新中國(guó)成立初期毛澤東黨群關(guān)系思想探析及啟示

朱西周+金帥

摘 要：新中國(guó)成立后隨著中國(guó)共產(chǎn)黨歷史方位的變化，以毛澤東為核心的第一代領(lǐng)導(dǎo)集體在對(duì)革命時(shí)期黨群關(guān)系理論整體繼承的同時(shí)，又對(duì)新形勢(shì)下的黨群關(guān)系進(jìn)行了新的理論探索和實(shí)踐。在新中國(guó)成立初期鞏固新生政權(quán)的實(shí)踐活動(dòng)中，黨群關(guān)系的發(fā)展達(dá)到了新的高度。通過(guò)對(duì)這一時(shí)期毛澤東關(guān)于黨群關(guān)系的理論、實(shí)踐的研究，總結(jié)其經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，對(duì)當(dāng)前階段如何更好地處理黨群關(guān)系有著重要的現(xiàn)實(shí)意義。

關(guān)鍵詞：毛澤東；黨群關(guān)系；新中國(guó)成立初期

中圖分類號(hào)：D62 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1002-2589（2017）03-0042-04

新中國(guó)的建立使中國(guó)共產(chǎn)黨成了領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)人民掌握政權(quán)并長(zhǎng)期執(zhí)政的黨。新的歷史條件下，不但黨的歷史方位發(fā)生變化，人民群眾自身地位及其利益也都發(fā)生了新的變化。毛澤東在《一九五七年夏季形勢(shì)》中闡述了“共產(chǎn)黨員要善于同群眾商量辦事，任何時(shí)候也不要離開群眾。黨群關(guān)系好比魚水關(guān)系。如果黨群關(guān)系搞不好，社會(huì)主義制度不可能建成；社會(huì)主義制度建成了也不可能鞏固。”[1]547因此，在新中國(guó)成立以后相當(dāng)長(zhǎng)的一段歷史時(shí)期內(nèi)，毛澤東對(duì)如何處理好新形勢(shì)下的黨群關(guān)系進(jìn)行了新的探索和嘗試。

一、新中國(guó)成立初期毛澤東對(duì)黨群關(guān)系的理論創(chuàng)新

理論來(lái)源于實(shí)踐、高于實(shí)踐同時(shí)又能反作用于實(shí)踐、引導(dǎo)實(shí)踐。毛澤東在新民主主義革命的實(shí)踐過(guò)程中，形成了戰(zhàn)時(shí)相對(duì)成熟的黨群關(guān)系理論。如毛澤東在1945年《自己動(dòng)手，克服困難》中提出：“關(guān)于群眾工作不好，應(yīng)通令一切黨、政、軍、民一起動(dòng)手做群眾工作，將一起動(dòng)手打倒敵人，一齊動(dòng)手生產(chǎn)自給，和一起動(dòng)手做群眾工作三者結(jié)合起來(lái)。總之，一切依靠最廣大群眾力量去解決問(wèn)題，放手解決問(wèn)題的責(zé)任交給各分區(qū)，交給廣大人民?！盵2]280新中國(guó)成立后，對(duì)人民群眾這一歷史范疇的重新劃分，毛澤東對(duì)新形勢(shì)下的黨群關(guān)系理論也進(jìn)行了創(chuàng)新。

