特色小鎮(zhèn)李的后中國制造時代

在浙江一個叫大唐的小鎮(zhèn)里，人們總是愿意主動談論起美國新總統(tǒng)特朗普，盡管態(tài)度始終有些曖昧。

大選剛結束那會兒，特朗普被拍到在專機上穿了一雙腳趾用金線織成的襪子。這雙Made in China的“金腳趾襪”就產(chǎn)自大唐鎮(zhèn)。在鎮(zhèn)子上的人看來，那段時間特朗普幾乎成為了大唐襪子的代言人。

但生產(chǎn)襪子的老板們卻在忐忑地聊著是不是該準備由東南亞轉出口了，畢竟這位美國總統(tǒng)從競選開始就威脅要對華提高關稅。對經(jīng)濟發(fā)展幾乎完全依賴對外貿易的大唐鎮(zhèn)來說，這可是一個巨大的潛在風險。

從上海乘高鐵出發(fā)，經(jīng)過杭州后繼續(xù)向南一個小時，就來到浙江紹興下轄的縣級市諸暨。從火車站打車向西再走10分鐘，便可來到大唐鎮(zhèn)上“金腳趾襪”的生產(chǎn)地丹吉婭集團下屬浙江襪業(yè)有限公司。

擁有這間超過27萬平方米廠房的是丹吉婭集團的董事長洪冬英。從1970年代末改革開放初年就開始做襪子的她被稱為大唐鎮(zhèn)的“襪子女王”?，F(xiàn)在，鎮(zhèn)上共有2000多家襪子產(chǎn)業(yè)的上下游企業(yè)和加工戶都圍繞丹吉婭提供服務。

海寧皮革、義烏小商品、溫嶺水泵、嵊州領帶……在浙江，幾乎每個縣級行政單位，甚至小鎮(zhèn)都有自己的特色行業(yè)或產(chǎn)品。這種被稱為“塊狀經(jīng)濟”的經(jīng)濟生態(tài)依靠同業(yè)民營經(jīng)濟的高密度聚集而產(chǎn)生，通常市鎮(zhèn)上會有幾家大公司和成千上百家在產(chǎn)業(yè)鏈上下游提供配套產(chǎn)品或服務的小公司，甚至小作坊。

襪業(yè)小鎮(zhèn)大唐就是一個典型的以襪子為特色產(chǎn)業(yè)的塊狀經(jīng)濟區(qū)域。

你可以想象一下往北京二環(huán)內塞下5000多家襪子工廠的壯觀景象。在這個常駐人口不到8萬人，面積僅有53.8平方公里的小鎮(zhèn)上，分布著5083家與襪子相關的企業(yè)—這還沒算上眾多只有幾臺機器的個體加工戶。2015年，整個諸暨市的大唐襪業(yè)產(chǎn)業(yè)集群總共生產(chǎn)出了250多億雙襪子，占全球市場份額的1/3。

不過你并不能在大唐找到能一下叫出名字的大品牌，更為知名的浪莎和夢娜都不屬于大唐—它們在一小時車程以外的義烏。

對這個號稱“國際襪都”的全球最大的襪子生產(chǎn)基地來說，這是一直以來的困擾。特朗普穿過大唐生產(chǎn)的襪子只能是一個短暫的營銷噱頭，這個小鎮(zhèn)需要真正建立起自己的品牌，擺脫加工生產(chǎn)、貼牌生產(chǎn)等低端制造業(yè)形象。

為此大唐人從兩三年前開始，在新老城區(qū)交界處圈出了一塊2.96平方公里大的區(qū)域，并給它起了一個更洋氣的名字—“大唐襪藝小鎮(zhèn)”。而現(xiàn)在，這個在土地規(guī)劃時特地做成了襪子形狀的小鎮(zhèn)還有了更多頭銜—“住建部公布的第一批中國特色小鎮(zhèn)”“浙江省首批特色小鎮(zhèn)”。

的確，這已經(jīng)是一個與你想象中那種巨大廠房和陰暗小作坊在田間交織，違建和垃圾污水遍地的中國傳統(tǒng)制造業(yè)小鎮(zhèn)截然不同的地方。

從大唐最為知名的襪業(yè)交易市場向北過個馬路，就來到大唐襪藝小鎮(zhèn)的中心，你會看到幾個由淘汰的舊鍋爐改造成的機器人雕塑，它們背后是一片由5幢新建的小高層建筑組成的創(chuàng)業(yè)小區(qū)。這個名為“襪業(yè)智庫”的地方集中了創(chuàng)意設計基地、襪業(yè)博物館、新品發(fā)布中心、襪業(yè)研究院、淘寶大學等功能，鎮(zhèn)上的中小企業(yè)可以免費到這里用最新的樣品制作和檢測設備。

環(huán)繞襪業(yè)智庫，西側的方田村清理了違章建筑和土堆，建成了一個電商創(chuàng)業(yè)園。而智庫北面還有三個在建的工業(yè)園區(qū)，建成后進駐的工廠將全部用上更環(huán)保的天然氣。

