如何提高高校學(xué)生資助工作的精準(zhǔn)度

朱武+鐘文彬

【摘 要】精準(zhǔn)識(shí)別高校家庭經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生群體，并進(jìn)一步展開針對(duì)性資助工作，是有效提高資助效益的根本途徑。本文針對(duì)高校學(xué)生資助工作中存在的問題展開分析，進(jìn)一步思考對(duì)策，以期為提高高校學(xué)生資助工作的精準(zhǔn)度提供一定的參考。

【關(guān)鍵詞】高校；家庭經(jīng)濟(jì)困難；學(xué)生；資助工作

高校學(xué)生資助工作是健全國(guó)家資助政策的重要組成部分，對(duì)此，國(guó)家給予了高度的重視。2015年，教育部部長(zhǎng)在全國(guó)教育工作會(huì)議上指出：要提高國(guó)家資助政策的精準(zhǔn)度，依托國(guó)家教育管理信息系統(tǒng)建設(shè)平臺(tái)，確保國(guó)家學(xué)生資助、獎(jiǎng)補(bǔ)等優(yōu)惠政策真正落實(shí)到每一個(gè)需要幫扶的學(xué)生身上。經(jīng)過國(guó)家的多項(xiàng)政策的頒布與實(shí)施，高校學(xué)生資助工作取得了不錯(cuò)的成績(jī)，但仍然存在著諸多問題。如何提高資助工作的精準(zhǔn)度，全面落實(shí)高校資助政策，是一個(gè)需要深思的問題。

一、高校學(xué)生資助工作中存在的不足

目前，我國(guó)在高校學(xué)生資助上已取得了較大的進(jìn)展，已經(jīng)初步建立起以“獎(jiǎng)、貸、助、補(bǔ)、減”為主的多元化的高校貧困生資助體系。但在具體的運(yùn)行過程中還是暴露出諸多不足，如資助對(duì)象不準(zhǔn)、資助體系資金分配不均、資助管理低效等，從而無法滿足貧困生長(zhǎng)遠(yuǎn)的深層發(fā)展需要，實(shí)現(xiàn)貧困資助的深層目標(biāo)。

1.資助對(duì)象不準(zhǔn)

關(guān)于貧困對(duì)象的認(rèn)定往往是比較難操作的一環(huán)。目前主要是以學(xué)生提供的由家庭所在地民政部門、街道辦事處、村委會(huì)等開具的低保、殘疾或家庭年收入證明等作為評(píng)選的依據(jù)，經(jīng)過班級(jí)民主評(píng)選、學(xué)校相關(guān)部門評(píng)定相結(jié)合的方式，以及后期的公示對(duì)貧困學(xué)生進(jìn)行相應(yīng)的認(rèn)定。這種做法看似公正，實(shí)則缺乏量化標(biāo)準(zhǔn)。比如：各地區(qū)最低生活水平存在差異，比如人均月收入500元在農(nóng)村可能可以生活，但在城市中人均月收入500元可能是比較困難的，所以統(tǒng)一的收入標(biāo)準(zhǔn)評(píng)定是不公平的。另外，評(píng)選過程中摻雜的人為因素也較多：虛假不實(shí)的貧困證明的開具，民主投票時(shí)受人際關(guān)系的影響等，這些都極易造成資助對(duì)象的不準(zhǔn)確。

2.資助體系資金分配不均

國(guó)家為高校資助工作所頒布的政策較多，典型的如：獎(jiǎng)助學(xué)金、生源地貸款、學(xué)費(fèi)減免、勤工助學(xué)等，但受資助金額和資助人數(shù)的限制，為了能夠幫助更多的學(xué)生，國(guó)家頒布了分散執(zhí)行以上資助政策的規(guī)定。雖然高校表面上都來分散執(zhí)行，但也會(huì)時(shí)常出現(xiàn)各項(xiàng)措施交叉執(zhí)行的情形，形成重復(fù)資助、覆蓋面較窄等分配不均衡現(xiàn)象，致使高度關(guān)注的困難學(xué)生總是那么幾個(gè)人，而使其他程度稍輕的困難學(xué)生無法得到受助。

3.資助管理低效

資助管理問題涉及多個(gè)層面，如：資助金額發(fā)放不當(dāng)、發(fā)放不及時(shí)、受資助后管理脫節(jié)等。據(jù)統(tǒng)計(jì)，很多高校的學(xué)生資助金額都難以及時(shí)到賬，導(dǎo)致學(xué)生缺錢而拿不到錢的狀況。另外，有的學(xué)校發(fā)放資金后就不再進(jìn)行管理，有的受助學(xué)生并未將受助資金用于學(xué)習(xí)，而是進(jìn)行吃喝玩樂，肆意揮霍，甚至產(chǎn)生懶惰心理，不再愿意靠自己勤工助學(xué)來貼補(bǔ)家用，而是希望通過國(guó)家、學(xué)校的各項(xiàng)資助來解決經(jīng)濟(jì)困難。這些行為都會(huì)帶來極其惡劣的影響，嚴(yán)重影響資助體系的良性發(fā)展。

