十八屆六中全會解讀之一“全面從嚴(yán)治黨”的內(nèi)在精髓

王勇

摘 要 2016年10月，中國共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會第六次全體會議（十八屆六中全會）順利召開，會議集中探討了關(guān)于新時(shí)期全面從嚴(yán)治黨的問題，制定了《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》，修訂了《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》，將全面從嚴(yán)治黨理論推向了新的歷史高度，以更為嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膽B(tài)度對全面從嚴(yán)治黨進(jìn)行了深化與總結(jié)，升華與創(chuàng)新。本文以中國共產(chǎn)黨“從嚴(yán)治黨”為研究視角，針對十八屆六中全會精神進(jìn)行解讀，通過對全面從嚴(yán)治黨思想產(chǎn)生的時(shí)代背景、內(nèi)容特點(diǎn)、實(shí)現(xiàn)方式等方面解析習(xí)近平全面從嚴(yán)治黨思想的內(nèi)在精髓，旨在深化對全面從嚴(yán)治黨的研究，期待為中國共產(chǎn)從嚴(yán)治黨的健康穩(wěn)定發(fā)展貢獻(xiàn)綿薄之力。

關(guān)鍵詞 十八屆六中全會 全面從嚴(yán)治黨 內(nèi)在精髓

1978年黨的十一屆三中全會以來，改革春風(fēng)吹遍神州大地，市場經(jīng)濟(jì)體制深化改革，人民群眾生活水平顯著提升，中國特色社會主義建設(shè)取得令世人驚嘆的累累碩果，體現(xiàn)了社會主義優(yōu)越性，現(xiàn)實(shí)中眾望所歸，然而萬象更新的發(fā)展使得黨員干部意識形態(tài)呈現(xiàn)多元化發(fā)展，黨建工作面臨前所未有的挑戰(zhàn)。2015年，以習(xí)近平總書記為核心的黨中央提出“四個(gè)全面”的偉大戰(zhàn)略部局，深化落實(shí)以歷史責(zé)任感、使命感、憂患意識為核心的黨建工作，將黨風(fēng)廉政建設(shè)推向了新的歷史高度，強(qiáng)化了中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政能力。2016年十八屆六中全會進(jìn)一步強(qiáng)化黨建工作，豐富與升華了全面從嚴(yán)治黨思想。 “黨要管黨，從嚴(yán)治黨”。通過對全面從嚴(yán)治黨思想內(nèi)在精髓的解讀，在理論上進(jìn)一步豐滿從嚴(yán)治黨思想，在實(shí)踐中使得廣大黨員干部深化認(rèn)知與落實(shí)從嚴(yán)治黨，發(fā)揮黨員先鋒模范作用，實(shí)現(xiàn)全黨動手，齊抓共管，推進(jìn)黨建工作的進(jìn)一步深化落實(shí)，領(lǐng)導(dǎo)全國各族人民實(shí)現(xiàn)中國夢偉大構(gòu)想，實(shí)現(xiàn)國家富強(qiáng)、人民幸福、民族復(fù)興。

一、“全面從嚴(yán)治黨”思想時(shí)代背景解析

十八屆六中全會是基于中國特色社會主義事業(yè)取得初步勝利，改革開放深化落實(shí)，我國綜合國力顯著提升，知識經(jīng)濟(jì)全面興起的背景下召開的在中國共產(chǎn)黨以及中國特色社會主義建設(shè)中具有里程碑式意義的盛會，會議集中研究了喜迎“十三五”偉大歷史階段中中國共產(chǎn)黨建設(shè)問題，豐富與發(fā)展了全面從嚴(yán)治黨思想，綜合國內(nèi)國際發(fā)展形勢，解析十八屆六中全會“全面從嚴(yán)治黨”思想背景應(yīng)該基于世情、國情、黨情三個(gè)維度進(jìn)行考量：