更為重要的變化，來自于生產(chǎn)方式的革新。年輕人帶著新的想法，開始形成這里的支撐。

出生于1983年的創(chuàng)美文化董事長陳仁勇是第一個被拉進襪業(yè)智庫的人。有專業(yè)籃球裁判資質的他為自己選的轉型方向是時尚運動功能襪?！鞍⒌线_斯和耐克的襪子在功能性保護上還不夠，大唐人比他們更加了解襪子的制造過程和編織工藝，可以做到更好?！标惾视抡f，轉型后，從前向他下OEM生產(chǎn)訂單的貿易商現(xiàn)在反過來主動提出要把創(chuàng)美的自主品牌產(chǎn)品銷往國外。陳仁勇預計，今年自主品牌部分的營收就能夠占到總體的一半以上了。

“童襪王國”的85后主人戚徐佳讀室內設計出身，她在襪業(yè)智庫為自己蓋起了一座有南瓜車雕塑的藍白色小城堡展廳。兩三年前，戚徐佳還在人工成本壓力下，苦守為外國品牌貼牌代工10%的微利，“以前一年做兩三千萬元營業(yè)額，等到過年發(fā)完工資就基本上不剩了?！敝钡揭m藝小鎮(zhèn)啟動，她才下定決心轉型做國內市場，并主打自己的設計能力，這讓一雙襪子的利潤率從10%變成了30%。一直給她“洗腦”，敦促她轉型的鎮(zhèn)黨委書記徐洪承諾在襪業(yè)智庫提供3年免租期—在一街之隔的大唐襪業(yè)城，商鋪年租金已接近每平方米近萬元。

這是一項看上去卓有成效的變化。轉型前的童襪王國和創(chuàng)美文化，都是處于“微笑曲線”中部的制造商。在這條描述產(chǎn)業(yè)鏈不同環(huán)節(jié)的利潤率分布、兩端高中間低的曲線上，長期缺乏品牌意識、停留在中間的制造商，因為產(chǎn)品附加值低，只能依靠不斷擴大產(chǎn)能微利求生；而抓住兩端的研發(fā)設計和品牌市場，就意味著抓住更豐厚的利潤。

“努力走向微笑曲線兩端”也是大唐政府建襪藝小鎮(zhèn)的目標。在對外的官方描述中，它的定位看上去更為宏大—“把襪藝特色小鎮(zhèn)建成全球最先進的襪業(yè)制造中心、最頂尖的襪業(yè)文化中心?！?/p>

不過這樣的野心，并不是基層政府的突發(fā)奇想。

2014年10月，時任浙江省省長的李強參觀了阿里云負責人操盤的云棲小鎮(zhèn)，首次在浙江公開提起特色小鎮(zhèn)這個想法。到2015年1月浙江省兩會時，政府工作報告中已經(jīng)明確了要規(guī)劃建設一批特色小鎮(zhèn)，目標是“以新理念、新機制、新載體推進產(chǎn)業(yè)集聚、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級”。

浙江的特色小鎮(zhèn)，不等于行政區(qū)意義上的“鎮(zhèn)”，也不是單純的產(chǎn)業(yè)園區(qū)。按照官方描述，它是一個面積在3平方公里左右，“相對獨立于市區(qū)，具有明確產(chǎn)業(yè)定位、文化內涵、旅游資源和一定社區(qū)功能的平臺”。

在空間上，特色小鎮(zhèn)聚焦在小城鎮(zhèn)和城鄉(xiāng)結合部。在國家發(fā)改委中國城市和小城鎮(zhèn)改革發(fā)展中心副主任沈遲看來，這是當下城鎮(zhèn)化發(fā)展的一次反思：“我們在口號、方針上從來沒有忽視過小城鎮(zhèn)，但在實際資源配置時卻把它們給舍到一邊了?！?/p>

就在浙江提出特色小鎮(zhèn)建設后不久，特色小鎮(zhèn)建設迅速上升為一項國家重要的工作，中央政府要求2020年前在全國范圍內建設1000個特色小鎮(zhèn)。于是，住建部、發(fā)改委和財政部著手設立國家級特色小鎮(zhèn)，各省市自治區(qū)也啟動了特色小鎮(zhèn)的申報。

盡管最初以云棲小鎮(zhèn)為原型提出時，特色小鎮(zhèn)是一個極具互聯(lián)網(wǎng)基因的概念，但當浙江真正設立“3年建成100個特色小鎮(zhèn)”目標，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉型升級的重要性凸顯了出來。

“2014年前后，浙江的產(chǎn)業(yè)投資在不斷下降。每年固定資產(chǎn)投資增量就是2000多億元，但是這么大體量的投資里面，大多數(shù)還是基礎設施的投資，產(chǎn)業(yè)投資所占的比重以及增幅都不高，一年增幅也就是5%左右?！眳⑴c浙江特色小鎮(zhèn)政策制定調研的浙江省政府政策研究室副主任陳東凌在一次研討會上說，浙江工業(yè)經(jīng)濟總量中有70%都是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，“特色小鎮(zhèn)的建設落地就是以產(chǎn)業(yè)的有效投資，推進產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟轉型。”