（一）將馬克思主義理論與群眾路線相結(jié)合

馬克思主義的唯物史觀作為毛澤東黨群關(guān)系的核心理論來(lái)源，對(duì)毛澤東革命時(shí)期群眾觀的塑造起到了十分重要的作用。毛澤東在《目前形勢(shì)和我們的任務(wù)》中說(shuō)道：“只要我們能夠掌握馬克思主義的科學(xué)，信任群眾，緊緊地和群眾一道，并領(lǐng)導(dǎo)他們前進(jìn)，我們是完全能夠超越任何障礙和戰(zhàn)勝任何困難的，我們的力量是無(wú)敵的。”[3]1260因此，在新中國(guó)成立以后毛澤東更加注重馬克思主義理論的指導(dǎo)作用。在1962年的《在擴(kuò)大的中央工作會(huì)議上的講話》中毛澤東這樣說(shuō)：“看起來(lái)，我們有些同志，對(duì)馬克思、列寧所說(shuō)的民主集中制，還不理解。有些同志已經(jīng)是老革命了，‘三八式的，或者別的什么式的，總之已經(jīng)做了幾十年的共產(chǎn)黨員，但是他們還是不懂這個(gè)問(wèn)題。他們害怕群眾，怕群眾講話，怕群眾批評(píng)。哪有馬克思列寧主義者怕群眾的道理呢？”[4]290毛澤東也鼓勵(lì)全黨學(xué)習(xí)馬克思主義理論來(lái)提高全黨的理論水平，比較有代表性的是毛澤東1963年的講話：“我們的干部中，自以為是的很不少，原因之一，是不懂馬克思主義的認(rèn)識(shí)論。因此，不厭其煩地宣傳這種認(rèn)識(shí)論，是很有必要的。簡(jiǎn)單地說(shuō)，就是從群眾中來(lái)，到群眾中去?！盵4]324

（二）一切為了人民群眾的利益

為人民服務(wù)是中國(guó)共產(chǎn)黨的根本宗旨，新民主主義革命時(shí)期，我們黨強(qiáng)調(diào)：“我們是革命戰(zhàn)爭(zhēng)的領(lǐng)導(dǎo)者、組織者、我們又是群眾生活的領(lǐng)導(dǎo)者、組織者。組織革命戰(zhàn)爭(zhēng)，改良群眾生活，這是我們的兩大任務(wù)?！盵5]136隨著新民主主義革命的勝利，新的中央政府依然把為人民服務(wù)擺在了所有工作的重中之重，毛澤東認(rèn)為：“無(wú)產(chǎn)階級(jí)專政的國(guó)家，一定要做到有菜吃，有油吃，有豬吃……。我們應(yīng)當(dāng)有志氣、有決心做到這一項(xiàng)在政治上經(jīng)濟(jì)上都有偉大意義的社會(huì)主義事業(yè)，也應(yīng)當(dāng)有信心做到這一項(xiàng)事情。一切為了人民利益，望各級(jí)黨委接到這個(gè)指示以后，精心策劃，立即動(dòng)手辦起來(lái)?！盵4]70

（三）依靠人民群眾，相信群眾

新中國(guó)成立以后，黨的中心任務(wù)是迅速恢復(fù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)，加快經(jīng)濟(jì)建設(shè)，讓新中國(guó)早日擺脫積貧積弱的狀態(tài)。要完成這樣的目標(biāo)，人民群眾的作用比以往任何歷史時(shí)期都更為關(guān)鍵。毛澤東在總結(jié)以往經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上提出要“依靠群眾，相信群眾”這一理論。他曾經(jīng)激動(dòng)地說(shuō)：“我們的權(quán)利是誰(shuí)給的？是工人階級(jí)給的，是貧下中農(nóng)給的，是占人口百分之九十以上的廣大勞動(dòng)群眾給的。我們代表了無(wú)產(chǎn)階級(jí)，代表了人民群眾，打倒了人民的敵人，人民就擁護(hù)我們，共產(chǎn)黨基本的一條，就是直接依靠廣大人民群眾。”在發(fā)展生產(chǎn)方面，毛澤東認(rèn)為”相信群眾”更是必要條件，“我們應(yīng)當(dāng)相信群眾，我們應(yīng)當(dāng)相信黨，這是兩條根本的原理，如果懷疑這兩條原理，那就什么事也做不成?！盵6]423在這一理論的指導(dǎo)下，1957年，我國(guó)的“一五”計(jì)劃超額完成了規(guī)定的任務(wù)，實(shí)現(xiàn)了國(guó)民經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)，并為我國(guó)的工業(yè)化打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（四）向群眾學(xué)習(xí)，同人民群眾保持密切聯(lián)系

