淺析項(xiàng)目實(shí)施階段工程造價(jià)管理控制

李振營

摘要：工程建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)的實(shí)質(zhì)是在開展建設(shè)項(xiàng)目的活動(dòng)中消耗和占用資源形成的。如何采用行之有效的方法控制造價(jià)是造價(jià)控制的重點(diǎn)，本文著重從造價(jià)控制的內(nèi)容、方法及原理對(duì)項(xiàng)目實(shí)施階段工程造價(jià)的控制進(jìn)行論述。

關(guān)鍵詞：工程造價(jià)管理；工程造價(jià)；建設(shè)項(xiàng)目

企業(yè)項(xiàng)目管理中的重要一項(xiàng)內(nèi)容就是工程造價(jià)控制，工程造價(jià)控制能夠貫穿在項(xiàng)目管理的整個(gè)過程中，它將建設(shè)項(xiàng)目作為其進(jìn)行研究的主要對(duì)象，講經(jīng)濟(jì)、管理、工程技術(shù)作為研究的方法，在建設(shè)項(xiàng)目的管理過程當(dāng)中，企業(yè)必須要嚴(yán)格按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，不斷完善和健全價(jià)格的控制機(jī)制，對(duì)資源加強(qiáng)合理分配，運(yùn)用先進(jìn)合理的管理方法，合理制定工程造價(jià)以及對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行合理的控制，有效提升項(xiàng)目建設(shè)的效益。

工程造價(jià)管理的目標(biāo)是按照經(jīng)濟(jì)規(guī)律要求，根據(jù)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)，利用科學(xué)的管理方法和先進(jìn)的管理手段，合理確定造價(jià)和有效控制造價(jià)，以提高投資效益和企業(yè)經(jīng)營效果。

一、準(zhǔn)確編制標(biāo)底（預(yù)算），嚴(yán)格公正評(píng)（定）標(biāo)

嚴(yán)格編制標(biāo)底（預(yù)算）管理的目的，在于避免招標(biāo)中的串標(biāo)、抬標(biāo)行為，并力求合同造價(jià)科學(xué)合理。為達(dá)到合同造價(jià)的準(zhǔn)確合理，預(yù)算編制中應(yīng)把住以下兩個(gè)關(guān)口。

一是制定嚴(yán)謹(jǐn)?shù)恼袠?biāo)文件，委托專業(yè)的招標(biāo)代理公司編制招標(biāo)文件并進(jìn)行審核。

二是標(biāo)底編制委托專業(yè)的造價(jià)咨詢單位編制，提出質(zhì)量要求，編制人員要持證上崗，并專業(yè)對(duì)口，分工明確、責(zé)任到人，要進(jìn)行定期協(xié)調(diào)與管理。

二、施工合同的簽訂

施工合同是施工階段造價(jià)控制的主要依據(jù)。對(duì)于其中的施工合同條款要詳盡。根據(jù)招標(biāo)文件對(duì)施工合同條款的前瞻性要求，涉及到造價(jià)方面的條款要盡量詳細(xì)、嚴(yán)密，減少理解上的歧義。同時(shí)在施工中加強(qiáng)合同管理，減少履行合同中甲、乙雙方的糾紛，維護(hù)合同雙方利益，有效的控制工程造價(jià)。在合同簽訂后，要做好合同文件的管理工作，項(xiàng)目部組成人員名單及收料員名單等的確認(rèn)文件、合同及補(bǔ)充協(xié)議和經(jīng)常性的工地工程例會(huì)、工作聯(lián)系單等作為合同內(nèi)容的一種延伸和解釋，必須完整保存好原件，同時(shí)建立技術(shù)檔案，對(duì)合同執(zhí)行情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)分析，根據(jù)分析結(jié)果采取積極主動(dòng)措施。

三、設(shè)備材料控制

在工程造價(jià)的控制中材料價(jià)格的控制是主要的，材料費(fèi)在工程中往往占有很大的比重，一般占預(yù)算費(fèi)用的70%，占直接費(fèi)的80%左右。因此必須在施工階段嚴(yán)格按照合同中的材料用量控制，合理確定材料價(jià)格，從而有效的控制工程造價(jià)。在工程建設(shè)中，設(shè)備、材料的采購必須堅(jiān)持以大渠道供貨為主，市場(chǎng)自行采購為輔。在自行采購時(shí)，由工程部門、材料部門、成本部門共同參與，堅(jiān)持三人同行、貨比三家，力求質(zhì)優(yōu)價(jià)廉，大型的設(shè)備、材料訂貨可采取招標(biāo)方式，在簽訂的合同中要明確質(zhì)量等級(jí)和雙方責(zé)任義務(wù)，設(shè)備材料進(jìn)場(chǎng)后如有質(zhì)量問題，現(xiàn)場(chǎng)施工代表及施工單位有權(quán)拒收，以達(dá)到保證供貨質(zhì)量、節(jié)省設(shè)備材料投資的目的。同時(shí)要完善材料計(jì)劃的準(zhǔn)確性，明確凈用量和損耗比例，嚴(yán)格按照實(shí)際需用量進(jìn)行控制。