（一）基于世情維度的考量

從國際發(fā)展形勢的角度進(jìn)行分析，雖然和平與發(fā)展仍為時(shí)代主題，世界各國依然倡導(dǎo)合作共贏、共謀發(fā)展，但是由于不同民族、不同種族、不同信仰、不同意識形態(tài)之間的矛盾引發(fā)的不同國家與地區(qū)之間的抗衡依然存在，在國際舞臺上和平演變與“反和平演變”之間的較量仍在持續(xù)上演，諸多歷史遺留問題依然沒有根本解決等，均向我們發(fā)出了警示，那就是執(zhí)政黨在發(fā)展中必須強(qiáng)化自身建設(shè)，確保先進(jìn)性，進(jìn)而有效領(lǐng)導(dǎo)本國經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)，由此可見黨要治黨、黨要管黨已經(jīng)成為了世界性的普遍問題。以習(xí)近平總書記為核心的中共中央領(lǐng)導(dǎo)集體在領(lǐng)導(dǎo)中國特色社會主義建設(shè)實(shí)踐中，敏銳的洞察了這一國際發(fā)展形勢，總結(jié)中國共產(chǎn)黨近百年發(fā)展歷程的歷史經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合中國實(shí)際發(fā)展現(xiàn)狀，在黨的十八屆六中全會中進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)與完善了全面從嚴(yán)治黨思想，闡明了全面從嚴(yán)治黨的重點(diǎn)在于“全面”，核心在于“從嚴(yán)”，充分展現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨作為執(zhí)政黨在全新的歷史階段整頓黨風(fēng)、凝聚民心的決心，在理論與現(xiàn)實(shí)中實(shí)現(xiàn)了對黨建工作的創(chuàng)新戰(zhàn)略部署。

（二）基于國情維度的考量

基于國內(nèi)發(fā)展形勢的角度進(jìn)行考量，十八屆六中全會中，黨中央著眼于改革開放深化落實(shí)、市場經(jīng)濟(jì)體制改革縱深發(fā)展，我國已經(jīng)進(jìn)入了社會轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵性階段這一基本點(diǎn)，重申了全面從嚴(yán)治黨的思想：第一，“十八大”明確提出到2020年為止，實(shí)現(xiàn)全面小康社會的目標(biāo)，國家富強(qiáng)、百姓幸福、民族振興的“中國夢”偉大構(gòu)想，指出在中國共產(chǎn)黨成立100周年之際全面落成小康社會，新中國成立100年之際實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的“兩個(gè)百年目標(biāo)”。中國共產(chǎn)黨是中國特色社會主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)力量，是實(shí)現(xiàn)“中國夢”兩個(gè)“百年目標(biāo)”的領(lǐng)導(dǎo)集體，所以在實(shí)踐全面落成小康社會以及中華民族偉大復(fù)興的實(shí)踐中，囊括黨的思想建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、組織建設(shè)、制度建設(shè)、反腐建設(shè)在內(nèi)的黨建工作直接關(guān)系中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)能力的提升與領(lǐng)導(dǎo)職能的發(fā)揮，關(guān)乎國計(jì)民生、關(guān)系社會主義事業(yè)興衰成敗。基于此，新一代黨中央領(lǐng)導(dǎo)集體在十八屆六中全會中將全面從嚴(yán)治黨上升了新的高度，通過制定《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》，修訂《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》，建立健全從嚴(yán)治黨的制度依據(jù)，完善了從嚴(yán)治黨的機(jī)制建設(shè)，保證黨要治黨、黨要管黨的深化落實(shí)。

（三）基于黨情維度的考量

從中國共產(chǎn)黨發(fā)展實(shí)踐的視角進(jìn)行考量，黨的十八屆六中全會關(guān)于全面從嚴(yán)治黨思想的深化主要基于，市場經(jīng)濟(jì)深化發(fā)展背景下，廣大黨員干部受到多元化價(jià)值觀念影響，在實(shí)踐中面臨著嚴(yán)峻的“四種考驗(yàn)”“四種風(fēng)險(xiǎn)”，黨內(nèi)開始存在著“四種不良風(fēng)氣”；與此同時(shí)，黨的十八大以來，習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)從嚴(yán)治黨的關(guān)鍵性，在黨建工作中以黨的作風(fēng)建設(shè)為突破點(diǎn)，倡導(dǎo)群眾路線這一政治優(yōu)勢在黨建工作中的重要作用，深化落實(shí)“三嚴(yán)三實(shí)”與“四個(gè)全面”，在從嚴(yán)治黨實(shí)踐中取得突破性進(jìn)展，黨員干部隊(duì)伍空前凈化，民心凝聚，基于這一黨情背景，為推進(jìn)黨建動作的進(jìn)一步發(fā)展，十八屆六中全會制定了詳實(shí)的、具有針對性的綱領(lǐng)性文件，重新闡釋與升華了全面從嚴(yán)治黨思想。

