新形勢下嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活的若干要求

于虹麗

摘 要：黨的十八屆六中全會指出：“黨要管黨必須從黨內(nèi)政治生活管起，從嚴(yán)治黨必須從黨內(nèi)政治生活嚴(yán)起?！比珪徸h通過了《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》，為新形勢下嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活做了全面而具體的部署，我們要以學(xué)習(xí)貫徹《準(zhǔn)則》為契機，落實好嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活的各項要求。

關(guān)鍵詞：從嚴(yán)治黨；政治生活；“三嚴(yán)三實”

中圖分類號：D26 文獻標(biāo)志碼：A 文章編號：1002-2589（2017）03-0122-02

黨的十八屆六中全會指出：“辦好中國的事情，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在黨要管黨、從嚴(yán)治黨。黨要管黨必須從黨內(nèi)政治生活管起，從嚴(yán)治黨必須從黨內(nèi)政治生活嚴(yán)起?！比珪徸h通過了《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》（以下簡稱《準(zhǔn)則》），為新形勢下嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活做了全面而具體的部署，我們要以學(xué)習(xí)貫徹《準(zhǔn)則》為契機，落實好嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活的各項要求。

一、嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活要實現(xiàn)“一個目的，兩項任務(wù)”

一個目的，《準(zhǔn)則》指出：“堅決維護黨中央權(quán)威、保證全黨令行禁止，是加強和規(guī)范黨內(nèi)政治生活的重要目的?！秉h面臨的形勢越復(fù)雜，肩負的任務(wù)越艱巨，就越要維護黨的團結(jié)和集中統(tǒng)一，這是黨保持創(chuàng)造力、戰(zhàn)斗力的前提。一是堅決執(zhí)行“四個服從”是基礎(chǔ)，必須堅持黨員個人服從黨的組織，少數(shù)服從多數(shù)，下級組織服從上級組織，全黨各個組織和全體黨員服從黨的全國代表大會和中央委員會。“四個服從”的核心是全黨服從中央。二是增強“四個意識”是關(guān)鍵，全黨必須牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識。三是嚴(yán)格執(zhí)行重大問題請示報告制度是保證。四是自覺反對違背中央的決策部署。

任務(wù)之一，《準(zhǔn)則》指出：“把堅定理想信念作為開展黨內(nèi)政治生活的首要任務(wù)?！备锩硐敫哂谔?，習(xí)近平總書記指出：“崇高的理想，堅定的信念，永遠是中國共產(chǎn)黨人的政治靈魂?！盵1]中國共產(chǎn)黨從成立之日起，就堅定了共產(chǎn)主義的遠大理想，始終團結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民向著這個遠大理想前行。我們歷經(jīng)挫折而不斷奮起，歷盡苦難而淬火成鋼，歸根到底在于心中對遠大理想的執(zhí)著信仰。今天堅定理想信念，一是通過對馬克思主義經(jīng)典著作的研讀，進一步加深對“兩個必然”和“兩個絕不會”的理解，堅定共產(chǎn)主義的遠大理想；二是認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記的重要講話精神，進一步深化對“三大規(guī)律”的認(rèn)識，堅定社會主義的共同理想。同時，堅持和創(chuàng)新黨內(nèi)學(xué)習(xí)制度，用科學(xué)規(guī)范的制度保證學(xué)習(xí)的效果。通過不斷學(xué)習(xí)理論，增強“四個自信”，堅定共產(chǎn)黨人的理想信念。

任務(wù)之二，《準(zhǔn)則》指出：“建設(shè)廉潔政治，堅決反對腐敗，是加強和規(guī)范黨內(nèi)政治生活的重要任務(wù)。”一是筑牢思想防線，各級領(lǐng)導(dǎo)干部要用“三嚴(yán)三實”、社會主義核心價值觀、黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)等來增強公仆意識，自覺做到心中有黨、心中有民、心中有責(zé)、心中有戒，養(yǎng)成共產(chǎn)黨人的高風(fēng)亮節(jié)。二是筑牢制度防線，制度更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性。十八大以來，中央出臺或修訂的黨內(nèi)法規(guī)超過50部，超過現(xiàn)行150多部中央黨內(nèi)法規(guī)的三分之一，積累了大量“制度紅利”。不敢腐、不能腐、不想腐的局面初步形成。

二、嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活要重視“一個基礎(chǔ)，三個保證”