因此最終，浙江將特色小鎮(zhèn)的創(chuàng)建方向放在了信息經(jīng)濟、環(huán)保、健康、旅游、時尚、金融和高端裝備制造這7個被認為支撐浙江未來經(jīng)濟發(fā)展的萬億元級潛力產(chǎn)業(yè)，以及茶葉、絲綢等歷史經(jīng)典產(chǎn)業(yè)上。

但基層政府對特色小鎮(zhèn)這件事的熱情并不相同。

預想中的蜂擁申報沒有立即出現(xiàn)。由于建小鎮(zhèn)不像工業(yè)園那樣能馬上拿到地，有些基層政府一開始并沒太大動力。

2014年年末，浙江特色小鎮(zhèn)的基層自主申報啟動。統(tǒng)籌整件事情的政府部門覺得已盡量把要求表達得簡單：面積在3平方公里左右，其中1平方公里建設面積要建滿，3年時間內要達成50億元產(chǎn)業(yè)投資，且必須是非房地產(chǎn)類。

可對鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層官員來講，申報特色小鎮(zhèn)，像一道有點晦澀的命題作文，它不像產(chǎn)業(yè)新城那樣簡單，一聽就能明白要往筐里面塞什么。

“羊毛衫之都”桐鄉(xiāng)市濮院鎮(zhèn)的人大主席龔林海就被難住了：“他們把產(chǎn)業(yè)、文化、旅游、社區(qū)的結合叫作‘四位一體，還有生產(chǎn)生活生態(tài)‘三生融合，這些在基層都不是很了解。2014年下半年特色小鎮(zhèn)剛提出時，我們市一級政府也沒有很重視它。”龔林海說。他是后來成立的濮院毛衫時尚小鎮(zhèn)創(chuàng)建領導小組執(zhí)行組長。

直到2015年，浙江省拿出土地財政支持政策，市長們才一下子重視起來。

土地使用指標對地方政府的誘惑力實在太大了。為了守住18億畝耕地紅線，國土資源部早已對每座城市每年可以開發(fā)出讓的土地總面積做出極為嚴格的控制。而在只有10萬平方公里陸域面積，并且是“七山一水兩分田”的浙江，土地指標不足已成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的最大制約因素。

依靠土地財稅支持，特色小鎮(zhèn)對地方政府的吸引力一下子提升了上來—只要成功擠進特色小鎮(zhèn)，并完成年度規(guī)劃任務，浙江省就會按當?shù)貙嶋H使用土地指標的情況提供50%至60%的指標獎勵。而由特色小鎮(zhèn)建設新增財政收入上交到省財政的部分，也將返還前3年的全額和后2年的一半給當?shù)刎斦?。當然，其中也設置了懲罰機制，對3年內未達到規(guī)劃目標任務的小鎮(zhèn)，會加倍倒扣獎勵的用地指標。

這迫使龔林海趕緊帶著團隊跑出去調研市場。他到處找人請教時尚產(chǎn)業(yè)是什么樣子，還頭一回聽說了世界四大時裝周。最后他發(fā)現(xiàn)，濮院已發(fā)展到2萬人從業(yè)規(guī)模的毛衫市場，本身就有自我轉型升級的推動力。

數(shù)年前，濮院已經(jīng)開始從單一的毛衫、保暖紡織品生產(chǎn)向全系列服裝轉變，一些曾經(jīng)的貼牌代工廠也開始嘗試創(chuàng)立自己的品牌，向時尚工業(yè)靠攏。因此，要完成50億元產(chǎn)業(yè)投資的任務，只需要把有活力的市場項目都打包起來。

畫3.49平方公里規(guī)劃紅線時，濮院左量右量，把已有或在建的6個項目全部圈進去統(tǒng)一包裝。“這些項目，我們沒有特色小鎮(zhèn)也要做的。”龔林海說。在濮院特色小鎮(zhèn)的規(guī)劃中，之前已開建入園的毛衫創(chuàng)新園作為中小毛衫企業(yè)孵化基地成為了小鎮(zhèn)的客廳。而當毛衫時尚小鎮(zhèn)成功申請到特色小鎮(zhèn)后，濮院收到了省里“借”來的700畝土地指標，這使得一直停留在立項規(guī)劃階段的毛衫創(chuàng)新園三期可以動工建設。

“過去指標都是省里給市里再分到縣里，舍不得再往下分了。聽說沿海某縣有個鎮(zhèn)工業(yè)產(chǎn)值占到了全縣9成，卻只能拿到10%的土地指標?！鄙蜻t說，特色小鎮(zhèn)有助于穿透森嚴的行政等級，保證資源直接配置到目標平臺。

在土地指標的推動下，很多小鎮(zhèn)將過去幾年所做的事情一股腦兒丟進了規(guī)劃，然后扣上了一個特色小鎮(zhèn)的大帽子。

這其中，有一些是提前做了特色小鎮(zhèn)應該做的事情的。比如在自我危機感強烈的大唐，無論有沒有特色小鎮(zhèn)，轉型升級都是迫在眉睫的事情。

海潤精工機械的總經(jīng)理顧伯生研究了數(shù)十年的襪機技術，是大唐鎮(zhèn)上的“襪博士”。他向《第一財經(jīng)周刊》講述了大唐逐漸走向產(chǎn)能過剩、利潤低微曲線的過程。