早在抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，毛澤東便對(duì)人民群眾的創(chuàng)造力有這樣的解釋：“‘三個(gè)臭皮匠，合成一整個(gè)諸葛亮，這就是說(shuō)，群眾有偉大的創(chuàng)造力。中國(guó)人民中間，實(shí)在有成千成萬(wàn)的‘諸葛亮，每個(gè)鄉(xiāng)村，每個(gè)市鎮(zhèn)都有那里的‘諸葛亮。我們應(yīng)該走到群眾中間去，向群眾學(xué)習(xí)，把他們的經(jīng)驗(yàn)綜合起來(lái)，成為更好的有條理的道理和辦法，然后再告訴群眾，并號(hào)召群眾實(shí)行起來(lái)，解決群眾的問(wèn)題，使群眾得到解放和幸福?！盵7]926在建設(shè)社會(huì)主義的過(guò)程中，作為歷史創(chuàng)造者的廣大人民群眾擁有著強(qiáng)大的創(chuàng)造力，毛澤東對(duì)此十分肯定：“社會(huì)主義不僅從舊社會(huì)解放了勞動(dòng)者和生產(chǎn)資料，也解放了舊社會(huì)所無(wú)法利用的廣大的自然界。人民群眾有無(wú)限的創(chuàng)造力。他們可以組織起來(lái)，向一切可以發(fā)揮自己力量的地方和部門進(jìn)軍，向生產(chǎn)的深度和廣度進(jìn)軍，替自己創(chuàng)造日益增多的福利事業(yè)?！盵6]457針對(duì)少部分地區(qū)，打壓群眾積極性這一情況，毛澤東做出了如下建議：“在檢查工作的時(shí)候，我們對(duì)廣大干部和積極分子不要潑冷水，而要幫助他們。向廣大干部和積極分子潑冷水是不對(duì)的。但是發(fā)現(xiàn)了錯(cuò)誤，一定要改正。”[8]218

（五）反對(duì)官僚主義

官僚主義作風(fēng)會(huì)嚴(yán)重影響到我們黨同廣大人民群眾的“魚水”情，是我們黨要時(shí)刻注意的問(wèn)題。黨的七屆二中全會(huì)上毛澤東要求全黨上下在勝利面前一定要保持清醒的頭腦，在取得全國(guó)政權(quán)之后要經(jīng)受住執(zhí)政過(guò)程中各個(gè)方面的考驗(yàn)，務(wù)必使同志們繼續(xù)地保持謙虛、謹(jǐn)慎、不驕、不躁的作風(fēng)，務(wù)必使同志們繼續(xù)地保持艱苦奮斗的作風(fēng)?！皟蓚€(gè)務(wù)必”表現(xiàn)出了毛澤東對(duì)黨內(nèi)可能出現(xiàn)的官僚主義現(xiàn)象的警示。在黨的八大二次會(huì)議上毛澤東這樣說(shuō)：“我們有些干部是老子天下第一，看不起人，靠資格吃飯，做了官，特別是做了大官，就不愿意以普通勞動(dòng)者的姿態(tài)出現(xiàn)。這是一種很惡劣的現(xiàn)象。要破除官氣，掃掉官氣。官氣是一種低級(jí)趣味，擺架子、擺資格、不平等待人、看不起人，這是最低級(jí)的趣味，這不是高尚的共產(chǎn)主義精神?！盵8]378同時(shí)他也強(qiáng)調(diào)：“以真正平等的態(tài)度對(duì)待干部和群眾。必須使人感到人們互相間的關(guān)系確實(shí)是平等的，使人感到你的心是交給他的……任何人不論官多大，在人民中間都要以一個(gè)普通勞動(dòng)者的姿態(tài)出現(xiàn)。決不許可擺架子。一定要打掉官風(fēng)?！盵8]354針對(duì)某些地區(qū)出現(xiàn)官僚作風(fēng)引發(fā)群眾不滿的現(xiàn)象，毛澤東認(rèn)為：“發(fā)生鬧事的更重要的因素，還是領(lǐng)導(dǎo)上的官僚主義。這種官僚主義的錯(cuò)誤有一些是要上級(jí)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)，不能全怪下面。”[8]236