二、“全面從嚴(yán)治黨”思想現(xiàn)實(shí)構(gòu)建

“十八大”以來，以習(xí)近平總書記為核心的黨中央領(lǐng)導(dǎo)集體對黨建工作的關(guān)注程度空前加深，在黨建工作中采取了多方面的舉措，如以“小切口”開創(chuàng)“大格局”為理念踐行“三嚴(yán)三實(shí)”；以“標(biāo)本兼治”和“治標(biāo)為治本贏得時(shí)間”為理念進(jìn)行“老虎“”蒼蠅”一起打的廉政建設(shè)。十八屆六中全會在從嚴(yán)治黨取得突破性進(jìn)展的背景下，繼續(xù)推進(jìn)落實(shí)全面從嚴(yán)治黨，通過對《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》、《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》等綱領(lǐng)性文件的學(xué)習(xí)，得知其現(xiàn)實(shí)構(gòu)建主要基于共產(chǎn)主義理想、培育馬克思主義中國化理論創(chuàng)新與黨性教育三個(gè)層面：

（一）堅(jiān)定共產(chǎn)主義理想

共產(chǎn)黨奮斗的根本性目標(biāo)是最終實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義，所以共產(chǎn)主義理想是中國共產(chǎn)黨的最高理想[6]?！叭鎻膰?yán)治黨”是通過黨要管黨、黨要治黨戰(zhàn)略部署以及多項(xiàng)方針政策的逐步落實(shí)提高黨員干部的思想覺悟，保持黨員干部隊(duì)伍的思想先進(jìn)性，所與從現(xiàn)實(shí)角度審視，全面從嚴(yán)治黨思想就是通過對廣大黨員干部實(shí)施的多項(xiàng)管理制度中，使得黨員干部不僅僅要在社會主義道路上發(fā)揮先鋒模范作用，同時(shí)要在前進(jìn)的道路上時(shí)刻看向前方，高舉主義偉大旗幟，為共產(chǎn)主義事業(yè)奮斗不息、戰(zhàn)斗不止。思想建設(shè)是全面從嚴(yán)治黨的基本組成，是構(gòu)成全面從嚴(yán)治黨思想的關(guān)鍵要素，十八屆六中全會對全面從嚴(yán)治黨思想的完善，需要在現(xiàn)實(shí)中通過行之有效的思想政治教育，確保共產(chǎn)主義旗幟高高飄揚(yáng)，才能真正實(shí)現(xiàn)黨員干部在奮斗的路上依據(jù)黨中央的指示拼搏進(jìn)取，腳踏實(shí)地。

（二）全面強(qiáng)化黨性教育

黨性教育是中國共產(chǎn)黨建設(shè)工作實(shí)踐的特色，是全面從嚴(yán)治黨的思想基礎(chǔ)，十八屆六中全會關(guān)于全面從嚴(yán)治黨的新思想，依然需要通過進(jìn)一步強(qiáng)化黨性教育來實(shí)現(xiàn)，因此黨性教育是“全面從嚴(yán)治黨”的現(xiàn)實(shí)構(gòu)建元素之一。第一，通過對黨團(tuán)干部日常行為的有效約束，逐步建立與培育服務(wù)型政黨，強(qiáng)化黨員干部的服務(wù)意識，保證全心全意為人民服務(wù)落到實(shí)處[8]。第二，通過黨內(nèi)監(jiān)督的實(shí)施，逐步建成忠誠、凈化、擔(dān)當(dāng)?shù)狞h員隊(duì)伍，強(qiáng)化黨員干部自身修養(yǎng)，增加內(nèi)在魅力與吸引力。第三，通過落實(shí)全面從嚴(yán)治黨，提高全體黨員干部的道德情操，樹立正確的權(quán)力觀念，在實(shí)踐中落實(shí)“一切為了人民，為了人民的一切”的執(zhí)政理念，真正體現(xiàn)中國共產(chǎn)黨始終代表中國最廣大人民的根本利益。

（三）進(jìn)一步培育馬克思主義中國化理論創(chuàng)新

馬克思主義是指導(dǎo)中國革命、社會主義建設(shè)的科學(xué)理論體系，隨著時(shí)代的發(fā)展，歷史使命的轉(zhuǎn)移，中國無產(chǎn)階級革命者將馬克思主義科學(xué)理論與中國實(shí)際相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)了馬克思主義中國化理論的不斷創(chuàng)新。客觀上來講，馬克思主義理論是黨建工作的理論基礎(chǔ)，廣大黨員干部馬克思主義理論水平越高，越能夠在實(shí)踐中發(fā)揮黨員干部先鋒模范作用。所以，十八屆六中全會關(guān)于全面從嚴(yán)治黨的思想更加具體的闡明了在黨建工作實(shí)踐中應(yīng)該培訓(xùn)黨員干部馬克思主義理論素養(yǎng)，提高對馬克思主義中國化理論創(chuàng)新重要意義的認(rèn)知程度，并且在實(shí)踐中善于利用馬克思主義方法論認(rèn)識解決實(shí)踐中的問題，逐步實(shí)現(xiàn)馬克思主義中國化理論創(chuàng)新。