按照顧伯生的回憶，在大唐人冒著“帶資本主義尾巴”風險偷偷用手搖襪機的1970年代末，一雙沒有任何花色的白襪子就能賣5毛錢。到了1980年代和1990年代初，大唐的襪子全面轉向國外市場，一雙賺1塊多也不稀奇。

然而好日子很快到頭。簡單的貼牌代工，導致了無序競爭：“客戶找?guī)准夜S報價，一家兩塊，一家報一塊七，最后他們拿著最低報價出來再來壓一輪價?！鳖櫜f，電商的活躍加上人工成本飛漲，大唐襪子的利潤空間在2007年后快速見底，“現(xiàn)在只有在行情好的月份還能賺上兩三毛一雙，更多的加工戶是今天做了要虧10塊，不做還要賠上工資虧1000塊?！背杀緣毫χ?，大唐還有很多小型企業(yè)把廠房設在村屋，這種一樓生產(chǎn)、二樓倉庫、三樓居住的“三合一”的小作坊同時帶來了嚴重的火災和治安隱患。

在急于轉型升級做出政績的基層政府眼里，低端小作坊不貢獻稅收、亂打價格戰(zhàn)，還出產(chǎn)低質量產(chǎn)品損害大唐在行業(yè)中的口碑，成了產(chǎn)業(yè)群的拖累。2014年，在一場外來務工人員的惡性治安事件刺激下，大唐鎮(zhèn)政府決定徹底清理這些“三合一”小作坊。

大唐對所有工廠下了環(huán)境消防整改的最后通牒，地毯式清除不配合環(huán)境消防整治的小作坊。大唐襪業(yè)城的一位小商戶回憶，那時大街上廣播車不停巡邏：“如果不轉型整治，我們就要被東南亞代替了！”隨后，一家家小作坊被拉閘查封，遍布村屋的違建小廠房也不能留下。

3個月之內，大唐全鎮(zhèn)原有的6500多家襪企，徹底關停了3203家，只有3143家驗收復工。來大唐打工的7.1萬外來人口中，有2.3萬人再也沒有回到大唐。

現(xiàn)在回過頭看，在講求加工協(xié)作的大唐，突然大批淘汰是有點冒險的舉動。許多家庭作坊當時還接著海外訂單，手頭貸著一筆買原材料的資金。并且浙江企業(yè)盛行信貸捆綁互保，一家倒下后還會牽連其他互保企業(yè)一起搭進去。

鎮(zhèn)上加工戶少掉一半，大唐產(chǎn)能也出現(xiàn)了一段時間的下滑。但與此相對的是，低端競爭退場后，新技術新產(chǎn)品的發(fā)展空間清理了出來。

比如戚建軍的凱詩利化纖廠早些年就開始生產(chǎn)一種不需用水印染、也不易脫色的環(huán)保無染紗。這種紗線過去價格要比傳統(tǒng)印染的紗線高30%左右。但大唐五水共治關閉了一些高污染的染紗廠，也抬高了普通紗線的價格，使得兩種紗線的價差縮短至5%到6%，更多襪廠愿意采購無染紗了。

顧伯生在更早的時候就意識到技術革新的重要性。他從2010年起開始研究的智能襪機，到2015年已經(jīng)可以做到將出產(chǎn)襪子的流程從7天簡化到7個小時，能夠節(jié)省70%的人工成本。

顧伯生的新機器吐出的每一雙襪子，翻過來之后，襪筒和腳趾頭連接的部分都是完全平整的—傳統(tǒng)機織襪會在這里出現(xiàn)一條凸出來的接縫?！翱椧m子有一道重要的工序，是要把分開織好的襪筒和腳趾再縫起來，這叫‘縫頭。這雙自動縫頭襪子比別人手工縫制的質量還要好—手工縫制的加工費需要六七毛到一塊錢不等。從成本來講，用這臺機器其實比越南人手工縫制還要便宜?！鳖櫜f。

他并不認同光靠玩品牌設計就能成功的想法。在他看來，還是得用技術效率的提升抵消人工成本的增加，否則當產(chǎn)業(yè)群逐漸失去對紡織技術的了解，創(chuàng)新就會變成無源之水。因此，大唐的襪業(yè)智庫開放后，顧伯生便在其中設置了一個展廳—盡管是大唐鎮(zhèn)上的老行尊，他依然需要向本地的襪企證明自己機器的實力。

從2014年清退“低小散”企業(yè)算起，大唐在最新一撥轉型升級上已經(jīng)有了一段足夠長的準備期。因此當特色小鎮(zhèn)的申報機會出現(xiàn)時，它已經(jīng)做好了準備。

但多數(shù)申報了特色小鎮(zhèn)的浙江小鎮(zhèn)，更像黃巖智能模具小鎮(zhèn)的狀態(tài)，被政策推著圈出了一塊地，并不系統(tǒng)地向里邊填充資源。