一個基礎(chǔ)?！稖?zhǔn)則》指出：“黨內(nèi)民主是黨的生命，是黨內(nèi)政治生活積極健康的重要基礎(chǔ)?！北仨殞Ⅻh內(nèi)民主貫穿于黨內(nèi)政治生活的全過程。一是保證黨員的主體地位，落實“四權(quán)”，實現(xiàn)主體作用，毛澤東指出：“黨員干部積極性的發(fā)揮，有賴于黨內(nèi)生活的民主化。”[2]二是堅持和完善黨內(nèi)民主的各項制度，暢通黨員參與討論黨內(nèi)事務(wù)的途徑，黨務(wù)公開、完善黨內(nèi)選舉制度、黨的代表大會制度等。

保證之一。《準(zhǔn)則》指出：“黨在社會主義初級階段的基本路線是黨內(nèi)政治生活正常開展的根本保證?！被韭肪€是黨和國家的生命線、人民的幸福線。堅持基本路線，要體現(xiàn)在各級黨組織和黨員的實際行動上，落實到黨內(nèi)政治生活的具體實踐中。一是要毫不動搖地堅持基本路線，即“一個中心、兩個基本點”，并且把黨的思想路線，即“堅持解放思想、實事求是、與時俱進、求真務(wù)實，堅持理論聯(lián)系實際，一切從實際出發(fā)，在實踐中檢驗真理和發(fā)展真理”，貫穿于執(zhí)行黨的基本路線的全過程。二是堅決捍衛(wèi)黨的基本路線，旗幟鮮明地反對和抵制一切違背黨的基本路線的錯誤言行，對貫徹黨的基本路線不堅定的干部特別是高級干部要嚴(yán)肅處理。

保證之二?！稖?zhǔn)則》指出：“民主集中制是黨的根本組織原則，是黨內(nèi)政治生活正常開展的重要制度保障。”民主集中制是規(guī)范黨內(nèi)政治生活、處理黨內(nèi)關(guān)系的基本準(zhǔn)則，是我們黨最大的制度優(yōu)勢。歷史反復(fù)證明：“什么時候民主集中制堅持得好，黨就風(fēng)清氣正、充滿生機活力，黨的事業(yè)就蓬勃發(fā)展；什么時候民主集中制受到破壞，黨內(nèi)矛盾和問題就會滋生蔓延，黨的事業(yè)就會遭遇挫折?！盵3]一是進一步明確了民主集中制的原則，民主基礎(chǔ)上的集中和集中指導(dǎo)下的民主相結(jié)合、集體領(lǐng)導(dǎo)和個人分工負責(zé)相結(jié)合、集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個別醞釀、會議決定的原則等。二是闡明了如何有效貫徹民主集中制，提出了民主與集中辯證統(tǒng)一的決策意識，對黨委（黨組）主要負責(zé)同志、領(lǐng)導(dǎo)班子成員都做出了具體而明確的要求。

保證之三?！稖?zhǔn)則》指出：“堅持正確選人用人導(dǎo)向，是嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活的組織保證?！边x人、用人是作為關(guān)系黨和人民事業(yè)的關(guān)鍵性、根本性問題，所以要特別重視。正所謂用一賢人則群賢畢至，見賢思齊就蔚然成風(fēng)。一是嚴(yán)格選拔干部的標(biāo)準(zhǔn)，堅持“德才兼?zhèn)?、以德為先，五湖四海、任人唯賢”，堅持“信念堅定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔”。二是糾正用人上的不正之風(fēng)和種種偏向，以用人環(huán)境的風(fēng)清氣正促進政治生態(tài)的山清水秀。選什么人就是風(fēng)向標(biāo)，就有什么樣的干部作風(fēng)，乃至就有什么樣的黨風(fēng)。三是提出構(gòu)建黨內(nèi)關(guān)懷和激勵機制，要求黨的各級組織要旗幟鮮明為敢于擔(dān)當(dāng)?shù)母刹繐?dān)當(dāng)，為敢于負責(zé)的干部負責(zé)，要建立容錯糾錯機制，寬容干部在工作中特別是改革創(chuàng)新中的失誤。堅持“三個區(qū)分開來”，真正把那些想干事、能干事、敢擔(dān)當(dāng)、善作為的優(yōu)秀干部選拔到各級領(lǐng)導(dǎo)班子中來。

三、嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活要遵循“形式與內(nèi)容”的統(tǒng)一

遵循馬克思主義“形式與內(nèi)容”相統(tǒng)一的原則，《準(zhǔn)則》提出了嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活的重要形式和重要內(nèi)容。

《準(zhǔn)則》指出：“黨的組織生活是黨內(nèi)政治生活的重要內(nèi)容和載體，是黨組織對黨員進行教育管理監(jiān)督的重要形式。”主要是指黨員參加所在支部的黨員大會和黨小組會，以及黨員領(lǐng)導(dǎo)干部單獨召開的民主生活會。列寧指出：“黨員必須參加黨的一個組織。”[4]一是強調(diào)黨員、干部特別是高級干部必須增強黨的意識、組織觀念、黨性修養(yǎng)。二是必須堅持黨的組織生活各項制度，“三會一課”、民主生活會和組織生活會制度、談心談話制度、對黨員進行民主評議。