二、新中國(guó)成立初期毛澤東對(duì)黨群關(guān)系的實(shí)踐探索

實(shí)踐是檢驗(yàn)真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)，理論的正確性也需要在實(shí)踐中加以證明，“我們?nèi)魏我豁?xiàng)政策的正確性都必須由群眾來(lái)檢驗(yàn)，而且事實(shí)上一直是這樣做的。我們自己也不斷檢查我們自己的決定和政策，一旦發(fā)現(xiàn)錯(cuò)誤就加以改正。我們從正反兩方面的經(jīng)驗(yàn)中得出結(jié)論，并盡可能官方地加以實(shí)施。通過(guò)這些方法，共產(chǎn)黨同人民大眾的關(guān)系就能不斷得到改善?！盵2]188這是毛澤東在同英國(guó)記者談話時(shí)所說(shuō)，在新中國(guó)成立以后，這同樣作為毛澤東群眾觀的重要內(nèi)容并加以實(shí)踐。

（一）1950年土地改革運(yùn)動(dòng)

解放戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期中共中央頒布了《中國(guó)土地法大綱》，并在解放區(qū)開展了土地改革，廢除了封建土地所有制，沉重打擊了國(guó)民黨反動(dòng)統(tǒng)治的根基，廣大人民群眾擺脫了數(shù)千年來(lái)的剝削壓迫，農(nóng)民群眾第一次有了自己的土地，生產(chǎn)積極性得到了極大提高，革命熱情空前高漲，為新民主主義革命的勝利打下了堅(jiān)實(shí)的群眾基礎(chǔ)。然而到了新中國(guó)成立初期，全國(guó)仍然有2/3地區(qū)存在封建土地制度，近3億農(nóng)業(yè)人口被壓迫著，封建土地所有制仍然嚴(yán)重束縛著社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展。為了在全國(guó)范圍內(nèi)徹底廢除封建土地制度，進(jìn)一步解放生產(chǎn)力，毛澤東同志于1950年簽署命令，正式頒布《中華人民共和國(guó)土地改革法》，一場(chǎng)規(guī)?？涨暗耐恋馗母镞\(yùn)動(dòng)在新解放區(qū)分階段地開展起來(lái)，新的《土地改革法》在若干政策上做出了新的規(guī)定：“一是由征收富農(nóng)多余的土地和財(cái)產(chǎn)，改編為保存富農(nóng)經(jīng)濟(jì)；二是由沒(méi)收地主在農(nóng)村的一切財(cái)產(chǎn)，改變?yōu)榱酥粵](méi)收其部分；三是增加了對(duì)小土地出租者的政策規(guī)定，革命軍人、烈士家屬、工人、職員、自由職業(yè)者、小販及其因從事其他職業(yè)或缺乏勞動(dòng)力而出租小量土地者，均不得以地主論?！盵9]93到了1952年底，除了部分少數(shù)民族地區(qū)及臺(tái)灣省外，廣大新解放區(qū)的土地改革基本完成。土地改革的基本完成從根本上改變了我國(guó)農(nóng)村的土地占有關(guān)系，摧毀了帝國(guó)主義和蔣介石國(guó)民黨集團(tuán)的社會(huì)基礎(chǔ)，鞏固了工農(nóng)聯(lián)盟，進(jìn)一步鞏固了人民民主專政的國(guó)家政權(quán)，并為社會(huì)主義改造和社會(huì)主義建設(shè)創(chuàng)造了有利條件。

（二）新解放區(qū)的剿匪斗爭(zhēng)