近800畝的土地指標獎勵是臺州市黃巖區(qū)申請模具特色小鎮(zhèn)的最大動因之一。臺州位于寧波和溫州之間的沿海地帶，這里共有3個制造類小鎮(zhèn)入圍了浙江省級名單。其中，有“模具之鄉(xiāng)”稱號的黃巖區(qū)，以成本低、速度快的流水加工能力出名。但土地資源緊缺是黃巖多年來的問題，2200多家模具企業(yè)已向城西和城北疏散—黃巖主做汽車保險杠等塑料模具，廠房需要在地面平鋪動輒幾十噸重的大型設備，所需的土地資源也就特別多。

從一個市轄區(qū)的角度規(guī)劃3平方公里的小鎮(zhèn)，黃巖花了很多時間在選址上?！拔恢貌荒茉诔菂^(qū)，放太遠又沒有輻射能力，最好在城郊結合部。特色小鎮(zhèn)申報文件要求產(chǎn)業(yè)、文化、居住、旅游等四位一體，放太遠的話一樣東西都實現(xiàn)不了?！秉S巖智能模具小鎮(zhèn)建設指揮部副指揮張仁勇說。

最終，智能模具特色小鎮(zhèn)劃在了黃巖經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的西部，這里原本就是2008年已開園的模具新城。在精誠時代集團行政副總裁陳福蓬的記憶中，2006年國務院開始鼓勵設立大園區(qū)后，區(qū)政府就組建了中國模具新城?！爱斒±锿瞥鎏厣℃?zhèn)后，就在這個新城的基礎上，再升級成為智能模具小鎮(zhèn)，名字換掉了，再向西向北推進了不少?！标惛Ｅ钫f。

誰能成為特色小鎮(zhèn)，取決于自身的產(chǎn)業(yè)基礎與特色，這是市場而非基于城鎮(zhèn)行政級別的選擇。深入了多個特色小鎮(zhèn)調研的沈遲認為，政府在嘗試以一種更為順應市場的方式進行行政資源配置。

2015年6月，大唐、黃巖、濮院等浙江首批省級37個特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建名單正式確定。只要能通過評審，每個市的特色小鎮(zhèn)數(shù)量并無限定。

主攻信息和金融方向的杭州有9個小鎮(zhèn)順利沖線。其中一個基金小鎮(zhèn)，是效仿國外的對沖基金基地格林威治金融小鎮(zhèn)，把基金集中到郊外玉皇山南古鎮(zhèn)。

只要產(chǎn)業(yè)投資尚可，是不是一個“鎮(zhèn)”、是否傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)也沒那么重要，嘉善就重新把自己建了沒幾年的巧克力工廠和樂園改造包裝，申請到了巧克力甜蜜小鎮(zhèn)。同樣做模具，寧波余姚的產(chǎn)業(yè)基礎比黃巖稍弱一些，它也出現(xiàn)在了2016年1月公布的第二批42個名單里。

而更多未入選“創(chuàng)建名單”的小鎮(zhèn)則被列入“培育名單”，它們需要證明自己在產(chǎn)業(yè)發(fā)展，尤其是投資這項最重要的指標上具備更好的成長性。

浙江在特色小鎮(zhèn)的認定上“寬進嚴定”—兩批共79個小鎮(zhèn)成功進入創(chuàng)建名單后，還不算正式成為省級特色小鎮(zhèn)。以3年為期，每年春節(jié)后，浙江省發(fā)改委都會從高端要素集聚、投資情況、特色建設等8個方面實施百分制考核。

從基層政府需要填報的《省級特色小鎮(zhèn)規(guī)劃建設季度統(tǒng)計表》來看，考核最看重的幾項包括了官方和民間非房地產(chǎn)特色產(chǎn)業(yè)投資完成額、入駐企業(yè)數(shù)、高端人才創(chuàng)業(yè)情況、規(guī)模以上工業(yè)主營業(yè)務收入和旅游人數(shù)等。

成功申請只是個好的開始，要忙的事情還有很多。

剛掛掉一個小時內接到的第八個電話，張仁勇又被黃巖智能模具小鎮(zhèn)的村民纏上了。今年春節(jié)后，小鎮(zhèn)上即將啟動清退違建的工作，為了爭哪些該拆哪些不該拆，小鎮(zhèn)建設指揮部的辦公室每天都在排長隊。

沿著張仁勇所在街道辦門口的新前路一路走去，路面被貨車軋得有點坑洼，再往里走幾百米，村里木質結構的土泥瓦房隔著菜田和西諾模具高大的廠房對望，而村屋門口擺放著的燃煤鍋爐與大唐人描述的兩三年前的景象頗為相似。

不過，新前路即將拓寬為一條筆直的大路，未來的模具小鎮(zhèn)上或許不會再見到這樣的場面?？茨＞咝℃?zhèn)入口處花了大價錢新建的沿河公園就知道了，這里還會修建一片生態(tài)旅游帶和游客接待中心。

這是設定特色小鎮(zhèn)建設目標的浙江省政府希望見到的。為了避免出現(xiàn)過去那種聲稱“產(chǎn)城融合”，實際建成了高污染工廠區(qū)的產(chǎn)業(yè)園，這次浙江省政府干脆給特色小鎮(zhèn)定下硬指標：按3A級以上景區(qū)建造—這是希望特色小鎮(zhèn)把產(chǎn)業(yè)和生活共融在同一區(qū)域，加入本地特色人文旅游元素，成為一個更為宜居的創(chuàng)業(yè)環(huán)境。