《準(zhǔn)則》指出：“是全黨統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動、步調(diào)一致前進的重要保障，是黨內(nèi)政治生活的重要內(nèi)容”。馬克思指出：“我們現(xiàn)在必須絕對保持黨的紀(jì)律，否則將一事無成”。[5]一是明確了紀(jì)律面前一律平等的原則，遵守紀(jì)律沒有特權(quán)，執(zhí)行紀(jì)律沒有例外。二是指出政治紀(jì)律是全部紀(jì)律的基礎(chǔ)，要求全黨特別是高級干部必須要嚴(yán)格遵守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，明確提出“十二個不準(zhǔn)”和“兩個禁止”。

四、嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活要用好“一個手段，一個舉措”

一個手段?！稖?zhǔn)則》指出：“批評和自我批評是我們黨強身治病、保持肌體健康的銳利武器，是加強和規(guī)范黨內(nèi)政治生活的重要手段?！秉h內(nèi)政治生活質(zhì)量在相當(dāng)程度上取決于這個武器用得怎么樣，同時“批評和自我批評”還是我們黨的三大優(yōu)良作風(fēng)之一。一是要堅持實事求是和“團結(jié)——批評——團結(jié)”的原則。二是提出具體的要求，自我批評要深入剖析原因，認(rèn)真整改；對待批評要有則改之，無則加勉；批評別人要出于公心。三是領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級領(lǐng)導(dǎo)干部必須帶頭，發(fā)揮示范作用。

一個舉措?！稖?zhǔn)則》指出：“監(jiān)督是權(quán)力正確運行的根本保證，是加強和規(guī)范黨內(nèi)政治生活的重要舉措。”黨內(nèi)監(jiān)督的實質(zhì)是對黨內(nèi)消極因素的抑制和違紀(jì)違法行為的懲治，核心是對權(quán)力的運行進行制約和監(jiān)督，當(dāng)前的重要功能和目標(biāo)是反腐敗。一是完善權(quán)力運行制約和監(jiān)督機制，營造黨內(nèi)民主監(jiān)督環(huán)境，暢通黨內(nèi)民主監(jiān)督渠道。二是黨內(nèi)監(jiān)督必須突出黨的領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部要增強法治意識，弘揚法治精神。一方面正確對待監(jiān)督，主動接受監(jiān)督；另一方面黨員、干部反映他人的問題，應(yīng)該出于黨性。

五、嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活要將“根本要求”貫穿始終

《準(zhǔn)則》指出：“必須把堅持全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨、保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系作為加強和規(guī)范黨內(nèi)政治生活的根本要求?！薄豆伯a(chǎn)黨宣言》指出：“過去的一切運動都是為少數(shù)人的，或者為少數(shù)人謀利益的運動，無產(chǎn)階級的運動是為絕大多數(shù)人的，為絕大多數(shù)人謀利益的獨立運動?！盵6]一是堅定“人民立場”，堅持人民利益高于一切，以實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民根本利益為己任，始終把人民對美好生活的向往作為我們的工作目標(biāo)。二是貫徹黨的群眾路線，反對“四風(fēng)”。三是提高做群眾工作的能力，堅持領(lǐng)導(dǎo)干部調(diào)查研究、定期接待群眾來訪、同干部群眾談心、群眾滿意度測評等制度。在此基礎(chǔ)上，黨員、干部必須顧全大局，自覺維護社會和諧穩(wěn)定。

新形勢下嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，是我們黨實現(xiàn)自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的重要途徑。我們要緊密團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆六中全會精神和《準(zhǔn)則》的各項要求，以嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活為抓手推進全面從嚴(yán)治黨，努力在全黨形成既有集中又有民主、既有紀(jì)律又有自由、既有統(tǒng)一意志又有個人心情舒暢生動活潑的政治局面。

參考文獻：

[1]習(xí)近平.在紀(jì)念紅軍長征勝利80周年大會上的講話[M].北京：人民出版社，2016.

[2]毛澤東.中國共產(chǎn)黨在民族戰(zhàn)爭中的地位[M]//毛澤東選集：第2卷.北京：人民出版社，1991.

[3]強衛(wèi).堅持民主集中制原則[J].求是，2016（12）.

[4]列寧.列寧全集：第7卷[M].北京：人民出版社，1986.

[5]馬克思恩格斯全集：第29卷[M].北京：人民出版社，1995.

[6]馬克思恩格斯全集：第1卷[M].北京：人民出版社，1995.