解放戰(zhàn)爭(zhēng)的勝利結(jié)束，徹底瓦解了國(guó)民黨反對(duì)統(tǒng)治，然而新生政權(quán)依然面臨很多潛在威脅，匪患便是其中之一。解放戰(zhàn)爭(zhēng)中大量被殲滅的反動(dòng)武裝，不甘心在大陸的失敗，潛留在大陸，企圖等待時(shí)機(jī)與國(guó)民黨反攻大陸相呼應(yīng)。據(jù)統(tǒng)計(jì)：“1950年1月至10月，全國(guó)共發(fā)生妄圖顛覆新生政權(quán)的武裝暴動(dòng)816起，西南地區(qū)曾被匪特攻打、攻陷的縣城有100座以上，1950年，有近四萬(wàn)名干部和群眾積極分子慘遭匪特殺害?！盵9]45匪特的猖獗行徑嚴(yán)重影響了社會(huì)穩(wěn)定，給廣大人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全構(gòu)成了巨大威脅，全國(guó)上下強(qiáng)烈要求中央政府消滅土匪，消除匪患。1950年3月，毛澤東同志提出以軍事進(jìn)剿、政治瓦解和發(fā)動(dòng)人民群眾武裝自衛(wèi)三項(xiàng)方針對(duì)全國(guó)的匪患進(jìn)行徹底清除。在整個(gè)剿匪運(yùn)動(dòng)過(guò)程中，全國(guó)人民積極參與響應(yīng)，作為剿匪的重要力量發(fā)揮了關(guān)鍵作用，匪特?zé)o處可藏。在人民軍隊(duì)和廣大人民群眾的通力配合下，全國(guó)各地剿匪成果豐碩，“到1953年，共殲滅土匪特務(wù)武裝和爭(zhēng)取匪特投降自新二百零六余萬(wàn)人”[9]45，徹底解決了全國(guó)的匪患問(wèn)題。剿匪斗爭(zhēng)作為毛澤東黨群關(guān)系理論的重要實(shí)踐，通過(guò)軍民合作徹底粉碎了國(guó)民黨企圖顛覆新生政權(quán)的陰謀，鞏固了新生的人民政權(quán)，為社會(huì)主義建設(shè)創(chuàng)造了穩(wěn)定的環(huán)境。

（三）全國(guó)人民的抗美援朝運(yùn)動(dòng)

1950年隨著朝鮮內(nèi)戰(zhàn)的爆發(fā)以及美軍為首的“聯(lián)合國(guó)軍”的武裝干涉，艱難的選擇擺在了新中國(guó)和全國(guó)人民的面前，對(duì)此我國(guó)對(duì)外發(fā)出了嚴(yán)正警告：“中國(guó)人民熱愛和平，但是為了保衛(wèi)和平，從不也永不害怕反抗侵略戰(zhàn)爭(zhēng)，中國(guó)人民絕不能容忍外國(guó)的侵略，也不能聽任帝國(guó)主義對(duì)自己的鄰人肆行侵略而置之不理”[10]1。最終在美軍無(wú)視中國(guó)人民的警告并最終越過(guò)三八線后，中國(guó)志愿軍開始入朝作戰(zhàn)，經(jīng)過(guò)艱苦的戰(zhàn)斗給予不可一世的美軍以沉重打擊并無(wú)奈地在停戰(zhàn)協(xié)定上簽字。與志愿軍入朝作戰(zhàn)相呼應(yīng)，全國(guó)上下發(fā)動(dòng)了一場(chǎng)聲勢(shì)浩大的全國(guó)人民抗美援朝運(yùn)動(dòng)，在運(yùn)動(dòng)過(guò)程中，全國(guó)掀起了參軍、參戰(zhàn)和支前的熱潮，大批適齡青年積極主動(dòng)報(bào)名參加志愿軍和各類軍事干部學(xué)校，妻子送丈夫、母親送兒子的場(chǎng)景處處可見。眾多技術(shù)人才如司機(jī)、醫(yī)務(wù)人員、鐵路工人等也志愿到戰(zhàn)場(chǎng)上負(fù)責(zé)地勤和運(yùn)輸任務(wù)，據(jù)統(tǒng)計(jì)：“僅東北地區(qū)就有六十多萬(wàn)人參加擔(dān)架隊(duì)、運(yùn)輸隊(duì)和民工隊(duì)。”[9]80廣大人民群眾的熱情參與為志愿軍的后勤保障起到了關(guān)鍵作用。除了在物資上給予支持，全國(guó)人民也自發(fā)組織赴朝慰問(wèn)團(tuán)，向在朝作戰(zhàn)的志愿軍進(jìn)行慰問(wèn)。慰問(wèn)團(tuán)通過(guò)各種形式的慰問(wèn)演出、報(bào)告會(huì)和圖片展覽等方式轉(zhuǎn)達(dá)祖國(guó)親人對(duì)志愿軍的尊敬和愛戴，大大鼓舞了志愿軍官兵的戰(zhàn)斗意志。在毛澤東看來(lái)人民群眾是我們立于不敗之地的保證，在全國(guó)范圍內(nèi)組織抗美援朝運(yùn)動(dòng)，加強(qiáng)了全國(guó)人民的凝聚力，使全民的愛國(guó)主義運(yùn)動(dòng)規(guī)模達(dá)到了中國(guó)歷史上新的高度。