但和基礎配套設施的升級相比，往小鎮(zhèn)里填什么，才是真正的難題。

按照特色小鎮(zhèn)考核標準，如果小鎮(zhèn)只有虛有其表的基礎配套空殼，是不能通過考核的。不但拿不到激勵的土地和財稅資源，還會被追懲倒扣。最快到2018年，第一批浙江特色小鎮(zhèn)就會迎來大考。

這已是擺在黃巖智能模具小鎮(zhèn)面前的考題。

如果按照常規(guī)思路，以黃巖模具企業(yè)對土地的渴求，模具小鎮(zhèn)的招商是根本不用煩惱的。但黃巖區(qū)經(jīng)濟和信息化局副局長方崇輝并不僅僅想要一個及格分，他想得更多的是，怎么把小鎮(zhèn)變成“精華版的小黃巖”，讓客商不用到處跑，直接到小鎮(zhèn)就可以找到“好企業(yè)”的全產(chǎn)業(yè)鏈服務?！澳苓M來的不管大小，必須是同行里比較優(yōu)秀的?！狈匠巛x說。

作為模塑設計基地的負責人，方崇輝一直在黃巖推廣工業(yè)設計理念。他打算往小鎮(zhèn)里面加一個協(xié)同加工中心和設計制造中心，提供工業(yè)設計服務，還可以由政府建標準廠房，租售給大企業(yè)里跳出來創(chuàng)業(yè)的技術骨干創(chuàng)業(yè)。如果有更多新興企業(yè)在小鎮(zhèn)里培育出來，那就再好不過了?！澳＞咝袠I(yè)作為工業(yè)之母永遠不會凋零，新能源汽車、機器人、虛擬現(xiàn)實硬件一樣需要塑料模具。黃巖要培育專精特企業(yè)讓它們涉及前沿領域?！狈匠巛x說。

“三改一拆”“五水共治”“浙商回歸”“機器換人”“四邊三化”“一打三整治”、市場主體升級、小微企業(yè)三年成長計劃、七大萬億產(chǎn)業(yè)培育……浙江這些年出過的產(chǎn)業(yè)轉型政策，每一次政府都希望能聚集更多創(chuàng)新者、龍頭和投資。但從方崇輝這位1977年出生的經(jīng)信系統(tǒng)官員的角度出發(fā)，哪些是企業(yè)真正的需要才是最值得思考的。

“轉型升級還是很難，在市場信息把握方面政府永遠是慢一拍的?！狈匠巛x說，黃巖政府做過一籮筐轉型扶持政策，他覺得是時候有所取舍了，“政府可能還是不夠懂企業(yè)，以往做的東西很多或許都是花架子?！?/p>

企業(yè)的感受更直觀。作為黃巖最受政府關注的模具公司精誠時代集團的管理者，陳福蓬也能感覺到政企之間思路上的明顯差異。

“通用型的設計中心未必能夠適用于模具行業(yè)多變、追求高精尖的定制化需求，而且協(xié)同創(chuàng)新可能涉及到技術保密問題?！标惛Ｅ钫J為，如果想培育更多掌握專利的創(chuàng)新企業(yè)，更為重要的是沉下心來整治競爭環(huán)境、完善知識產(chǎn)權保護體系，他覺得政府“不用太著急”，與其搭建太多平臺，政府應該更多地專注于做好企業(yè)服務?！捌髽I(yè)有自己的發(fā)展軌跡，讓企業(yè)安心去創(chuàng)造價值就行?！?/p>

濮院毛衫小鎮(zhèn)在這個問題上顯得更放手一些。在濮院，政府把中小企業(yè)孵化服務平臺“毛衫創(chuàng)新園”的運營，完全交給了做毛衫行業(yè)工業(yè)房產(chǎn)的公司華新實業(yè)集團來做。

跟互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)的孵化器類似，毛衫創(chuàng)新園提供廠房租售，也幫助企業(yè)對接政府服務和培訓。市場化運營使得許多政府曾經(jīng)想當然提供的服務都在定期調研后及時調整過來了?！霸瓉砀瞬攀袌龊献髡兄袑尤藛T，其實調查發(fā)現(xiàn)小微企業(yè)更緊缺的是操作工?！泵绖?chuàng)新園公共服務平臺主任趙萍說。在東北長大的趙萍來到浙江后，感受到了地區(qū)之間政企關系的巨大反差，“我家鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的朋友根本不信我們可以這樣跟政府和和氣氣地溝通?！?/p>

華新實業(yè)從韓國請來了設計師，只要入駐園區(qū)的企業(yè)當年開發(fā)票額達到50萬元，園區(qū)就會贈送5萬元設計券給它們購買設計服務。華新免費提供這些服務的成本已經(jīng)在前期通過賣房收回。“我們政府很多在買服務，很多公共事務的事情要改革，改革要讓社會和企業(yè)去做，效率肯定好很多?！饼徚趾Ｕf。

