企業(yè)社會工作介入石油企業(yè)職業(yè)健康研究

王茂華+王斌

（西南石油大學(xué)法學(xué)院，四川 成都 610500）

【摘 要】本文首先對我國職業(yè)健康狀況以及石油企業(yè)的職業(yè)健康管理特點進行了概括與分析，然后提出可以采用企業(yè)社會工作介入的方式來改善目前的情況，并對介入的必要性和可行性進行了分析。通過對企業(yè)社會工作介入途徑的探索，希望可以開拓思路，改善石油企業(yè)的職業(yè)健康狀況，提高我國石油企業(yè)的競爭力。

【關(guān)鍵詞】企業(yè)社會工作；職業(yè)健康；石油企業(yè)

自2001年加入WTO后，我國的經(jīng)濟社會、國民生活都發(fā)生了巨大的變化。某些發(fā)達國家試圖借著職業(yè)健康問題，對發(fā)展中國家進行經(jīng)濟制裁。我國石油企業(yè)要想走出國門，增強國際競爭力，在職業(yè)健康管理方面還需要很大的改進。社會工作作為一項專業(yè)化的助人工作，其服務(wù)理念和科學(xué)的工作方法對職業(yè)健康問題的改善有很大的幫助。

一、我國職業(yè)健康狀況

職業(yè)病是由勞動者在職業(yè)活動中接觸職業(yè)性危害因素所直接引起的疾?。℅B/T15236-2008），法定職業(yè)病一般是以法規(guī)形式規(guī)定的職業(yè)病[1]。職業(yè)健康是對工作場所內(nèi)產(chǎn)生或存在的職業(yè)性有害因素及其健康損害進行識別、評估、預(yù)測和控制的一門科學(xué)，其目的是預(yù)防和保護勞動者免受職業(yè)性有害因素所致的健康影響和危險，使工作適應(yīng)勞動者，促進和保障勞動者在職業(yè)活動中的身心健康和社會福利[2]。職業(yè)健康與安全生產(chǎn)是不一樣的，安全生產(chǎn)是指通過人-機-環(huán)的和諧運作，使社會生產(chǎn)活動中危及勞動者生命和健康的各種事故風(fēng)險和傷害因素始終處于有效控制的狀態(tài)[3]。在秉持的理念上，安全生產(chǎn)與職業(yè)健康截然不同，安全生產(chǎn)強調(diào)的是以生產(chǎn)為本，而職業(yè)健康則強調(diào)的是以人為本。

據(jù)統(tǒng)計，我國自2010年以來，每年都有新發(fā)職業(yè)病兩萬多近三萬例，其中2010年新發(fā)27240例、2011年29879例、2012年27420例、2013年26393例、2014年29972例。職業(yè)病所造成的經(jīng)濟損失嚴重，根據(jù)有關(guān)部門的粗略計算，每年我國因職業(yè)病、工傷事故產(chǎn)生的直接經(jīng)濟損失為1000億元，間接經(jīng)濟損失達2000億元[4]。中國共產(chǎn)黨十六大提出的全面建設(shè)小康社會的奮斗目標(biāo)，將提高全民族健康素質(zhì)與提高思想道德和科學(xué)文化素質(zhì)并提[5]。勞動力是社會發(fā)展的主要動力，要提高全民族的健康素質(zhì)，最重要的就是提升廣大勞動者的健康素質(zhì)。

二、我國石油企業(yè)職業(yè)健康狀況

石油開采過程有勘探、鉆井、錄井、測井、固井、采油氣、油田建設(shè)、油氣輸送等。石油行業(yè)上游部分的工作現(xiàn)場多數(shù)是在井場，員工要接觸到泥漿、巖屑粉塵、水泥粉塵、有害氣體和有害化學(xué)劑，井場的各種機械（如振動篩）還會產(chǎn)生噪聲和振動等職業(yè)病危害因素；測井工作中會使用具有放射性的放射源，例如中子源及其他具有放射性的等物質(zhì)。職業(yè)病危害因素對人體的傷害往往是長期而漫長的，短期內(nèi)可能很難明確危害因素對員工的傷害情況?，F(xiàn)場的工作人員沒有被告知自己崗位的職業(yè)病危害，分不清自然疾病和職業(yè)傷害帶來的病痛，缺乏基本職業(yè)病防治知識。甚至在職業(yè)危害因素對身體的傷害已造成職業(yè)病之后未進行相應(yīng)的評估，未采取有效的措施，企業(yè)的職業(yè)病防治工作不完善，培訓(xùn)教育也相當(dāng)不到位。由于工作場所的安全監(jiān)督與職業(yè)健康管理有相互交叉的內(nèi)容，加上突發(fā)的安全事故往往在安全管理人員的監(jiān)督下得到預(yù)防，企業(yè)管理人員因此認為只要加大工作現(xiàn)場的安全監(jiān)督檢查，職業(yè)健康也就不會有太大的問題。這樣的結(jié)果就是現(xiàn)場工作的一線員工所收到的長期職業(yè)危害不受重視，員工的健康狀況得不到及時掌控，勞動者應(yīng)有的合法權(quán)益難以得到保障。

