué)報(bào)，2017（1）：54－56．

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［12］周子南．微信交易中消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)問題研究［J］．濰坊學(xué)院學(xué)報(bào)，2016（4）：68－72．

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On protection of consumer interests in e-commerce

CHEN Xiao-yu1，YANG Yue2
（1．Law School，Liaoning Institute of Adm inistrative Cadre of Public Security and Judicature，Shenyang 110161，China；2．School of Humanities and Law，Shenyang University of Technology，Shenyang 110870，China）

With the rapidly development of network technology，the e-commerce is developing prosperously．It brings rich consumer goods and convenient service information for people，as well as increases the probability of infringement of legitimate rights and interests of consumers．The protection range of consumer interests in e-commerce is clarified．And countermeasures are proposed of adding legal regulations，constructing dispute settlement mechanism，and enhancing international cooperation according to the prominent problems of infringement in e-commerce，so as to protect the legitimate rights and interests of consumers，and promote the sound development of e-commerce．

e-commerce；network infringement；consumer interests；interest protection

D 923

A

1674－0823（2017）06－0547－06

10．7688／j．issn．1674－0823．2017．06．12

2017－05－11

遼寧社會(huì)科學(xué)界聯(lián)合會(huì)項(xiàng)目（lslgslhl－114）。

陳曉宇（1967－），男，遼寧葫蘆島人，教授，博士，主要從事刑法、訴訟法等方面的研究。

* 本文已于2017－09－27 09∶56在中國(guó)知網(wǎng)優(yōu)先數(shù)字出版。網(wǎng)絡(luò)出版地址：http：∥www．cnki．net／kcms／detail／21．1558．C．20170927．0956．006．htm l

（責(zé)任編輯：郭曉亮）