（四）“三反”運(yùn)動(dòng)

為了配合整黨運(yùn)動(dòng)的開展，1951年下半年開始，毛澤東發(fā)動(dòng)了一場(chǎng)以反貪污、反浪費(fèi)、反官僚主義為主要內(nèi)容的“三反運(yùn)動(dòng)”。毛澤東提出：“應(yīng)把反貪污、反浪費(fèi)、反官僚主義的斗爭(zhēng)看作如同鎮(zhèn)壓反革命的斗爭(zhēng)一樣的重要，一樣地發(fā)動(dòng)廣大群眾包括民主黨派及社會(huì)各界人士去進(jìn)行，一樣地大張旗鼓去進(jìn)行，一樣地首長(zhǎng)負(fù)責(zé)，親自動(dòng)手，號(hào)召坦白和檢舉，輕者批評(píng)教育，重者撤職?！盵6]191在整個(gè)“三反”運(yùn)動(dòng)過(guò)程中，我黨堅(jiān)持走群眾路線，號(hào)召?gòu)V大人民群眾行動(dòng)起來(lái)，通過(guò)各種形式對(duì)他們了解的貪污腐敗現(xiàn)象進(jìn)行檢舉揭發(fā)，提供證據(jù)。薄一波同志作為“三反”運(yùn)動(dòng)的主要負(fù)責(zé)人在《若干重大決策與事件的回顧》中說(shuō)過(guò)：“三反運(yùn)動(dòng)在充分依靠群眾同犯罪現(xiàn)象做斗爭(zhēng)，在堅(jiān)決懲治腐敗、防止腐蝕、從嚴(yán)治黨等方面留下的寶貴經(jīng)驗(yàn)以及當(dāng)時(shí)廣大干部和群眾的那種艱苦創(chuàng)業(yè)、自強(qiáng)不息的革命精神，卻是值得我們代代相傳的。”[11]138“三反”運(yùn)動(dòng)的開展，清除了黨和國(guó)家干部隊(duì)伍中的貪污腐化分子，教育了干部的大多數(shù)，挽救了犯錯(cuò)誤的同志，抵制了剝削階級(jí)的腐蝕，更為黨群關(guān)系的發(fā)展創(chuàng)造了好的條件。

三、新中國(guó)成立初期毛澤東黨群關(guān)系對(duì)當(dāng)代的啟示

新中國(guó)成立初期毛澤東對(duì)黨群關(guān)系的理論探索和實(shí)踐是革命時(shí)期的直接繼承，是革命時(shí)期的成功之道，從總體上來(lái)說(shuō)是成功的。在不斷的實(shí)踐過(guò)程中，通過(guò)一系列深入人心的群眾運(yùn)動(dòng)，使反動(dòng)派企圖顛覆我黨新政權(quán)的陰謀破滅，全國(guó)范圍內(nèi)的政權(quán)得以穩(wěn)固。這些寶貴經(jīng)驗(yàn)對(duì)于當(dāng)下如何處理好新形勢(shì)下的黨群關(guān)系有重要啟示。

（一）不斷加強(qiáng)黨風(fēng)建設(shè)

黨員是構(gòu)成政黨的最基本要素，每個(gè)黨員的作風(fēng)不僅僅代表自己，也是影響黨群關(guān)系的重要因素，甚至關(guān)系到我黨的執(zhí)政合法性。據(jù)中組部黨建研究所調(diào)查：“79.36%的人認(rèn)為黨員干部作風(fēng)是直接影響黨群、干群關(guān)系的因素，71%的人認(rèn)為腐敗現(xiàn)象嚴(yán)重是影響黨群、干群關(guān)系的主要問(wèn)題，69.39%的人認(rèn)為干部作風(fēng)差，官僚主義、形式主義嚴(yán)重是影響黨群、干群關(guān)系的主要問(wèn)題?！盵12]257