四、設(shè)計(jì)變更和簽證管理

在施工中引起變更的原因很多，嚴(yán)格現(xiàn)場(chǎng)簽證管理，掌握工程造價(jià)變化。在施工過程中，建設(shè)單位要加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)施工管理，督促施工方按圖施工，嚴(yán)格控制變更洽商、材料代用、現(xiàn)場(chǎng)簽證、額外用工及各種預(yù)算外費(fèi)用，對(duì)必要的變更，應(yīng)做到先算賬，后實(shí)施，實(shí)施后確認(rèn)變更范圍，變更一旦發(fā)生就及時(shí)計(jì)算因工作量變更而發(fā)生增減的費(fèi)用，隨時(shí)掌握項(xiàng)目費(fèi)用額度，避免事情積壓成堆，對(duì)工程造價(jià)心中無數(shù)。建設(shè)單位的現(xiàn)場(chǎng)代表要督促施工方做好各種記錄，特別是隱蔽工程記錄和簽證工作，減少結(jié)算時(shí)的扯皮現(xiàn)象。

五、竣工結(jié)算審核

（一）要請(qǐng)專業(yè)造價(jià)咨詢公司進(jìn)行結(jié)算審核

由于建設(shè)工程結(jié)算的編制與審核是一項(xiàng)繁瑣而又必須細(xì)致對(duì)待的技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合的工作，不僅要求編審人員要具有一定的專業(yè)技術(shù)知識(shí)，包括建筑設(shè)計(jì)、施工技術(shù)等一系列系統(tǒng)的建筑工程知識(shí)，而且還要有較高的預(yù)算業(yè)務(wù)素質(zhì)和合同管理水平。很有必要請(qǐng)專業(yè)咨詢公司進(jìn)行審核，工程結(jié)算審核雖屬事后控制，但花一點(diǎn)點(diǎn)的服務(wù)費(fèi)可以獲得工程造價(jià)的有效節(jié)約。由于咨詢單位人員對(duì)現(xiàn)場(chǎng)情況不熟悉、不了解，他們完全根據(jù)建設(shè)方提供的竣工結(jié)算資料進(jìn)行審核，這就要求委托方對(duì)提交審核的資料負(fù)責(zé)。

①提交審核的資料；②工程造價(jià)審核的內(nèi)容。

（二）建設(shè)單位的審核

目前在各施工企業(yè)經(jīng)濟(jì)獨(dú)立核算的情況下，都以獲取最大利潤為目的。因此，要把好開標(biāo)前標(biāo)底（或控制價(jià)）審核，合同價(jià)格審核，及結(jié)算審核關(guān)，并注重實(shí)施過程中的變更、簽證關(guān)口。前期造價(jià)的控制主要是審查其合法性、合理性，公正性及可操作性，而竣工結(jié)算審核是最后一道關(guān)口，主要目的是促進(jìn)建設(shè)單位強(qiáng)化管理意識(shí)、完善管理制度、改進(jìn)管理方法等，使工程建設(shè)投資達(dá)到最佳的經(jīng)濟(jì)性、效率性、效果性，審核人員須秉公辦事，堅(jiān)持原則，從嚴(yán)把關(guān)；工作中應(yīng)堅(jiān)持深入施工現(xiàn)場(chǎng)，了解工程變更內(nèi)容的具體做法，熟悉工程變更增減工程量情況，為結(jié)算審核打下基礎(chǔ)，同時(shí)要建立嚴(yán)格的審核制度，及時(shí)與咨詢單位溝通協(xié)調(diào)，審減率直接和崗位責(zé)任、績效考核等掛鉤，只有堅(jiān)持嚴(yán)格的辦法和程序，才能保證結(jié)算的真實(shí)性、嚴(yán)肅性。嚴(yán)格堅(jiān)持項(xiàng)目全程審核制度，對(duì)有效控制工程造價(jià)必將發(fā)揮巨大作用。

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