著力破解國有企業(yè)黨建工作“四個化”問題

朱超滿

摘要全國國有企業(yè)黨的建設(shè)工作會議，是全面研究部署加強和完善黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)、加強和改進國有企業(yè)黨的建設(shè)重大原則、重要舉措和重點任務(wù)的重要會議。習(xí)近平總書記在會上指出國有企業(yè)不同程度存在黨的領(lǐng)導(dǎo)、黨的建設(shè)弱化淡化虛化邊緣化的“四個化”問題，我們要自覺對照，著力破解，在新形勢下不斷加強和改進國有企業(yè)黨建工作。

關(guān)鍵詞國有企業(yè)黨建工作四個化

一、國有企業(yè)黨建工作“四個化”問題表現(xiàn)形式

長期以來，廣大國有企業(yè)按照中央的決策部署，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強黨的建設(shè)，堅持圍繞中心、服務(wù)大局，各項工作取得了明顯成效，但對照習(xí)近平總書記指出的“四個化”問題，在不同企業(yè)有不同表現(xiàn)形式，歸納起來，主要有以下幾個方面：

一是思想認識不到位。一些單位領(lǐng)導(dǎo)人員認為企業(yè)是經(jīng)濟組織，一切工作都應(yīng)圍繞生產(chǎn)經(jīng)營來開展，存在重業(yè)務(wù)、輕黨建的思想，認為抓黨建難見成效，不如抓業(yè)務(wù)容易出業(yè)績，對黨建工作不理解、不支持。一些領(lǐng)導(dǎo)干部對黨建工作不上心、不熱心，一些基層黨組織不活動、不作為，黨建工作處于“談起來重要、做起來不要”的尷尬處境。

二是工作責(zé)任不落實。一些單位存在黨建工作要求和工作力度逐級遞減現(xiàn)象，黨建工作責(zé)任向基層壓力傳導(dǎo)不夠。一些單位履行“兩個責(zé)任”有所欠缺，黨員干部“一崗雙責(zé)”沒有真正落實到位。

三是制度機制不完善。一些單位黨建工作沒有融進企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營全過程，黨組織研究討論重大問題作為董事會、經(jīng)理層決策的前置程序執(zhí)行不到位。一些單位黨的組織功能被弱化，黨組織設(shè)置沒有做到全覆蓋，黨組織機構(gòu)過于精簡，黨務(wù)工作人員配備偏少。一些單位基層黨組織“三會一課”流于形式，組織活動質(zhì)量不高，對黨員日常管理監(jiān)督不到位。

四是黨務(wù)干部難選拔。一些單位黨務(wù)干部隊伍青黃不接，黨務(wù)崗位缺乏吸引力，黨務(wù)干部上升空間和交流空間受到限制，黨務(wù)人員難以安心工作。一些單位黨務(wù)干部薪酬待遇低于同級行政管理和經(jīng)營管理人員，黨務(wù)干部工作積極性受到影響。一些單位黨組織負責(zé)人崗位往往安排一些不好安置或臨近退休的干部，業(yè)務(wù)干部不愿流向黨群系統(tǒng)，青年員工不愿從事黨務(wù)工作。

五是業(yè)績考核不到位。一些單位沒有做到黨建工作和生產(chǎn)經(jīng)營同部署、同落實、同檢查、同考核，認為黨建工作是軟任務(wù)、虛指標，甚至擔(dān)心抓多了影響生產(chǎn)經(jīng)營。一些單位黨建工作考核指標模糊，工作業(yè)績?nèi)狈茖W(xué)考量，考核程序千篇一律，存在走過場、送人情等現(xiàn)象。

六是改革創(chuàng)新缺動力。一些單位黨組織面對改革開放深化、經(jīng)濟新常態(tài)，以及企業(yè)改革重組、提質(zhì)增效所處的環(huán)境、工作條件以及干部員工狀況等變化適應(yīng)不足，對新情況、新問題、新挑戰(zhàn)存在思想障礙，習(xí)慣用舊思維對待新事物、用老辦法解決新問題。一些基層黨組織依靠“上級抓”、忽視“自身建”的問題較為突出，依賴思想嚴重，發(fā)揮自身作用解決問題的意識不強。

二、從嚴從實破解國有企業(yè)黨建工作“四個化”問題

一是充分認識新形勢下加強和改進國有企業(yè)黨建工作的重大意義。提高認識是解決問題的關(guān)鍵。習(xí)近平總書記在全國有企業(yè)黨的建設(shè)工作會議上強調(diào)，國有企業(yè)是建設(shè)中國特色社會主義的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，是我們黨執(zhí)政興國的重要力量，關(guān)系我們黨的執(zhí)政地位和執(zhí)政能力，關(guān)系我國社會主義制度。我們要深刻理解，牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，充分認識國有企業(yè)的重要地位和作用，充分認識加強堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強黨的建設(shè)是國有企業(yè)的“根”和“魂”，按照中央對國有企業(yè)改革發(fā)展、黨的建設(shè)的各項部署，系統(tǒng)思考、全面謀劃，在新形勢下不斷加強和改進國有企業(yè)黨建工作。