在特色小鎮(zhèn)的運營階段，政府和企業(yè)能否步調一致，很大程度上會影響產(chǎn)業(yè)投資的積極性。

比如大唐丹吉婭集團總經(jīng)理馬國權可能會有點羨慕濮院毛衫創(chuàng)新園的廠房順利分割銷售。在2014年年末大唐那場大轉型中，一些原本廠房不合規(guī)的加工戶最好的去處，是丹吉婭等三大龍頭分別負責建的三大工業(yè)園。在馬國權看來，如果當時先把工業(yè)園搭建起來，讓作坊清掉手上的訂單，甚至可以繼續(xù)維持生產(chǎn)，這個過程會更加人性化。

但這個工業(yè)園建得并不順暢，“好事辦得那么難。”馬國權邊搖頭邊說。丹吉婭答應承建這個圣凱工業(yè)園，完全是董事長洪冬英作為創(chuàng)鎮(zhèn)元老的貢獻。

讓馬國權感嘆“這個螃蟹真是吃不消”的是，原計劃工業(yè)園的廠房直接面向客戶銷售，但廠房分批銷售的預售證卡了半年，后來又因為“符合什么條件的企業(yè)主才能買廠房”這個問題在市里開會討論了3個月。最終拿到批文，想買廠房的客戶都已經(jīng)跑光了。這個與政府博弈的過程，光是利息丹吉婭就花了3000多萬元。并且當?shù)劂y行也拒絕在廠房預售證階段安排按揭，使得期房最終拖成了現(xiàn)房銷售，丹吉婭也動用了大量自有現(xiàn)金流。

工業(yè)園前期投入已經(jīng)有1.5億元，估計最終投入要達到4.5億元，“經(jīng)濟形勢本就不好，工業(yè)園已經(jīng)成為集團的一個負擔，”馬國權說，“如果情況還是這樣，我絕對不會再做第二個工業(yè)園?！?/p>

作為見證過改革開放的那一批官員，馬國權在工商系統(tǒng)待過30多年，“真的希望在特色小鎮(zhèn)這個新型平臺建設過程中，官員可以承擔更多責任，在紅線范圍內有勇氣擔當?！?

不過在由市場主導驅動的濮院，一樣有頭疼的地方?！俺獞蛑鹘鞘瞧髽I(yè)也會有弊端”，濮院旅游經(jīng)濟區(qū)管理委員會主任助理陳堅很羨慕海寧皮革城主導的皮革小鎮(zhèn)，“海寧皮革城是政府控股的企業(yè)，產(chǎn)權清晰。我們濮院六大專業(yè)市場都是私人老板的，很難打包起來?！卞г阂呀?jīng)在考慮未來整體上市的問題，這需要政府有更強的資本話語權。

更本質的問題是，在這樣一個花哨漂亮的概念之下，產(chǎn)業(yè)鏈的升級重構是否能在這個框架之下完成。

浙江省發(fā)改委在2016年6月公布了首批特色小鎮(zhèn)的考核成績。37個特色小鎮(zhèn)的平均成績是56.3分，其中7個被評為優(yōu)秀，9個良好，17個合格，還有3個被警告，1個降格。

特色小鎮(zhèn)的“發(fā)源地”云棲小鎮(zhèn)和諸暨大唐襪藝小鎮(zhèn)，都在十大示范小鎮(zhèn)及經(jīng)信行業(yè)標桿示范小鎮(zhèn)評分中領先。

寧波奉化成了首個落榜生，那里的濱海養(yǎng)生小鎮(zhèn)投資主體寶能集團由于身陷萬科股權爭奪戰(zhàn)，突然撤資。這使得奉化濱海養(yǎng)生小鎮(zhèn)以3.7分的總分直接從創(chuàng)建名單踢回培育名單“留校察看”。另外還有一些并不令人滿意的小鎮(zhèn)，比如磐安江南藥鎮(zhèn)被查出了拼湊投資，黃酒、青瓷等歷史經(jīng)典產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)也大多數(shù)在合格線徘徊。

在第一批接受考核的29個非旅游/健康類小鎮(zhèn)中，共有11個獲得優(yōu)良評級，其中6個屬杭州。除此之外，真正代表傳統(tǒng)工業(yè)沖進優(yōu)良的也只有大唐、黃巖、濮院和海寧，溫州蒼南臺商小鎮(zhèn)因僅進了1家臺資企業(yè)而被“警告”，4個裝備制造和鞋服類小鎮(zhèn)僅評上合格。

在這項以投資為最重要評判標準的考核中，“不太杭州”和“不太互聯(lián)網(wǎng)”的制造業(yè)小鎮(zhèn)表現(xiàn)整體不佳、高度分化，這一定程度上說明了資本和市場對它們的改造還在懷疑觀望，資金依然難以導入實體經(jīng)濟創(chuàng)新平臺。