隨著改革開放和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，中國(guó)的結(jié)構(gòu)也發(fā)生了重大改變，物質(zhì)文明的極大豐富使一些領(lǐng)導(dǎo)干部在迷失中忘乎所以，他們的行為嚴(yán)重影響了我黨的形象，也給黨群關(guān)系的發(fā)展帶來(lái)了負(fù)面影響。對(duì)于黨風(fēng)建設(shè)，黨中央高度關(guān)注，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“工作作風(fēng)上的問(wèn)題絕對(duì)不是小事，如果不堅(jiān)決糾正不良風(fēng)氣，任其發(fā)展下去，就會(huì)像一座無(wú)形的墻把我們黨和人民群眾隔開，我們黨就會(huì)失去根基、失去血液、失去力量?！盵13]131黨的性質(zhì)決定了我黨是與任何不良作風(fēng)水火不容的，艱苦樸素的作風(fēng)已經(jīng)深入我黨的靈魂，是我黨同一切剝削階級(jí)政黨最顯著的區(qū)別，也是我黨保持同人民群眾血肉聯(lián)系的關(guān)鍵，加強(qiáng)黨風(fēng)建設(shè)是當(dāng)前形勢(shì)下我黨的頭等大事，必須充分認(rèn)識(shí)其重要性。

（二）領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)密切聯(lián)系群眾

毛澤東強(qiáng)調(diào)：“我們共產(chǎn)黨員，無(wú)論在什么問(wèn)題上，一定要能夠同人民群眾相結(jié)合。如果我們的黨員，一生一世坐在房子里不出去，不經(jīng)歷風(fēng)雨，不見世面，這種黨員，對(duì)于中國(guó)人民究竟有什么好處沒(méi)有呢？一點(diǎn)好處也沒(méi)有的，我們不需要這樣的人做黨員?！盵7]933可見，領(lǐng)導(dǎo)干部作為共產(chǎn)黨員的代表，同人民群眾打成一片，親身體會(huì)人民群眾當(dāng)前最關(guān)心、最迫切需要解決的問(wèn)題，是每個(gè)共產(chǎn)黨員的責(zé)任。

在當(dāng)前形勢(shì)下，我國(guó)正處在改革的深水區(qū)，各種社會(huì)矛盾日益凸顯，各種社會(huì)問(wèn)題加重著群眾的不滿，領(lǐng)導(dǎo)干部“走下去”，積極解決群眾問(wèn)題，加強(qiáng)同廣大人民群眾的血肉聯(lián)系顯得尤為迫切。然而近年來(lái)，一些領(lǐng)導(dǎo)干部基層走訪的過(guò)程中“路滑有人扶”“泥路有人背”的現(xiàn)象頻出，這樣的領(lǐng)導(dǎo)干部，在人民群眾看來(lái)始終高高在上，這就是脫離人民群眾的具體表現(xiàn)。針對(duì)這類情況，習(xí)近平主席強(qiáng)調(diào)：“崇高信仰始終是我們黨的強(qiáng)大精神支柱，人民群眾始終是我們黨的堅(jiān)實(shí)執(zhí)政基礎(chǔ)。只要我們永不動(dòng)搖信仰、永不脫離群眾，我們就能無(wú)往而不勝?！盵14]7因此，領(lǐng)導(dǎo)干部最大的危險(xiǎn)是脫離群眾，需要我們切實(shí)糾正和防范。

（三）加強(qiáng)制度建設(shè)