三、“全面從嚴(yán)治黨”思想理論內(nèi)涵與實(shí)踐要求釋義

（一）“全面從嚴(yán)治黨”理論內(nèi)涵釋義

“全面從嚴(yán)治黨”是新時(shí)期、新發(fā)展背景下新一代領(lǐng)導(dǎo)集體對黨建工作提出的全新要求，是執(zhí)政主體自身強(qiáng)化意識的集中體現(xiàn)。對于其內(nèi)涵的理解應(yīng)該基于以下五個(gè)方面：第一，全面從嚴(yán)治是黨員隊(duì)伍建設(shè)的自覺性，中國共產(chǎn)黨帶領(lǐng)全國各族人民實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化建設(shè)的過程中應(yīng)該通過自身建設(shè)，實(shí)現(xiàn)內(nèi)部團(tuán)結(jié)，充分發(fā)揮先鋒模范作用。第二，全面從嚴(yán)治黨是保證中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)核心地位，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用的關(guān)鍵，通過全面的、從嚴(yán)的黨建工作，對社會意識形態(tài)、社會道德遵守情況等帶來無限的示范作用，進(jìn)而引領(lǐng)社會進(jìn)步。第三，從嚴(yán)治黨是保證黨的執(zhí)政能力，保證人民政府發(fā)揮職能的關(guān)鍵，通過深入開展全面從嚴(yán)治黨使黨內(nèi)隊(duì)伍凈化，影響黨對人民政府的領(lǐng)導(dǎo)，使得從嚴(yán)治吏成為可能，進(jìn)而更加有效的開展國家治理，提升執(zhí)政能力。第四，全面從嚴(yán)治黨必須堅(jiān)決、實(shí)效的開展反腐工作，通過對黨員干部的要求以及開展黨內(nèi)黨外監(jiān)督，全面清除滋生腐敗的土壤，這是全面從嚴(yán)治黨的關(guān)鍵點(diǎn)。第五，全面從嚴(yán)治黨根本上是體現(xiàn)中國共產(chǎn)黨始終代表中國最廣大人民群眾的根本利益，中國共產(chǎn)黨的事業(yè)就是人民的事業(yè)，中國共產(chǎn)黨的建設(shè)是對人民利益的根本性保障。

（二）“全面從嚴(yán)治黨”實(shí)踐要求釋義

十八屆六中全會形成了全面從嚴(yán)治黨思想的新高度，通過對其的認(rèn)知可以理清其在實(shí)踐中必須實(shí)現(xiàn)如下要求：第一，在開展黨建工作過程中，必須具體落實(shí)從嚴(yán)治黨的方針，通過黨員干部政治生活要求以及黨內(nèi)監(jiān)督機(jī)制等確保黨建工作抓緊、抓實(shí)，不能走形式，走過程，這是全面從嚴(yán)治黨的關(guān)鍵。第二，黨風(fēng)廉政建設(shè)是全面從嚴(yán)治黨的基礎(chǔ)，在實(shí)踐中通過繼續(xù)強(qiáng)化黨性教育，培育馬克思主義觀念等措施，逐步提升黨員干部思想覺悟，通過黨內(nèi)監(jiān)督機(jī)制有效對黨員干部貪污腐化問題進(jìn)行解決，從而實(shí)現(xiàn)黨員隊(duì)伍的凈化；第三，在黨建過程中，要實(shí)現(xiàn)解放思想，與時(shí)俱進(jìn)，堅(jiān)持群眾路線，根據(jù)時(shí)代與形勢變化深入黨內(nèi)治理，保證從嚴(yán)治黨時(shí)效性。

四、結(jié)語

中國共產(chǎn)黨是中國特色社會主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，是全面建設(shè)小康社會、維護(hù)中國最廣大人民群眾根本利益的關(guān)鍵，在實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化建設(shè)過程中，黨建工作時(shí)效性如何，直接關(guān)系中國共產(chǎn)執(zhí)政能力，直接關(guān)系中國夢實(shí)現(xiàn)，直接關(guān)系中華民族的偉大復(fù)興，與中國共產(chǎn)黨的生死存亡息息相關(guān)?！叭鎻膰?yán)治黨”以實(shí)際行動給人們一個(gè)承諾：建設(shè)一個(gè)民主法治的中國，建設(shè)一個(gè)政治清明、政府實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興。

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