沒人知道自己所處的還是不是跟著大潮就一定能往上走的年代。邁出轉型這一步，需要的勇氣未必比30多年前改革開放初期父輩下海經(jīng)商來得小。

責任意味著慎重。在以皮革為支柱產(chǎn)業(yè)的嘉興海寧，海寧皮革城猶如當?shù)匚ㄒ坏漠a(chǎn)業(yè)航母，稍微轉航就是波濤大浪。海寧皮革時尚小鎮(zhèn)的相關負責人拒絕了采訪，他表示，皮革小鎮(zhèn)很多落地細節(jié)還沒想得很清楚。

“特色小鎮(zhèn)是跟大時代一樣的?！痹谡憬m業(yè)的副總經(jīng)理任雨看來，母公司丹吉婭的每一個決定，都關系到大樹底下蔭庇著的2000多家企業(yè)的生存。

大唐絕大多數(shù)企業(yè)以外貿為營收主體，丹吉婭已是大唐少有的內外貿同步走的企業(yè)，“我們內外銷配合可以淡旺季互補?！比斡暾f。不過目前丹吉婭的OEM營收仍穩(wěn)占6成，這家大唐的襪業(yè)巨頭在是否要加大打自主品牌做內銷的力度問題上依然謹慎，“燒錢未必能燒出個未來，我們必須要保證現(xiàn)金流健康。隔壁有個工廠一年做幾億雙襪子，花巨資燒錢做內銷，效果也不盡如人意?！北绕鹪趪鴥扔才隼松斡赀€是覺得做好高端產(chǎn)品、繼續(xù)擴張歐美市場更實在。

相比起扣不扣特色小鎮(zhèn)這頂帽子，找到自己活下去的方向才是更重要的。研發(fā)各種“太空襪”“牛奶纖維襪”，打央視廣告，像丹吉婭這樣的大型襪企也做過各種嘗試。

諸暨襪業(yè)行業(yè)協(xié)會會長戚承堅認同產(chǎn)業(yè)群需要特色小鎮(zhèn)這樣的名片，但他覺得并非一定要講轉型?！叭鹗渴朗来妥鰞蓚€齒輪，我認為工匠精神就是專業(yè)的事情做得最好。我只注重升級，不講轉型?！逼莩袌灾噶酥缸约河昧硕嗄甑娜A為手機說，“夠用就好。勞動力成本增加，我可以做自動化，但不會去做很高級的機器人。適應市場的就是最好的，到了時候企業(yè)自然而然會升級，何必去干涉呢?！?/p>

不過大唐的年輕人沒有這些包袱，他們更愿意聚在襪業(yè)智庫的聚唐咖啡館聊聊新想法。

童襪王國的城堡離電商園并不遠，戚徐佳也會供貨給那里的大學生。雖然她至今還沒弄明白為什么微博上的網(wǎng)紅居然能賣她的襪子賣得那么好，不過這不妨礙她大面積鋪開代理商銷售網(wǎng)絡。戚徐佳還把每一款襪子花型都注冊了專利。聚集了像戚徐佳這樣年輕創(chuàng)業(yè)者的襪業(yè)智庫，與那個要躲在小黑屋做設計嚴防抄襲的大唐漸行漸遠。

2008年入行的金凱隆襪業(yè)老板蔣鏢發(fā)現(xiàn)，同齡人中聊怎么折騰新東西的越來越多了—3年前，這些年輕的襪企老板們還是開口就談怎么壓成本和追賬。

在朋友們的啟發(fā)下，蔣鏢發(fā)現(xiàn)也許可以搞一個蹦床公園，除了賣門票，他的蹦床襪也有了新賣法—3年前大唐那場大轉型后，蔣鏢拿出二三十萬元嘗試研制出了蹦床襪之類的功能襪，它們的利潤已經(jīng)占到了他去年利潤的一半了。

而蔣鏢的朋友、情緣襪業(yè)的老板金炎武也有了自己的新生意。在襪業(yè)智庫的情緣襪業(yè)展位，你可以看到一只白襪套在圓筒上旋轉，兩道激光標記著襪頭和腳跟位置，金炎武的新機子像打印機一樣把圖案印到襪子上。

過去金炎武也是一個做純OEM襪子的小老板，出口價1美元一打。現(xiàn)在通過Facebook、亞馬遜為客戶提供定制圖案襪，他的襪子賣到了20到50美元一雙。

不過談到要不要全力投入轉型的問題，蔣鏢和金炎武的步調并不一致。

現(xiàn)在大唐有50多個客戶陸續(xù)找金炎武做印花加工。雖然把新老業(yè)務的利潤全部投入，仍然覆蓋不了研發(fā)支出，金炎武依然做好了不賺錢也要繼續(xù)鉆研這項工藝的準備，“創(chuàng)新沒有那么容易，但不革新不行。以后做代工利潤只會越來越低，還是得先跑先做準備?！?/p>

蔣鏢不太敢像金炎武那樣把全部利潤投到研發(fā)上去，上一次研究怎么把防滑點膠覆蓋到腳后跟，他總共花了3個月才實現(xiàn)了在原有的點膠板上的工藝改進?！稗D型升級不能太急，要一步步來?！笔Y鏢覺得自己未必有那么大本事能跟著大唐這個特色小鎮(zhèn)一路折騰，只知道路肯定還是要走下去?！坝行┤丝赡芸禳c，有些人走得慢點，但方向是一致的?！?