二、提高高校學(xué)生資助工作精準(zhǔn)度的幾點(diǎn)建議

針對(duì)以上高校學(xué)生資助工作中暴露出的諸多不足，筆者就如何提高高校學(xué)生資助工作精準(zhǔn)度給出了相應(yīng)的建議：

1.科學(xué)確定資助對(duì)象，確保資助的公平公正

首先，學(xué)校要采用定性與定量結(jié)合的貧困生認(rèn)定指標(biāo)體系，建立動(dòng)態(tài)的貧困生檔案。在這一過程中，了解貧困生家庭經(jīng)濟(jì)狀況及其動(dòng)態(tài)信息是第一步。一方面，要綜合考慮學(xué)生所在地區(qū)的經(jīng)濟(jì)水平、家庭成員結(jié)構(gòu)及其勞動(dòng)能力，科學(xué)判斷其學(xué)生的家庭經(jīng)濟(jì)情況。對(duì)于遞交的相關(guān)評(píng)定證據(jù)，校方要進(jìn)行真?zhèn)蔚蔫b定，嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)及要求辦事。另一方面，班主任要對(duì)申請(qǐng)家庭貧困的學(xué)生進(jìn)行逐個(gè)談話，然后可采取學(xué)生參與測(cè)評(píng)，實(shí)現(xiàn)民主決策與各種意見的充分表達(dá)，最終根據(jù)學(xué)生的貧困程度排名確定經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生名單，在班級(jí)內(nèi)公示，廣泛征求學(xué)生的意見，從而科學(xué)、合理地量化貧困生界限。在評(píng)定過程中，每個(gè)人都應(yīng)嚴(yán)格遵守貧困生認(rèn)定的各項(xiàng)制度、原則與程序，克服認(rèn)定工作簡(jiǎn)單化與隨意性，以此來確保資助工作的公平公正。

2.重視資助登記統(tǒng)計(jì)，合理制定資助規(guī)劃

只有加強(qiáng)學(xué)生資助統(tǒng)計(jì)信息的分析與整理，才能有針對(duì)性地展開學(xué)生資助工作。因此，學(xué)生的受助情況、特困生姓名、人數(shù)及比例的登記需要得到足夠的重視，每一筆助學(xué)貸款、勤工儉學(xué)及獎(jiǎng)助學(xué)金的發(fā)放都要通過登記與統(tǒng)計(jì)，這樣學(xué)校才能明確特困生是否得到了應(yīng)該的資助，各項(xiàng)具體的資助政策才能按規(guī)定落實(shí)到個(gè)人，有效避免由于情況不清，造成重復(fù)資助，或是應(yīng)該資助的特困生沒有得到資助等不良現(xiàn)象。另外，在經(jīng)過評(píng)定后，校方要致力為每一位受助學(xué)生的具體情況制定一份完整的資助計(jì)劃，并關(guān)注其在校期間的整個(gè)受助過程，使資金到位，防止貧困生資金浪費(fèi)現(xiàn)象，確保資助金額公平、有效地分配，公正、公開地實(shí)施幫困助學(xué)活動(dòng)。

3.重視資助后的學(xué)生管理，展開榜樣教育

高校資助工作并不是資金發(fā)放到學(xué)生手上后便結(jié)束了，后期對(duì)受助學(xué)生的監(jiān)督與管理也十分重要，校方要對(duì)受助學(xué)生進(jìn)行積極正面的引導(dǎo)和激勵(lì)，避免其產(chǎn)生攀比、依靠等不良心理。對(duì)此，學(xué)校可以對(duì)受助貧困生展開榜樣教育，定期對(duì)品學(xué)兼優(yōu)的貧困生進(jìn)行個(gè)人事跡匯報(bào)，給予受資助學(xué)生正面積極的引導(dǎo)與熏陶。長(zhǎng)期對(duì)貧困生進(jìn)行“學(xué)習(xí)激勵(lì)”，要讓廣大的貧困生心懷感激、艱苦奮斗，使他們明白只有依靠自己的不懈努力才能改變命運(yùn)，不等、不靠、不依賴。校方要致力將過去單一的助困機(jī)制調(diào)整轉(zhuǎn)變?yōu)橐约?lì)為主、助困為輔相結(jié)合的新機(jī)制，將貧困生接受幫助的權(quán)利與應(yīng)該履行的義務(wù)有機(jī)結(jié)合起來，展開榜樣教育。

三、結(jié)語

綜上所述，建立家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定指標(biāo)體系以此來科學(xué)確定資助對(duì)象，確保資助的公平公正，是建立精準(zhǔn)學(xué)生資助工作機(jī)制的核心與基礎(chǔ)，是重點(diǎn)也是難點(diǎn)。重視資助登記統(tǒng)計(jì)，合理制定資助規(guī)劃，是建立精準(zhǔn)學(xué)生資助工作機(jī)制的關(guān)鍵，有助于實(shí)現(xiàn)資助資源的優(yōu)化配置，進(jìn)一步提高資助效率。重視資助后的學(xué)生管理，展開榜樣教育是發(fā)揮學(xué)生資助價(jià)值重要保證，有助于給予受資助學(xué)生正面積極的引導(dǎo)與熏陶。這三個(gè)舉措環(huán)環(huán)相扣、緊密相連，是建立高校精準(zhǔn)學(xué)生資助工作機(jī)制不可或缺的組成部分。

參考文獻(xiàn)：

[1]張光明.建立精準(zhǔn)資助機(jī)制加大監(jiān)督檢查力度全面推進(jìn)學(xué)生資助工作再上新臺(tái)階——在2015年全國(guó)省級(jí)學(xué)生資助管理中心主任會(huì)議上的講話[Z].2015，2.

[2]靳京陽.高校貧困生認(rèn)定和資助問題研究[D].石家莊：河北師范大學(xué)，2013：16-19.

作者簡(jiǎn)介：

朱武，男，碩士研究生，江西中醫(yī)藥大學(xué)專職輔導(dǎo)員，主要從事思想政治教育，高校資助方向研究。