制度是黨內(nèi)干部行為的規(guī)范，是黨的群眾路線貫徹落實(shí)的重要保障。新中國(guó)成立初期，我黨注重法律制度在全黨的貫徹執(zhí)行，強(qiáng)化“制度就是法規(guī)，制度面前人人平等”的意識(shí)，用制度“保護(hù)生產(chǎn)，保證國(guó)家計(jì)劃的切實(shí)執(zhí)行”“防止并反對(duì)資產(chǎn)階級(jí)和資本主義思想對(duì)黨的腐蝕，進(jìn)一步鞏固和純潔黨的組織”[15]314。當(dāng)時(shí)曾有人以張子善、劉青山是有貢獻(xiàn)、有影響的領(lǐng)導(dǎo)干部為由，為其說(shuō)情。毛澤東對(duì)此進(jìn)行了嚴(yán)厲的批評(píng)，用實(shí)際行動(dòng)維護(hù)了法律制度的效能和權(quán)威，也贏得了密切而有效的黨群干群關(guān)系。這些思想主張和制度實(shí)踐對(duì)新時(shí)期黨群關(guān)系的處理具有重要指導(dǎo)意義。

針對(duì)當(dāng)前有的地方群體性、突發(fā)性事件增多、黨群干群關(guān)系疏離甚至緊張的新問(wèn)題，全黨干部要自覺維護(hù)憲法、黨章和法律制度的統(tǒng)一性、權(quán)威性和嚴(yán)肅性，自覺踐行黨的群眾路線、群眾觀點(diǎn)，切實(shí)保障法律制度的執(zhí)行力和公信力，發(fā)揮法律制度在密切黨群關(guān)系中的最大效能。近年來(lái)，全國(guó)各地很多“大老虎”都被打倒，廣大人民群眾無(wú)不拍手叫好，這既是我黨對(duì)制度的進(jìn)一步建設(shè)，也體現(xiàn)了我黨懲治腐敗、維護(hù)法律制度的決心。然而，現(xiàn)階段暴露的問(wèn)題也恰恰反映出我黨在制度建設(shè)方面的不足，需要我們進(jìn)一步推進(jìn)制度建設(shè)。

（四）積極正確地引導(dǎo)人民群眾

對(duì)于人民群眾的歷史作用，早在革命戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期毛澤東就有很深的認(rèn)識(shí)，他認(rèn)為人民群眾的力量是無(wú)窮的，是我們黨打破一切反動(dòng)統(tǒng)治的關(guān)鍵。在奪取全國(guó)政權(quán)以后，毛澤東更加重視群眾運(yùn)動(dòng)，抗美援朝運(yùn)動(dòng)、土地改革運(yùn)動(dòng)、鎮(zhèn)壓反革命運(yùn)動(dòng)在新中國(guó)成立不久就如火如荼地開展起來(lái)，通過(guò)一系列的群眾運(yùn)動(dòng)，新中國(guó)取得了世人矚目的成績(jī)。新生政權(quán)得以鞏固，社會(huì)環(huán)境趨向穩(wěn)定，人民群眾生產(chǎn)積極性空前高漲。然而在取得成績(jī)的同時(shí)，在依靠群眾方面也開始出現(xiàn)了一些不正常的苗頭：在執(zhí)政和平建設(shè)的時(shí)期，仍然像戰(zhàn)爭(zhēng)年代那樣，過(guò)分地依賴大規(guī)模的群眾運(yùn)動(dòng)，再加上對(duì)群眾的正確教育沒(méi)有跟得上，所以出現(xiàn)了群眾斗爭(zhēng)的過(guò)火行為，集中體現(xiàn)在土改斗地主和“三反”“五反”中。

習(xí)近平總書記十分重視人民群眾的作用，在同中外記者見面時(shí)曾強(qiáng)調(diào)：“人民群眾是我們力量的源泉。我們深深知道，每個(gè)人的力量是有限的，但只要我們?nèi)f眾一心、眾志成城，就沒(méi)有克服不了的困難。”[16]1因此，人民群眾不但是我們黨在革命時(shí)期勝利的根本保障，也是建設(shè)時(shí)期社會(huì)主義事業(yè)得以順利開展的關(guān)鍵。我們要在總結(jié)前人經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上放手發(fā)動(dòng)群眾，充分調(diào)動(dòng)人民群眾建設(shè)社會(huì)主義的積極性。在全國(guó)人民的共同努力下，中華民族偉大復(fù)興的“中國(guó)夢(mèng)”一定會(huì)早日實(shí)現(xiàn)。

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