二是切實加強企業(yè)黨建工作頂層設(shè)計。認真貫徹中央《關(guān)于在深化國有企業(yè)改革中堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)加強黨的建設(shè)的若干意見》等系列重要文件，堅持“四個同步”“四個對接”，做到企業(yè)改革重組與黨的建設(shè)同步謀劃、黨的組織及工作機構(gòu)同步設(shè)置、黨組織負責(zé)人及黨務(wù)工作人員同步配備、黨的工作同步開展，實現(xiàn)黨的建設(shè)和經(jīng)濟工作的體制對接、機制對接、制度對接和工作對接。要把加強黨的領(lǐng)導(dǎo)和完善公司治理相統(tǒng)一，把黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心和政治核心作用、工作職能、工作方式等黨建工作要求等納入公司章程，明確黨組織的職責(zé)權(quán)限和企業(yè)其他治理主體的關(guān)系，使黨組織真正成為公司法人治理結(jié)構(gòu)的有機組成部分。要明確黨委（黨組）會研究討論重大問題作為董事會、經(jīng)理層決策的前置程序，使黨組織發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心、政治核心作用組織化、制度化和具體化。

三是全面落實黨建工作責(zé)任制。抓好責(zé)任落實是把黨要管黨、全面從嚴治黨落到實處的根本保證。從全局高度謀劃黨建工作，把抓好黨建作為最大的政績，著眼于建立完善黨組織建設(shè)責(zé)任體系，強化黨委管黨建、書記抓黨建的責(zé)任，一級抓一級、層層抓落實。強化上級黨組織抓基層黨建的責(zé)任，形成抓基層黨建的明確思路和有效辦法，抓好基層黨建工作的檢查落實。加強黨建工作考核，把責(zé)任落實情況納入各級領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部考核內(nèi)容，堅持述職黨建、評議評黨建、考核考黨建、任用干部看黨建。要科學(xué)運用黨建工作考核結(jié)果，避免出現(xiàn)為考核而考核、干部獎懲與考核結(jié)果“兩張皮”情況。堅持有責(zé)必問、失責(zé)必究，對抓黨建不力的要按照《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》等有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。

四是切實抓好黨組織書記和黨務(wù)干部隊伍建設(shè)。中央提出要加強基層黨組織帶頭人隊伍建設(shè)，凸顯“抓書記”在基層黨組織建設(shè)中的重要位置。要創(chuàng)新黨組織書記培養(yǎng)選拔機制，按照守信念、講奉獻、有本領(lǐng)、重品行的要求，選優(yōu)配強黨組織書記， 把書記崗位作為干部培養(yǎng)使用的重要環(huán)節(jié)，符合條件的單位應(yīng)推行黨委書記、董事長“一肩挑”，配備專職黨委副書記。開展好黨組織書記特別是新任職書記的培訓(xùn)，全面推進黨組織書記輪訓(xùn)工作。加強黨務(wù)干部隊伍建設(shè)，選好配足黨務(wù)干部隊伍，黨務(wù)干部編制應(yīng)不少于同級部門的平均數(shù)，薪酬不低于同級部門、同級崗位的平均水平，使黨務(wù)工作者有作為有地位、有干勁有奔頭。

五是不斷加強企業(yè)黨建工作資源整合。黨建工作要講投入、講產(chǎn)出，既要擴大增量，也要盤活存量，整合企業(yè)各類資源，為加強黨建工作提供保障。中央強調(diào)黨的建設(shè)要建立穩(wěn)定的經(jīng)費保障制度，充分體現(xiàn)了中央對解決基層實際問題的高度重視，各單位要加強對企業(yè)黨建工作經(jīng)費的保障力度，將黨建工作經(jīng)費納入企業(yè)全面預(yù)算，建立單位適當(dāng)投入、各方全力支持、黨費適當(dāng)補充的多元化經(jīng)費保障機制，保證企業(yè)黨建人財物配備到位。要充分認識信息化資源的優(yōu)勢，發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)平臺、手機等在黨組織和黨員管理、教育培訓(xùn)、工作交流以及黨員參加組織生活等方面的作用。

六是不斷改革創(chuàng)新企業(yè)黨建工作。堅持與時俱進、創(chuàng)新發(fā)展，根據(jù)形勢任務(wù)、工作條件、干部員工隊伍狀況等變化，深入思考新形勢下改革創(chuàng)新企業(yè)黨建工作的工作理念、制度機制、方式方法。要強化黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營深度融合的意識，把促進生產(chǎn)經(jīng)營作為黨建工作的基本出發(fā)點和落腳點，圍繞生產(chǎn)經(jīng)營來創(chuàng)新工作載體、搭建工作平臺，做到兩手抓、兩手硬。要切實加強基層黨組織和黨員隊伍建設(shè)，創(chuàng)新“三會一課”內(nèi)容和形式，提升組織生活的活力、吸引力，加強黨員的教育管理，確保全面從嚴治黨在基層落實落地。建立完善容錯糾錯機制，鼓勵黨組織書記、黨務(wù)干部大膽創(chuàng)新、大膽實踐，形成為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)、為負責(zé)者負責(zé)、為干事者撐腰的良好氛圍。