三、企業(yè)社會工作介入職業(yè)健康的必要性及可行性

（一）必要性。石油行業(yè)職業(yè)健康面臨的嚴峻形勢急須加以改善，但是由于職業(yè)健康問題產(chǎn)生的原因錯綜復(fù)雜，僅依靠企業(yè)或勞動者個人的力量是很難解決的，這就需要專業(yè)的知識、方法與組織的協(xié)助。作為一種專業(yè)化的助人工作，企業(yè)社會工作的價值理念、服務(wù)對象、工作方法都使得其成為職業(yè)健康管理的重要工作方式。

（二）可行性。企業(yè)社會工作的價值理念是以人為本，致力于保障企業(yè)員工利益，提升其社會功能，發(fā)展員工與企業(yè)組織的和諧關(guān)系。職業(yè)健康是員工的根本利益，所以二者的目標(biāo)是一致的。企業(yè)社會工作的公共性和公益性決定了其與員工的利益邏輯也是一致的。石油企業(yè)的職業(yè)健康問題要想得到更好的解決，只靠一兩個管理者是不行的，還需要動用多方力量。只有以效益和利潤為中心、以管理為主導(dǎo)的企業(yè)管理方和善于宏觀指導(dǎo)弱于微觀服務(wù)的政府機構(gòu)的參與是不夠的，它還需要有與其目標(biāo)指向一致，能針對性地提供具體服務(wù)的力量的介入，這就是企業(yè)社會工作。企業(yè)社會工作的服務(wù)對象主要是企業(yè)中的員工，而社會工作一向關(guān)注的重點是弱勢群體，那么在石油企業(yè)現(xiàn)場工作的直接接觸有毒有害的職業(yè)病危害因素的一線員工更是企業(yè)社會工作的服務(wù)對象。企業(yè)社會工作的工作方法是一整套有理論指導(dǎo)和經(jīng)過實踐檢驗的有機體系，包括個案工作、小組工作、社區(qū)工作、社會工作行政等。運用這些工作方法，社會工作者可以洞悉服務(wù)對象與其工作的環(huán)境之間的關(guān)系，充分整合各項資源，為服務(wù)對象的職業(yè)健康提供專業(yè)服務(wù)。企業(yè)社會工作避免了零散、盲目、無序的做法、因而可以更為有效地應(yīng)對職業(yè)健康問題。

四、企業(yè)社會工作介入途徑

石油企業(yè)職業(yè)健康涉及工作場所、規(guī)章制度、組織管理、技術(shù)設(shè)備等多個方面，相應(yīng)地，企業(yè)社會工作提供的職業(yè)健康服務(wù)主要從四個層面介入：一是在工作場所消除或者減少職業(yè)病危害；二是在員工患職業(yè)病時聯(lián)合多方提供援助，讓職業(yè)病患者接受盡可能好的醫(yī)治和康復(fù)訓(xùn)練，改善對員工有害的作業(yè)現(xiàn)場條件，從而減輕職業(yè)病危害因素對員工的傷害；三是協(xié)助職業(yè)病患者爭取合理的補償，維護其合法權(quán)益；四是為職業(yè)病患者提供社區(qū)康復(fù)工作，協(xié)助他們回歸社會，重返社區(qū)生活，增加社區(qū)共融，減少因職業(yè)病而產(chǎn)生的社會排斥現(xiàn)象。

（一）職業(yè)健康咨詢

企業(yè)社會工作者可以針對石油企業(yè)一線工作場所中的健康問題為員工尤其是作業(yè)現(xiàn)場的員工提供咨詢服務(wù)。企業(yè)在追求效益的時候，員工的健康問題常常被忽視，勞動者的合法權(quán)益有時得不到應(yīng)有的保障。出現(xiàn)這種情況的原因主要是，員工對其所從事的現(xiàn)場作業(yè)的程序、安全防護、所接觸的職業(yè)危害因素、企業(yè)內(nèi)部相關(guān)的規(guī)章制度、法律法規(guī)、企業(yè)內(nèi)外資源等不清楚，這時便可以向企業(yè)社會工作者咨詢，得到幫助。

（二）職業(yè)健康輔導(dǎo)

企業(yè)中若出現(xiàn)職業(yè)病患者，企業(yè)社會工作者要協(xié)助員工整合多方資源，為患病的員工提供援助。例如，在石油企業(yè)中，工作場所存在各種各樣的機械裝置，員工們經(jīng)常會收到噪聲的危害，如若工作時間安排不合理，不按要求佩戴口罩等防護用品，長期接觸噪聲會引起噪聲聾。這時，企業(yè)社會工作者要通過各種方式為員工提供盡可能好的醫(yī)治和康復(fù)訓(xùn)練條件，提供社區(qū)康復(fù)服務(wù)，改善現(xiàn)有的工作和生活環(huán)境；對員工進行心理疏導(dǎo)，增進對自我與環(huán)境的全面認識，從而更好地工作和生活；為員工爭取合理補償，促使企業(yè)主管方切實落實，維護勞動者的合法權(quán)益。

（三）職業(yè)健康教育培訓(xùn)

企業(yè)社會工作者可以根據(jù)該企業(yè)一線員工的工作特點，設(shè)計合理的教育培訓(xùn)方案，開設(shè)相關(guān)課程，評估培訓(xùn)效果。培訓(xùn)內(nèi)容主要包括職業(yè)病、職業(yè)危害和防護技術(shù)知識以及遵章守紀教育等。培訓(xùn)教育的形式可以多種多樣，例如要求疾病預(yù)防控制的專家對員工進行專題講座；開展現(xiàn)場工作人員的培訓(xùn)，使員工具有職業(yè)危害預(yù)防知識，如在振動篩附近工作的鉆井液工要注意安排工作時間，不要長時間暴露在噪聲中，并且一定要耳罩等防護用品，提高防護意識；針對企業(yè)管理者開展培訓(xùn)，促使其強化職業(yè)健康管理責(zé)任，及時發(fā)現(xiàn)員工及作業(yè)場所存在的問題，及時預(yù)防，規(guī)范操作，改善工作環(huán)境，健全職業(yè)健康的各項規(guī)章制度。

（四）職業(yè)健康宣傳普及

企業(yè)社會工作者要向企業(yè)員工及管理人員宣傳《勞動法》、《職業(yè)病防治法》、石油行業(yè)的相關(guān)規(guī)章制度及其他相關(guān)法律法規(guī)，普及關(guān)于職業(yè)病的法律常識，引起企業(yè)各方對職業(yè)健康問題的重視。這項服務(wù)有助于改變企業(yè)重物輕人、重生產(chǎn)輕健康的思想觀念，促使員工在現(xiàn)場作業(yè)過程中養(yǎng)成健康的行為習(xí)慣，推動企業(yè)管理者采取有效行動使企業(yè)向有利于員工健康的方向發(fā)展。宣傳形式有很多，利用每年的“《職業(yè)病防治法》宣傳周”活動，向更多的現(xiàn)場員工傳播職業(yè)健康知識；還可以與企業(yè)中的黨群工作者一起，利用各種紙質(zhì)媒體（如企業(yè)內(nèi)部刊物、報紙、宣傳手冊等）、網(wǎng)絡(luò)媒體（如企業(yè)公眾號、網(wǎng)頁等）向廣大員工們宣傳職業(yè)健康的相關(guān)知識，提高全員職業(yè)防護意識。

（五）職業(yè)健康督查

企業(yè)社會工作者可以定期或不定期開展巡視、檢查和督促工作。例如到鉆井現(xiàn)場巡視施工人員的工作環(huán)境以及作業(yè)時間安排是否符合健康標(biāo)準，檢測職業(yè)危害因素是否超過了接觸限值，接觸危害因素的時間是否過長等。檢查企業(yè)內(nèi)職業(yè)健康管理機構(gòu)的設(shè)置是否合理，職業(yè)健康的計劃及實施方案是否合理，職業(yè)病防治計劃執(zhí)行情況，協(xié)助各基層單位做好宣傳欄。督促人力資源部門做好職業(yè)病危害告知工作；督促企業(yè)內(nèi)部刊物設(shè)置專門職業(yè)健康欄目，在作業(yè)場所安置醒目的警示標(biāo)識；督促企業(yè)管理者嚴格執(zhí)行勞動保護的相關(guān)政策及規(guī)章制度，不得以各種理由剝奪員工使用勞動防護用品的權(quán)利；督促企業(yè)為員工提供定期或不定期的職業(yè)健康體檢，體檢的機構(gòu)要有國家認可的資質(zhì)。企業(yè)中如果有員工經(jīng)職業(yè)健康體檢后出現(xiàn)職業(yè)禁忌癥，企業(yè)社會工作者應(yīng)及時督促企業(yè)管理者調(diào)離該員工的現(xiàn)有崗位，從事其他工作。

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